Tendances réglementaires chinoises à surveiller par les fabricants en 2015
En Chine, il existe un nombre impressionnant de mesures régissant presque tous les aspects du processus de fabrication d'un produit, de sa mise sur le marché et du maintien de son intégrité et de sa compétitivité sur le marché. Cependant, l'application de ces lois varie considérablement selon les agences, les sujets traités et les juridictions internes.
En décembre 2014, rien que dans les domaines de la gestion responsable des produits et du développement durable, la Chine a publié une soixantaine de lois ou autres mesures réglementaires. Ces dispositions traitent de diverses questions spécifiques, notamment les suivantes :
- Évaluation de l'enquête environnementale
- Contrôle du bruit environnemental
- Quotas de production de chlorofluorocarbures
- Qualité des produits vendus en ligne
- Composés organiques volatils dans l'industrie pétrochimique
- Licences d'exploitation de produits chimiques dangereux
- Opérations de démantèlement des déchets d'équipements électriques et électroniques
- Prévention des maladies professionnelles et sécurité de la production
Il est clair que de nombreux domaines réglementaires continueront d'être actifs pour les fabricants travaillant en Chine ou avec la Chine au cours des prochains mois. Cependant, au-delà de la gestion responsable des produits et de la durabilité, les domaines suivants occuperont une place prépondérante dans les tendances et les enjeux réglementaires pour ces fabricants en 2015.
Acheter chinois. Le terme « acheter chinois » désigne un ensemble de mesures, non liées aux achats, qui encouragent l'amélioration, la sécurisation ou la priorisation de l'innovation et du succès des fabricants basés en Chine ou originaires de Chine. Pour déterminer si une mesure particulière entre dans cette catégorie, il ne faut pas se baser sur le texte de la mesure, mais sur la manière dont elle est appliquée dans la pratique par les autorités nationales ou locales. L'administration chinoise des aliments et des médicaments concernant la publication de procédures spéciales d'examen et d'approbation des produits médicaux innovants (à titre expérimental) pourrait entrer dans la catégorie « Buy China ». Les fabricants de dispositifs médicaux devraient surveiller l'application de cet avis, qui a été publié le 7 février 2014 et est entré en vigueur le 1er mars 2014.
Responsabilité environnementale. La Chine a intensifié ses efforts pour renforcer le cadre juridique soutenant une responsabilité accrue des fabricants en matière de dommages environnementaux. La loi chinoise modifiée sur la protection de l'environnement loi sur la protection de l'environnement est entrée en vigueur le 1er janvier 2015. Les premiers signes indiquent que les autorités gouvernementales renforcent l'application de la législation environnementale. Par exemple, les commentaires des fabricants à notre intention confirment un renforcement de l'application de la législation. Parmi ces signes figurent également les mesures réglementaires du ministère de la Protection de l'environnement, qui sont également entrées en vigueur le 1er janvier 2015, telles que les suivantes :
- Mesures prises par le département administratif chargé de la protection de l'environnement pour mettre en œuvre des sanctions quotidiennes continues
- Mesures prises par le département administratif chargé de la protection de l'environnement concernant la saisie et la détention [de biens]
- Mesures prises par le département administratif chargé de la protection de l'environnement concernant les restrictions et suspensions de production à des fins de rectification
- Mesures relatives à l'enquête et au traitement des accidents environnementaux
- Mesures relatives à la divulgation d'informations environnementales par les entreprises et les entités
Confidentialité et sécurité des données. Un nombre important de développements récents en matière de confidentialité et de sécurité des données pourraient avoir une incidence sur les fabricants et autres entités traitant différentes catégories de données. On observe une tendance vers des mesures renforçant le contrôle et la localisation des données. Parmi les exemples récents, citons les projets d'amendements au Code pénal. Le projet d'article 16 criminalise des activités telles que l'obtention illégale d'informations personnelles sur les citoyens par le vol ou d'autres moyens. Le projet d'article 16 couvre également la vente illégale d'informations personnelles sur les citoyens sans leur consentement. Les sanctions comprennent des peines d'emprisonnement pour les cas graves.
En outre, en matière de sécurité nationale, la Chine a récemment annoncé un projet de loi antiterroriste, qui comprend un article 15 proposé. L'article 15 proposé prévoit essentiellement, dans sa partie pertinente, que toutes les entreprises de télécommunications et d'Internet en Chine doivent installer leurs équipements et stocker les données relatives aux utilisateurs en Chine. Le ministère chinois de l'Industrie et des Technologies de l'information a également publié de nouvelles lignes directrices pour la création de postes de directeurs des systèmes d'information dans les entreprises le 5 décembre 2014.
Contenu des produits/substances dangereuses. Ce domaine susceptible de faire l'objet d'évolutions réglementaires en 2015 concerne particulièrement les fabricants de produits électriques et électroniques. Les fabricants de produits électriques et électroniques connaissent probablement la directive européenne « Restriction of Hazardous Substances » (RoHS). La Chine dispose depuis 2006 de sa propre législation régissant ces substances dans les produits électriques et électroniques (« China RoHS »). Une modification du cadre réglementaire China RoHS, qui propose d'élargir le champ d'application de la réglementation, est en cours d'élaboration depuis plusieurs années. Mais les autorités du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information espèrent publier cette modification cette année. En outre, une nouvelle norme d'étiquetage et de divulgation d'informations applicable aux produits relevant du champ d'application de la China RoHS, intitulée «Marquage pour l'utilisation restreinte de substances dangereuses dans les produits électroniques et électriques (SJ/T 11364-2014),», qui entrera en vigueur le 1er janvier 2015 (sous réserve des directives connexes). Des directives supplémentaires sur la mise en œuvre de cette norme et sur le cadre réglementaire RoHS chinois sont également attendues.
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Il est difficile de prédire les effets de la réglementation en Chine. Il faut aller au-delà du contenu d'une loi ou d'une mesure réglementaire et s'intéresser à l'organisme chargé de son application, à son objet et à sa compétence. De nombreuses réglementations chinoises peuvent avoir un impact sur tous les types de fabricants. Ceux qui exercent leurs activités en Chine doivent donc suivre de près l'évolution de l'environnement réglementaire. Les achats en Chine, la responsabilité environnementale, la confidentialité et la sécurité des données, ainsi que le contenu des produits sont des domaines qui pourraient être particulièrement sensibles en 2015.