Tendências na regulamentação chinesa que os fabricantes devem observar em 2015

Na China, existe um número avassalador de medidas para regulamentar quase todos os aspetos do processo de fabricação de um produto, colocá-lo no mercado e manter a integridade e competitividade desse produto no mercado. No entanto, a aplicação dessas leis varia significativamente entre agências, assuntos e jurisdições internas.

Em dezembro de 2014, apenas no que diz respeito às áreas de gestão de produtos e sustentabilidade, a China emitiu cerca de sessenta leis ou outras medidas regulatórias. Essas disposições abordam uma variedade de questões específicas, incluindo as seguintes:

• Avaliação da investigação ambiental
• Controlo do ruído ambiental
• Quotas de produção de clorofluorocarbonetos
• Qualidade dos produtos do comércio eletrónico
• Compostos orgânicos voláteis na indústria petroquímica
• Licenças operacionais para produtos químicos perigosos
• Operações de desmantelamento de resíduos de produtos elétricos e eletrónicos
• Prevenção de doenças ocupacionais e produção segura

É evidente que existem inúmeras áreas regulatórias que continuarão ativas para os fabricantes que trabalham na China ou com a China nos próximos meses. No entanto, de forma mais ampla do que apenas a gestão de produtos e a sustentabilidade, as seguintes áreas terão destaque nas tendências e questões regulatórias para esses fabricantes em 2015.

Compre na China. O termo «Compre na China» refere-se a uma série de medidas, não relacionadas com aquisições, que incentivam o reforço, a garantia ou a priorização da inovação e do sucesso dos fabricantes sediados na China ou originários da China. A chave para compreender se uma determinada medida se enquadra nesta categoria não é o texto da medida em si, mas sim a forma como a medida é aplicada na prática pelas autoridades governamentais nacionais ou locais. A Administração de Alimentos e Medicamentos da China relativa à emissão de procedimentos especiais de exame e aprovação para produtos médicos inovadores (teste) pode potencialmente enquadrar-se na categoria «Compre na China». Os fabricantes de dispositivos médicos devem acompanhar a aplicação deste aviso, que foi emitido em 7 de fevereiro de 2014 e entrou em vigor em 1 de março de 2014.

Responsabilidade ambiental. A China intensificou os esforços para fortalecer o quadro jurídico que apoia o aumento da responsabilidade dos fabricantes pelos danos ambientais. A Lei de Proteção Ambiental alterada da China Lei de Proteção Ambiental entrou em vigor em 1 de janeiro de 2015. Os primeiros sinais indicam que as autoridades governamentais estão a intensificar a fiscalização ambiental. Por exemplo, o feedback dos fabricantes confirma o reforço da fiscalização. Esses sinais também incluem medidas regulatórias do Ministério da Proteção Ambiental, que também entraram em vigor em 1 de janeiro de 2015, tais como:

• Medidas do Departamento Administrativo de Proteção Ambiental sobre a implementação de penalidades diárias contínuas
• Medidas do Departamento Administrativo de Proteção Ambiental sobre apreensão e detenção [de bens]
• Medidas do Departamento Administrativo de Proteção Ambiental sobre Restrições e Suspensões de Produção para Retificação
• Medidas relativas à investigação e tratamento de acidentes ambientais
• Medidas relativas à divulgação de informações ambientais por empresas e entidades

Privacidade e segurança de dados. Um número significativo de desenvolvimentos recentes em matéria de privacidade e segurança de dados pode afetar fabricantes e outras entidades que lidam com várias classes de dados. Parece haver uma tendência para medidas que reforçam o controlo e a localização de dados. Exemplos recentes incluem projetos de alteração ao Código Penal. O projeto do artigo 16.º criminaliza atividades como a obtenção ilegal de informações pessoais de cidadãos através de roubo ou outros meios. O projeto do artigo 16.º também abrange a venda ilegal de informações pessoais de cidadãos sem o seu consentimento. As penas incluem prisão para casos graves.

Além disso, no que diz respeito à segurança nacional, a China também anunciou recentemente um projeto de Lei Antiterrorismo, que inclui a proposta do Artigo 15. A proposta do Artigo 15 essencialmente determina, na parte pertinente, que todas as empresas de telecomunicações e Internet na China localizem os equipamentos e armazenem os dados relacionados aos utilizadores dentro da China. O Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação da China também emitiu novas Diretrizes para o Estabelecimento de Diretores de Informação Corporativa em 5 de dezembro de 2014.

Conteúdo do produto/substâncias perigosas. Esta área provável de desenvolvimentos regulatórios para 2015 afeta particularmente os fabricantes de produtos elétricos e eletrónicos. Os fabricantes de produtos elétricos e eletrónicos provavelmente estão familiarizados com a Diretiva Europeia de Restrição de Substâncias Perigosas (RoHS). A lei chinesa que rege essas substâncias em produtos elétricos e eletrónicos («China RoHS») está em vigor desde 2006. Uma alteração ao regulamento-quadro da China RoHS, que propõe a ampliação do âmbito regulamentar, está em desenvolvimento há vários anos. Mas as autoridades do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação esperam lançar a alteração ainda este ano. Além disso, uma nova norma de rotulagem e divulgação de informações aplicável aos produtos abrangidos pela China RoHS, intitulada «Marcação para o uso restrito de substâncias perigosas em produtos eletrónicos e elétricos (SJ/T 11364-2014),”, que tem data de vigência a partir de 1º de janeiro de 2015 (sujeito a orientações relacionadas). Também são esperadas orientações adicionais sobre a implementação dessa norma e sobre a regulamentação da China RoHS.

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É difícil prever os efeitos da regulamentação na China. É preciso olhar além do conteúdo de uma lei ou medida regulatória e considerar a agência responsável pela aplicação, o assunto em questão e a jurisdição. Muitas regulamentações chinesas podem afetar fabricantes de todos os tipos, portanto, os fabricantes com negócios na China devem monitorar o ambiente regulatório dinâmico. Compra na China, responsabilidade ambiental, privacidade e segurança de dados e conteúdo do produto são áreas que podem ser particularmente importantes em 2015.