Die Inanspruchnahme von Personalvermittlungsagenturen wird in Illinois bald teurer (und riskanter)

Wie wir bereits in der Vergangenheit berichtet haben, kann der Einsatz von Zeitarbeitsfirmen zur Deckung des Arbeitskräftebedarfs für Unternehmen eine effiziente und wirtschaftlich vorteilhafte Möglichkeit sein, um geschäftliche Anforderungen zu erfüllen. Dies gilt insbesondere inder heutigen„Gig Economy“, in der der Bedarf an kurzfristigen Arbeitskräften hoch ist, kleine und mittlere Unternehmen jedoch nicht über die Ressourcen oder Möglichkeiten verfügen, festangestellte Mitarbeiter einzustellen, um die Arbeit zu erledigen.

Wie wir jedoch auch bereits angemerkt haben, birgt dies gewisse Risiken. Während die Trump-Regierung die unter Obama eingeführten Schutzmaßnahmen für bestimmte Arbeitnehmer zurücknimmt, erschweren zumindest einige Bundesstaaten die Inanspruchnahme von Zeitarbeitsdiensten und verteuern diese, zumindest in der herkömmlichen Form.

Illinois: Ab dem 1. Juni 2018 erlegt der Bundesstaat sowohl Zeitarbeitsfirmen als auch deren Kunden einige zusätzliche Verpflichtungen auf. Das Gesetz über Tages- und Zeitarbeitskräfte in Illinois (Illinois Day and Temporary Services Act, im Folgenden „das Gesetz“) zielt darauf ab, Tages- und Zeitarbeitskräfte vor „Missbrauch ihrer Arbeitsrechte, einschließlich unbezahlter Löhne, Nichtbezahlung aller geleisteten Arbeitsstunden, Verstößen gegen Mindestlohn- und Überstundenvorschriften, unrechtmäßigen Abzügen vom Lohn für Mahlzeiten, Transport, Ausrüstung und andere Posten sowie diskriminierenden Praktiken“ zu schützen. Siehe P.A. 100-0517, Änderung von 820 ILCS 175/2. In Illinois gibt es etwa 150 lizenzierte Zeitarbeitsfirmen mit über 600 Niederlassungen im ganzen Bundesstaat, die rund 300.000 Arbeitnehmer beschäftigen. Das ist keine geringe Zahl, und der Bundesstaat hat es sich zur Priorität gemacht, diese Arbeitnehmer vor den angeblichen Missbräuchen zu schützen.

Im Namen der Transparenz und Rechenschaftspflicht verpflichtet das Gesetz Personalagenturen unter anderem dazu, Arbeitnehmer im Voraus über Folgendes zu informieren:

• die Bezeichnung und Art der ausgeführten Arbeit, einschließlich der für die Aufgabe erforderlichen Ausrüstung, Schutzkleidung und Schulung;
• die angebotenen Löhne;
• die Art der bereitgestellten Mahlzeiten und Ausrüstung (falls vorhanden); und
• die Bedingungen für den Transport zum und vom Einsatzort.

Wichtig ist, dass, wenn dem Arbeitnehmer Transportmöglichkeiten vom Ort, an dem er sich für die Stelle beworben hat, zum Arbeitsort zur Verfügung gestellt werden, auch der Rücktransport gewährleistet sein muss – mit anderen Worten, ein Zeitarbeitnehmer darf nach Schichtende nicht auf dem Arbeitsort zurückgelassen werden, um sich selbst zu versorgen.

Auch für Unternehmen, die Personaldienstleister in Anspruch nehmen, sieht das Gesetz einige neue Anforderungen vor, wenn das Unternehmen Hintergrundüberprüfungen, Verbraucherberichte oder Drogentests verlangt. Insbesondere verbietet das Gesetz sowohl Personalvermittlungsagenturen als auch ihren Kunden, Zeitarbeitern die Kosten für diese Überprüfungen in Rechnung zu stellen, sodass die Unternehmen diese Kosten übernehmen müssen. Wenn ein Kunde seiner Personalvermittlungsagentur mitteilt, dass er beabsichtigt, für die Positionen, in denen Zeitarbeiter eingesetzt sind, Festangestellte einzustellen, ist die Agentur verpflichtet, zu versuchen, die Zeitarbeiter für die Festanstellungen zu vermitteln. Die Verpflichtung, Zeitarbeiter für die von ihnen in ihren Vermittlungsstellen geleistete Arbeit zu bezahlen, verbleibt in der Tat bei den Personalvermittlungsagenturen.

Obwohl dies gemäß den Änderungen des Gesetzes nicht vorgeschrieben ist, gibt es Bestrebungen, bestimmte Unternehmen zu verpflichten, vor jedem Einsatz eine Gefährdungsanalyse für die Tätigkeiten durchzuführen, mit denen Zeitarbeitskräfte betraut werden sollen. Für Zeitarbeitskräfte, die in gefährlichen, schmutzigen und gering qualifizierten Positionen arbeiten – beispielsweise im Bauwesen, in Lagerhäusern, in der Recyclingbranche und in der allgemeinen Industrie – sind solche Schulungen und Gefährdungsanalysen eine empfohlene bewährte Praxis, die diesen Unternehmen dabei helfen, der Entwicklung voraus zu sein und mögliche Haftungsrisiken aufgrund von Arbeitsunfällen zu vermeiden.  Die Einführung solcher Maßnahmen erhöht zwar den Verwaltungsaufwand (und wahrscheinlich auch die Kosten) im Zusammenhang mit der Einstellung von Zeitarbeitskräften über Personalagenturen, stellt jedoch sicher, dass Unternehmen sowohl Zeitarbeitskräften als auch festangestellten Mitarbeitern ein sicheres und produktives Arbeitsumfeld bieten.

Natürlich erhöhen diese Änderungen einige der Kosten und Verwaltungslasten für Personalvermittlungsagenturen, aber die Änderungen des Gesetzes scheinen vorerst keine erheblichen zusätzlichen Kosten zu verursachen. Dennoch werden die Bemühungen zur Verbesserung des Schutzes von Zeitarbeitern auf staatlicher Ebene fortgesetzt, und Unternehmen sollten sicherstellen, dass sie über solche Änderungen auf dem Laufenden bleiben, sobald sie umgesetzt werden.  Wenn Personalagenturen und ihren Kunden zusätzliche rechtliche Auflagen auferlegt werden, steigen natürlich die Kosten und Gebühren für die Inanspruchnahme von Personalagenturen, was deren Attraktivität mindert und Arbeitgeber dazu veranlasst, mehr Vollzeitkräfte einzustellen – wenn auch nur auf befristeter Basis –, anstatt ihren Personalbedarf durch Leiharbeitnehmer zu decken. Derzeit bleiben diese vorgeschriebenen Kosten und Auflagen jedoch noch aus.

Da der Schutz von Zeitarbeitern vor mutmaßlichen Missbräuchen eines der erklärten Ziele des Gesetzes ist, ist es für Unternehmen jetzt ein guter Zeitpunkt, ihre bestehenden Beziehungen zu Personalagenturen in Illinois zu überprüfen, um festzustellen, ob sie diese neuen Verpflichtungen ab dem 1. Juni 2018 erfüllen.