Die Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten: Prioritäten und Programme zur Unterstützung von US-Unternehmen und Arbeitsplätzen

Die Export Import Bank of the United States (EXIM) hat ihren Jahresbericht 2020 veröffentlicht, in dem die Ergebnisse und vorrangigen Initiativen der EXIM im Rahmen ihrer Mission zur Förderung amerikanischer Arbeitsplätze durch die Erleichterung des Exports von US-Waren und -Dienstleistungen hervorgehoben werden. Die EXIM, eine unabhängige Bundesbehörde, ist vom Kongress bis 2026 ermächtigt, Kreditrisiken in Höhe von 135 Milliarden US-Dollar zu übernehmen. Durch Direktkredite, Bürgschaften, Kreditversicherungen und die Finanzierung der Lieferkette unterstützt die EXIM US-Exporteure und -Lieferanten, die ohne die Kreditunterstützung der EXIM keine Exportfinanzierung aus privaten Quellen erhalten können. Die EXIM bietet auch ausländischen Käufern von US-Waren und -Dienstleistungen Kreditunterstützung, damit US-Exporteure wettbewerbsfähig bleiben, selbst in der aktuellen Situation, in der ausländische Kreditagenturen, beispielsweise aus der Volksrepublik China, ausländische Wettbewerber auf den Überseemärkten unterstützen. 

Wichtige Tests für EXIM-Finanzierungen

Um für eine EXIM-Finanzierung in Frage zu kommen, muss eine Bewertung vorgenommen werden, ob die EXIM-Finanzierung zusätzliche Exporte fördert (sogenannte „Zusätzlichkeit“) – mit anderen Worten, ob die Transaktion ohne EXIM-Unterstützung wahrscheinlich nicht zustande kommen würde. Darüber hinaus müssen die exportierten Waren und Dienstleistungen „in den USA hergestellt“ sein, was durch einen angemessenen US-Anteil gemäß den Richtlinien nachgewiesen wird. Die EXIM-Finanzierung darf keine negativen wirtschaftlichen Auswirkungen auf die heimische Industrie haben. Schließlich gibt es bestimmte Länder, in denen keine EXIM-Finanzierung verfügbar ist.

Kongressmandate

EXIM hat seine Ergebnisse gemäß mehreren Vorgaben des Kongresses gemeldet:

1. Mandat für kleine Unternehmen. Mit Wirkung zum 1. Januar 2021 stieg das Mandat für EXIM zur Finanzierung kleiner Unternehmen von 25 % auf 30 % der gesamten Kredit-, Garantie- und Versicherungsbefugnisse von EXIM. Etwa 90 % der Genehmigungen im Jahr 2020 (und fast 39 % der Garantiebefugnisse) dienten direkt der Unterstützung kleiner Unternehmen.
   
   
2. Programm zu China und transformativen Technologien Mandat. Im Geschäftsjahr 2020 hat EXIM ein neues Programm zu China und transformativen Exporten mit einer vorgeschriebenen Gesamtfinanzierungsbefugnis von 20 % (27 Mrd. USD von insgesamt 135 Mrd. USD) ins Leben gerufen. Das Programm soll Chinas Subventionen neutralisieren und die Führungsrolle der USA in bestimmten Technologien festigen.
   
   Die durch das China-Programm zu fördernden transformativen Technologien sind: künstliche Intelligenz, Biotechnologie, Biomedizin, drahtlose Kommunikationsgeräte, Quantencomputing, erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Energiespeicherung, Halbleiter- und Halbleitermaschinenherstellung, neue Finanztechnologien und verwandte Technologien, Wasseraufbereitung und Abwasserentsorgung sowie verwandte Technologien und Infrastruktur, Hochleistungsrechner und verwandte Güter und Dienstleistungen.
   
   
3. Auftrag für umweltfreundliche Güter und Dienstleistungen. EXIM unterstützt US-Exporte von Anlagen für erneuerbare Energien, Abwasseraufbereitungsprojekten, Technologien zur Luftreinhaltung, Abfallentsorgungsdienstleistungen und anderen umweltfreundlichen Gütern und Dienstleistungen. Im Geschäftsjahr 2020 beliefen sich die EXIM-Genehmigungen für umweltfreundliche Güter und Dienstleistungen auf insgesamt 92,6 Millionen US-Dollar (etwa 1,7 Prozent (1,7 %) der EXIM-Genehmigungen für das Geschäftsjahr 2020).
   
   
4. Mandat für Subsahara-Afrika. Im Geschäftsjahr 2020 genehmigte EXIM 137 Millionen US-Dollar für insgesamt 69 Transaktionen zur Unterstützung von US-Exporten in die Region. Ein im Jahresbericht von EXIM hervorgehobenes Projekt war der Export von Planungs-, Ingenieurs- und Bauleistungen für ein Projekt zur Elektrifizierung ländlicher Gebiete in der Republik Senegal. Ein kleines Unternehmen mit weniger als 20 Mitarbeitern mit Sitz in Illinois wird US-amerikanische Waren und Dienstleistungen (teilweise über einen großen US-amerikanischen Lieferanten) exportieren und damit schätzungsweise 500 Arbeitsplätze in 14 Bundesstaaten sichern.

EXIM berichtete außerdem, dass im Jahr 2020:

• Die Kreditgenehmigungen von EXIM im Jahr 2020 sicherten schätzungsweise 37.000 Arbeitsplätze in den USA.
  
  
• Der Vorstand genehmigte neue Richtlinien zur Bestimmung der „Zusätzlichkeit“ – der Wahrscheinlichkeit, dass eine Transaktion ohne die Unterstützung von EXIM nicht zustande kommen würde.
  
  
• Der Vorstand beschloss die Einführung einer neuen, eng gefassten 51 %-Inhaltsrichtlinie (wie viel des Exportinhalts wird in den USA hergestellt) speziell für das China-Programm.
  
  
• EXIM berichtete über mehrere Initiativen im Zusammenhang mit COVID-19, darunter:
  
  
  • Ein neues Überbrückungsfinanzierungsprogramm, um den Finanzierungsbedarf für US-Exporte angesichts der weiterhin unsicheren Wirtschaftslage zu decken.
    
    
  • Die Garantie von EXIM wurde im Rahmen seines Supply Chain Finance Guarantee Program und seines Working Capital Guarantee Program vorübergehend von 90 % auf 95 % erhöht.
    
    
• Bis zum Ende des Geschäftsjahres 2020 nahmen 92 Kreditgeber am EXIM-Programm zur Bürgschaft für Betriebsmittelkredite teil, um US-Exporteure zu finanzieren.

Exportfinanzierung und Lieferkettenfinanzierung tragen zum Erfolg von US-Exporteuren und -Lieferanten bei. Die Finanzierungsinitiativen von EXIM versprechen, US-Unternehmen zu unterstützen und gleiche Wettbewerbsbedingungen gegenüber ausländischen Konkurrenten zu schaffen. Der Kongress hat sich historisch zur Rolle von EXIM bekannt und EXIM beauftragt, Kreditunterstützung in Höhe von bis zu 135 Milliarden US-Dollar zu leisten. Unternehmen werden ermutigt, sich näher zu informieren und die Kreditunterstützungsprogramme von EXIM zu nutzen.