Artikel veröffentlicht im Magazin Alliance, Ausgabe Nr. 32. Alliance ist eine Publikation der US-mexikanischen Handelskammer.
Es ist leicht, der Vorstellung zuzustimmen, dass Mexiko ein erstklassiger Produktionsstandort in Küstennähe ist, dass seine Produkte präferenzielle Zollzugänge zu den größten Märkten der Welt haben und dass seine Handelserleichterungsprogramme einen klaren, sorgenfreien Weg für den Import von Rohstoffen zur Verarbeitung im Land ermöglichen.
Wenn Sie jedoch die Schlussfolgerung des vorigen Absatzes mit dem Compliance-Beauftragten Ihres Unternehmens teilen ([Mexikos] Handelserleichterungsprogramme ermöglichen einen klaren, sorgenfreien Weg für den Import von Rohstoffen zur Verarbeitung im Land), werden Sie wahrscheinlich ein Stirnrunzeln und ein missbilligendes Kopfschütteln ernten.
Dies liegt daran, dass Unternehmen, die bereits in Mexiko geschäftlich tätig sind oder eine Rückverlagerung nach Mexiko planen, in der Regel ihre Hausaufgaben nicht machen und sich unter dem Schlachtruf „Maquila” für dieses Programm entscheiden, das tatsächlich das komplexeste, aufwändigste und risikoreichste der verfügbaren Programme ist. (Anmerkung: Alle ursprünglichen Maquila-Programme wurden inzwischen automatisch in IMMEX-Programme umgewandelt).
Aufgrund des Umfangs dieses Artikels können wir nicht im Detail auf die Vor- und Nachteile der einzelnen Programme zur Handelserleichterung in Mexiko eingehen. Es sei lediglich darauf hingewiesen, dass es neben IMMEX eine Reihe weiterer Programme zur Handelserleichterung mit unterschiedlichem Komplexitätsgrad gibt, darunter PROSEC, die „Eighth Rule Permit”, „Drawback”, „Clearance Registry” und „Certified CompaniesRegistry”1.
Auch wenn Ihr Unternehmen sorgfältig überlegen sollte, welches Programm tatsächlich zu seinen Abläufen passt, sollten die folgenden vier Punkte bei einer solchen Bewertung immer ganz oben auf Ihrer Liste stehen:
1) Einfuhrzölle;
2) Mehrwertsteuer;
3) Antidumpingzölle; und
4) verbindliche technische Normen.
Wir werden kurz auf die Feinheiten ihrer Anwendung beim Import von Waren zur Verarbeitung inMexiko eingehen2.
1) Einfuhrzölle
Die vorübergehende Einfuhr von Waren nach Mexiko, einschließlich Rohstoffen, unterliegt der Zahlung von Einfuhrzöllen, sofern die daraus hergestellten Produkte in ein Land exportiert werden sollen, das einem entsprechenden Freihandelsabkommen angehört (vor allem aufgrund der Attraktivität des Marktes diejenigen in der USMCA, der Europäischen Union und der EuropäischenFreihandelsassoziation3).
Es sei darauf hingewiesen, dass es eine Möglichkeit gibt, eine Rückerstattung für die geringeren Einfuhrzölle auf Rohstoffe oder auf die daraus hergestellten Produkte zu erhalten.
2) Mehrwertsteuer (MwSt.)
Waren, die vorübergehend zu Produktionszwecken eingeführt werden, unterliegen der Mehrwertsteuer. Unternehmen können jedoch von Steuergutschriften der mexikanischen Regierung in Höhe des genauen Mehrwertsteuerbetrags profitieren, wenn sie die Voraussetzungen für eine Mehrwertsteuerbescheinigung erfüllen. Alternativ kann diese Abgabe auch durch die Hinterlegung einer Bürgschaft oder eines Akkreditivs vermieden werden.
3) Antidumpingzölle4
Vorübergehende Einfuhren nach Mexiko unterliegen Antidumpingzöllen, jedoch ausschließlich dann, wenn dies in der entsprechenden endgültigen Feststellung der jeweiligen Untersuchung ausdrücklich festgelegt ist. Daher sollten die historischen Aufzeichnungen des mexikanischen Diario Oficial gründlich recherchiert werden.
4) Verbindliche technischeStandards5
Bis Ende 2020 war die Einfuhr bestimmter Materialien, die in Produktionsprozessen verwendet werden sollten oder die nicht in derselben Form oder Gestalt wie bei der Einfuhr an die Öffentlichkeit verkauft werden sollten, im Rahmen von „Ausnahmegenehmigungen“ zulässig, die eine Einfuhr ohne Nachweis der NOM-Konformität ermöglichten.
Ab heute müssen Importeure die einschlägigen NOMs entweder vor der Einfuhr durch ordnungsgemäß zertifizierte Konformitätsbewertungen oder nach dem Einfuhrprozess durch eine bestehende vertragliche Verpflichtung mit einem autorisierten Prüfer einhalten, um diesen Prozess innerhalb von 40 Tagen abzuschließen.
Obwohl es in Mexiko eine Reihe von Programmen zur Handelserleichterung gibt, die seit vielen Jahren wie erwartet funktionieren und von praktisch allen ausländischen Investoren im verarbeitenden Gewerbe des Landes regelmäßig genutzt werden, sollte jedes Programm sorgfältig analysiert werden, bevor Zeit und Ressourcen dafür aufgewendet werden. Die Behandlung der vier Punkte, die wir kurz beschrieben haben, sollte bei einer solchen Bewertung immer eine wichtige Rolle spielen.
Da dieses Thema naturgemäß technisch ist und mit einer großen Verantwortung verbunden ist, könnten Sie den Compliance-Beauftragten Ihres Unternehmens beim nächsten Treffen ruhig einmal beruhigend auf die Schulter klopfen.
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1 Sie stehen jeweils für das Programm für die Fertigungs-, Maquila- und Exportdienstleistungsindustrie (IMMEX-Programm), das Sektorförderungsprogramm (PROSEC), die achte Regelgenehmigung, die Erstattung von Einfuhrzöllen an Exporteure (Drawback), die Inspektion am Ursprungsort (Zollabfertigungsregister) und das Zertifizierungssystem für integrierte Unternehmen (Register zertifizierter Unternehmen).
2 Zusätzlich zu den in diesem Artikel kurz beschriebenen Anforderungen gibt es weitere Anforderungen, die je nach den Besonderheiten des Einzelfalls zu beachten sind.
3 Die Mitglieder der Europäischen Freihandelsassoziation sind die Schweiz, Norwegen, Liechtenstein und Island.
4 Antidumpingzölle werden auf Länderbasis verhängt, und zwar ausschließlich nach einer gründlichen Untersuchung, die zu dem Schluss kommt, dass bestimmte unfair gehandelte Einfuhren der betreffenden heimischen Industrie Schaden zugefügt haben.
5In Mexiko als NOMs bekannt, für Normas Oficiales Mexicanas. NOMs sind für eine Vielzahl von Waren, Produkten und Dienstleistungen in Mexiko verbindlich, wenn diese die körperliche Unversehrtheit und Gesundheit von Verbrauchern, das Leben von Arbeitnehmern an ihrem Arbeitsplatz, die Lebensmittelsicherheit, die Umwelt und andere legitime politische Ziele beeinträchtigen oder gefährden können.
