Aktuelles zum Thema Zwangsarbeit – Mögliches vollständiges Importverbot für Produkte aus dem Uiguren-Autonomen Gebiet Xinjiang
Am 8. Dezember verabschiedete das US-Repräsentantenhaus fast einstimmig das Gesetz zur Verhinderung von Zwangsarbeit der Uiguren (Uyghur Forced Labor Prevention Act). Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses würde eine „widerlegbare Vermutung“ schaffen, dass alle Waren aus der Autonomen Region Xinjiang Uigur (XUAR) mit Zwangsarbeit hergestellt wurden. Die Fassung des Gesetzes zur Verhinderung von Zwangsarbeit der Uiguren des Repräsentantenhauses würde außerdem von Importeuren verlangen, dass sie nachweislich belegen, dass alle aus der XUAR importierten Waren nicht unter Zwangsarbeit hergestellt wurden. In der Praxis bedeutet dies, dass die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) Lieferungen aus der XUAR blockieren müsste, wenn der registrierte Importeur keinen schriftlichen Nachweis darüber vorlegt, dass die versandten Waren nicht unter Zwangsarbeit hergestellt wurden. Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses verpflichtet die CBP außerdem, jede Sendung, die sie in die USA einführt, dem Kongress und der Öffentlichkeit zu melden. Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses enthält keine Bestimmung, die Sendungen zulässt, die sich derzeit auf dem Weg von der XUAR in die Vereinigten Staaten befinden, und er sieht keine Frist vor, innerhalb derer Unternehmen ihre Protokolle zur Rückverfolgung der Lieferkette aktualisieren können.
Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses enthält auch eine Bestimmung, wonach der Präsident Personen und Organisationen, die Zwangsarbeit ermöglichen, identifizieren und sanktionieren muss. Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses verpflichtet außerdem Wertpapieremittenten, die bei der US-Börsenaufsichtsbehörde SEC registriert sind, offenzulegen, ob sie wissentlich (1) mit einer Organisation zusammengearbeitet haben, die an der Schaffung von Massenüberwachungssystemen in Xinjiang beteiligt ist, (2) mit einer Organisation zusammengearbeitet haben, die Haftanstalten für muslimische Minderheiten in Xinjiang betreibt oder baut, oder (3) Transaktionen mit Personen durchgeführt haben, die wegen der Inhaftierung oder Misshandlung von Uiguren oder anderen muslimischen Minderheiten in Xinjiang sanktioniert wurden. Gemäß dem Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses muss der Präsident entscheiden, ob Ermittlungen eingeleitet und Sanktionen oder Strafanzeigen verfolgt werden sollen.
Der Senat hat im vergangenen Jahr eine ähnliche Maßnahme verabschiedet. Angesichts der überwältigenden parteiübergreifenden politischen Unterstützung für die Maßnahme und des zunehmenden diplomatischen Drucks der Biden-Regierung auf China, einschließlich der kürzlich angekündigten diplomatischen Boykottierung der Olympischen Spiele 2022, ist es sehr wahrscheinlich, dass der Kongress eine Version dieses Gesetzes verabschieden und der Präsident es unterzeichnen wird. Die derzeitige und die vorherige Regierung haben Sanktionen gegen Unternehmen verhängt, die in der XUAR tätig sind (siehe diesen Beitragim Blog „Foley's Renewable Energy Outlook“), und die Biden-Regierung hat bereits Maßnahmen ergriffen, um die Einfuhr von Siliziumdioxid und siliziumdioxidhaltigen Produkten der Hoshine Silicon Industry Co. Ltd. in die Vereinigten Staaten zu verhindern (siehe diesen Beitragin den Blogs „Foley's Renewable Energy Outlook“, „Dashboard Insights“ und „Manufacturing Industry Advisor“)..
US-Unternehmen, die Produkte aus dem XUAR beziehen, sollten ihre Lieferverträge auf Gesetzesänderungen, höhere Gewalt und andere Compliance-Bestimmungen überprüfen. Unternehmen sollten auch ihre kommerziellen Projektverträge überprüfen, um die Auswirkungen von Verzögerungen in der Lieferkette zu ermitteln und die Einhaltung der entsprechenden Benachrichtigungsbestimmungen festzustellen. Unternehmen, die Produkte jeglicher Art aus dem XUAR importieren, sollten prüfen, ob sie über ausreichende Rückverfolgungsinformationen verfügen, um die Einhaltung eines vollständigen Importverbots sicherzustellen. Unternehmen müssen außerdem ihre in China abgeschlossenen Verträge auf Einhaltung der chinesischen Gesetze überprüfen und sich mit etwaigen chinesischen Gegenmaßnahmen vertraut machen. Wenn dieser Gesetzentwurf in Kraft tritt, wird die CBP mögliche Umschlagversuche chinesischer Unternehmen überwachen. Wenn Ihr Unternehmen als Importeur fungiert, wird es für solche Versuche zur Verantwortung gezogen, was die Bedeutung einer umfassenden Sorgfaltspflicht in der Lieferkette unterstreicht.
Wenn Sie Fragen zu diesen Entwicklungen haben, wenden Sie sich bitte an Mike Walsh, Jeff Atkin, Vanessa Miller, David Simon oder den Foley-Anwalt, den Sie normalerweise konsultieren.
