Das US-Verkehrsministerium veröffentlicht Leitlinien zum NEVI-Formelprogramm und gibt damit öffentlichen und privaten Interessengruppen einen Fahrplan für die Finanzierung der Infrastruktur für Elektrofahrzeuge an die Hand.

Wie wir in unseren Beiträgen vom 29. Dezember 2021und 19. Januar 2021hervorgehoben haben, wurde am 15. November 2021 das Bipartisan Infrastructure Law (BIL) verabschiedet, das als Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) (Pub. L. 117-58) in Kraft trat, das die Genehmigung des National Electric Vehicle Infrastructure (NEVI) Formula Program (NEVI-Formelprogramm) beinhaltete.  Nach Einholung öffentlicher Stellungnahmen veröffentlichte das US-Verkehrsministerium (DOT) am 10. Februar 2022 seine Leitlinien für das NEVI-Formelprogramm. Damit hat die Bundesregierung einen weiteren Meilenstein für den Aufbau eines nationalen EV-Ladenetzes gesetzt und sowohl öffentlichen als auch privaten Interessengruppen einen Eindruck von dem sich abzeichnenden Rahmen für den Zugang zu diesen katalytischen Infrastrukturmitteln vermittelt.

Im Rahmen des NEVI-Formelprogramms im IIJA wurden insgesamt 7,5 Milliarden US-Dollar für die Entwicklung und den Aufbau eines nationalen Netzes von 500.000 EV-Ladestationen bis 2030 bereitgestellt.  Die ersten 5 Milliarden US-Dollar der insgesamt 7,5 Milliarden US-Dollar sind für die Finanzierung staatlicher Programme in den nächsten fünf Jahren vorgesehen, und jeder Bundesstaat muss bis spätestens 1. August 2022 einen EV-Infrastruktur-Einführungsplan (EV-Plan) beim Joint Office Of Energy and Transportation (dem „Joint Office“) einreichen, in dem die beabsichtigte Verwendung dieser Mittel durch den Bundesstaat beschrieben wird.  Danach wird die Federal Highway Administration bis zum 30. September 2022 fortlaufend förderfähige Pläne genehmigen.  Darüber hinaus werden zehn Prozent der 5 Milliarden Dollar für diskretionäre Zuschüsse zur Schließung von Lücken im nationalen Netz reserviert. Die verbleibenden 2,5 Milliarden Dollar werden für ein diskretionäres Zuschussprogramm bereitgestellt, das darauf abzielt, die Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge in ländlichen und unterversorgten Gemeinden auszubauen. Die Leitlinien für diese diskretionäre Finanzierung werden vom US-Verkehrsministerium im Laufe dieses Jahres separat veröffentlicht.

EV-Pläne müssen Abschnitt 508 des Rehabilitation Act entsprechen, und eine empfohlene Vorlage wird vom Joint Office zur Verfügung gestellt. Bei der Erstellung eines EV-Plans sollten sich die Bundesstaaten, wie in den NEVI Formula Program Guidance beschrieben, im Allgemeinen an den folgenden Rahmen halten:

• Einleitung: In diesem Abschnitt sollte der EV-Plan vorgestellt und die darin enthaltenen Themen zusammengefasst werden.
• Koordination zwischen staatlichen Behörden: In diesem Abschnitt sollte beschrieben werden, wie das Verkehrs- und Energieministerium oder das Umweltministerium des Bundesstaates bei der Entwicklung des EV-Plans zusammengearbeitet haben.
• Öffentliches Engagement: In diesem Abschnitt sollte beschrieben werden, wie der Staat verschiedene Interessengruppen in die Entwicklung des EV-Plans einbezogen hat, darunter die breite Öffentlichkeit, staatliche Stellen, vom Bund anerkannte Stämme, Arbeitnehmerorganisationen, Vertreter des privaten Sektors/der Industrie, Vertreter der Transport- und Frachtlogistikbranche, staatliche Verkehrsbehörden sowie städtische, ländliche und unterversorgte oder benachteiligte Gemeinden.
• Planvision und Ziele: In diesem Abschnitt sollte dargelegt werden, wie der Staat die Mittel in einem Fünfjahresplan einsetzen wird, um das Ziel des NEVI-Programms zu unterstützen, ein bequemes, erschwingliches, zuverlässiges und gerechtes landesweites und nationales EV-Netzwerk bereitzustellen.
• Vertragsabschlüsse: In diesem Abschnitt sollte der Staat alle Pläne zur Beauftragung von Drittunternehmen mit dem Bau, dem Betrieb und der Wartung von EV-Ladestationen beschreiben.
• Analyse der aktuellen und zukünftigen Bedingungen: In diesem Abschnitt sollten alle bundesstaatsspezifischen Überlegungen beschrieben werden, die sich auf die Entwicklung der Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge auswirken können, darunter geografische und ökologische Bedingungen, Branchen- und Marktbedingungen, Bedarf an öffentlichen Verkehrsmitteln und Netzkapazität.
• Aufbau einer Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge: In diesem Abschnitt sollte die Strategie des Bundesstaates zum Aufbau der Infrastruktur dargelegt werden, um die Visionen und Ziele des EV-Plans zu erreichen. In diesem Abschnitt sollten auch die Versorgungsunternehmen genannt werden, bei denen EV-Stationen geplant sind, und es sollte eine Karte der Ladeinfrastruktur sowie Nutzungsraten und Spitzenlasten enthalten sein.
• Umsetzung: In diesem Abschnitt sollten die Bundesstaaten die geplanten Programme für Betrieb, Wartung, Datenerfassung und Datenaustausch beschreiben.
• Bürgerrechte: In diesem Abschnitt sollte der Plan des Bundesstaates zur Einhaltung der Bürgerrechtsgesetze des Bundesstaates und der Bundesregierung dargelegt werden, einschließlich Titel VI des Bürgerrechtsgesetzes und der dazugehörigen Vorschriften des US-Verkehrsministeriums, des Gesetzes für Amerikaner mit Behinderungen und Abschnitt 504 des Rehabilitationsgesetzes.
• Gleichstellungsaspekte: In diesem Abschnitt sollte beschrieben werden, wie der Plan des Bundesstaates die Aufgabe der Bundesregierung erfüllt, einen gleichberechtigten Zugang zu EV-Technologien zu gewährleisten. Der Plan sollte die Strategie des Bundesstaates zur Einbindung ländlicher, unterversorgter und benachteiligter Gemeinden in den Aufbau der EV-Infrastruktur beschreiben und sich darauf konzentrieren, Arbeitsplätze für diese Gemeinden zu schaffen sowie den Zugang zu EV-Ladestationen sicherzustellen.
• Überlegungen zu Arbeitskräften und Personal: In diesem Abschnitt sollte erläutert werden, wie der Staat für Vielfalt bei den Arbeitskräften sorgen wird, die die EV-Stationen installieren und warten.
• Cybersicherheit: In diesem Abschnitt sollte der Cybersicherheitsplan des Bundesstaates zum Schutz von EV-Stationen und Nutzern vor bösartigem Code dargelegt werden.
• Programmbewertung: In diesem Abschnitt sollte der Plan des Bundesstaates zur Bewertung der Leistungsfähigkeit der Infrastruktur und allgemein zur Erreichung seiner Fünfjahresziele und Vision dargelegt werden.
• Diskretionäre Ausnahmen: Die Bundesstaaten können unter bestimmten Umständen einen Antrag auf eine Ausnahme von der Vorschrift stellen, dass entlang des zugehörigen Abschnitts des Interstate Highway Systems alle 50 Meilen innerhalb einer Entfernung von einer Meile zur Interstate Ladestationen installiert werden müssen. Die Anträge müssen durch Nachweise gestützt werden, dass die Gewährung der Ausnahme der Mission der Bundesregierung dient, ein bequemes, erschwingliches, zuverlässiges und gerechtes nationales Ladenetz für Elektrofahrzeuge bereitzustellen.

Die Mittel, die die Bundesstaaten aus dem EV-Plan erhalten, müssen zunächst für bestimmte nationale Korridore für das Laden von Elektrofahrzeugen und das Betanken mit Wasserstoff, Propan und Erdgas verwendet werden, wie in 23 U.S.C. §151(a)-(e) näher beschrieben. Sobald ein Bundesstaat seine Korridore ausgebaut hat, was von der Federal Highway Administration bestätigt wird, können die Bundesstaaten die verbleibenden zugewiesenen Mittel für den Aufbau einer EV-Infrastruktur auf öffentlichen Straßen oder an anderen öffentlich zugänglichen Orten verwenden.  Korridore gelten als vollständig ausgebaut, wenn: (i) entlang der ausgewiesenen Korridore alle 50 Meilen eine Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge installiert ist; (ii) die Ladestationen vier Elektrofahrzeuge gleichzeitig laden können; (iii) die Ladestationen eine Gesamtleistung von mindestens 600 kW oder mindestens 150 kW pro Anschluss haben; und (iv) der Korridor alle zusätzlichen Anforderungen des Verkehrsministers erfüllt.  Der Minister wird jedoch während des ersten Jahres des NEVI-Formelprogramms nicht bestätigen, dass ein Korridor vollständig ausgebaut wurde.

Angesichts der Fristen für die Einreichung der EV-Pläne durch die Bundesstaaten werden die Mittel aus dem NEVI-Formelprogramm möglicherweise erst Ende 2022 zur Verfügung stehen, obwohl die Leitlinien die Möglichkeit offenlassen, dass einige Bundesstaaten schneller handeln und ihre EV-Pläne noch vor Ablauf der Fristen im dritten Quartal genehmigen lassen können. 

Am 22. Februar 2022 leiteten das Verkehrsministerium und Vertreter des Joint Office und anderer Stellen eine „Infrastructure School“-Diskussion über die NEVI-Formel und andere Möglichkeiten zur Finanzierung von Elektrofahrzeugen auf Bundesebene, moderiert von Stephanie Sykes, Direktorin für zwischenstaatliche Angelegenheiten im Infrastruktur-Implementierungsteam des Weißen Hauses.  Die Referenten wiesen darauf hin, dass insgesamt 18,6 Milliarden US-Dollar aus den Förderprogrammen des Bundes für Elektrofahrzeuge zur Verfügung gestellt werden, darunter 5 Milliarden US-Dollar aus dem NEVI-Programm, weitere 2,5 Milliarden US-Dollar für Korridor- und Gemeinde-Ladestationen im Rahmen des Charging and Fueling Infrastructure Grants (Teil des IIJA), 5,6 Milliarden US-Dollar für Zuschüsse für emissionsarme oder emissionsfreie (Busse), 250 Millionen US-Dollar durch das Programm für elektrische oder emissionsarme Fähren, 26 Millionen US-Dollar durch das Programm zur Bewertung von Komponenten für emissionsarme oder emissionsfreie Fahrzeuge, 200 Millionen US-Dollar für das Recycling von Batterien für Elektrofahrzeuge und^{Second-Life-Anwendungen} sowie 5 Milliarden US-Dollar durch das Programm für saubere Schulbusse. 

Andrew Wishnia, stellvertretender Staatssekretär für Klimapolitik im Verkehrsministerium, bezeichnete diese Programme als „einmalige Gelegenheit, ein EV-Ladenetz aufzubauen“, das sicher, bequem, zuverlässig und zugänglich ist.  Die Programme werden gemeinsam vom Verkehrsministerium, dem Energieministerium und der Umweltschutzbehörde verwaltet. Weitere Einzelheiten zu all diesen Programmen finden Sie im BIL-Leitfaden. Zu einigen dieser Programme werden vom Joint Office zusätzliche Schulungen angeboten.

Das Foley-Team wird diese Entwicklungen weiterhin beobachten und steht seinen Kunden bereit, um sie bei der Bewältigung dieser neuen EV- und damit verbundenen Infrastrukturlandschaft zu unterstützen.