Glücksspiel auf Kompaktwagen
Dieser Artikel erschien ursprünglich inSportBusiness und wird hier mit Genehmigung erneut veröffentlicht.
Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der Vereinigten Staaten von 2018 in der RechtssacheMurphy gegen NCAA hobdas Gesetz zum Schutz des Profi- und Amateursports (PASPA) auf und ermöglichte es den Bundesstaaten damit, Sportwetten zu legalisieren, was eine historische Welle neuer kommerzieller Aktivitäten in diesem Bereich auslöste.
In den Jahren seitdem haben zahlreiche Bundesstaaten Sportwetten legalisiert. In einigen Bundesstaaten erfordert der Prozess lediglich die Verabschiedung eines Gesetzes. In anderen, deren Verfassung Beschränkungen für Glücksspiele enthält, kann dies mit dem komplizierteren Aufwand einer Verfassungsänderung verbunden sein.
Da es schwierig sein könnte, solche Gesetze zu verabschieden oder eine Verfassungsänderung durchzusetzen, haben die Bundesstaaten einen anderen rechtlichen Weg eingeschlagen, um legale Sportwetten zu implementieren: den Indian Gaming Regulatory Act von 1988 (IGRA).
Das IGRA regelt das Glücksspiel auf dem Gebiet der amerikanischen Ureinwohner. Gemäß dem IGRA gibt es drei Klassen von Spielen, wobei jede Klasse einem anderen Regulierungssystem unterliegt. Klasse I umfasst im Wesentlichen traditionelle und zeremonielle Spiele und ist weitgehend unreguliert. Klasse II umfasst Bingo und Kartenspiele ohne Bank wie Poker. Klasse III umfasst alle anderen Formen des Glücksspiels – einschließlich Sportwetten. Ein Stamm darf in einem Bundesstaat nur dann Spiele der Klasse III anbieten, wenn er einen Vertrag mit diesem Bundesstaat abgeschlossen hat.
Da Spiele der Klasse III wie Sportwetten immer beliebter geworden sind, haben einige Bundesstaaten ihre Glücksspielvereinbarungen geändert, um Indianerstämmen Lizenzen für die Durchführung von Sportwetten auf Stammesgebieten zu erteilen, obwohl Sportwetten nach staatlichem Recht nicht erlaubt sind.
Im Jahr 2021 änderte Florida seinen Vertrag mit dem Seminole-Stamm, um diesem zu ermöglichen, Online-Sportwetten über Computerserver auf Stammesgebiet zu betreiben. Dieser Ansatz wurde auch in Washington, Wisconsin und North Carolina umgesetzt, wo jeweils Verträge mit verschiedenen Stämmen geändert wurden, um Sportwetten in Stammeskasinos zuzulassen. Ansonsten sind Sportwetten in keinem dieser Bundesstaaten legal.
In der Zwischenzeit haben in anderen Bundesstaaten wie New Mexico und North Dakota, die keine ähnlichen Änderungen an ihren Stammesverträgen vorgenommen oder Sportwetten anderweitig legalisiert haben, die Indianerstämme ihre bestehenden Glücksspielverträge so ausgelegt, dass sie Sportwetten zulassen, und seitdem den Betrieb aufgenommen.
Diese Bemühungen, Sportwetten durch bestehende oder geänderte Vereinbarungen zwischen Stammesgebieten und Bundesstaaten einzuführen, haben wenig überraschend zu Rechtsstreitigkeiten geführt. Kürzlich hat ein Bundesbezirksgericht in Washington, District of Columbia, in einer Klage der Eigentümer des Magic City Casino und des Bonita Springs Poker Room die Änderung des Abkommens zwischen Florida und den Seminole für ungültig erklärt. Das Gericht stellte fest, dass das IGRA Glücksspiele nur auf Indianergebieten erlaubt und dass das geänderte Abkommen daher den Kunden unzulässigerweise ermöglichte, mobile Sportwetten von Orten in ganz Florida und außerhalb der Stammesgebiete zu platzieren.
Die Tatsache, dass sich das Sportwettenbüro und die Server auf Stammesgebiet befanden, reichte nicht aus, um den geänderten Vertrag gemäß dem IGRA zu retten. Der Stamm der Seminole hat seitdem den Sportwettenbetrieb eingestellt, und der Fall befindet sich in der Berufung.
Die geänderten Stammesverträge des Bundesstaates Washington sind nun auch Gegenstand einer weiteren Klage, die vor einem Bundesgericht im District of Columbia eingereicht wurde. Dort hat Maverick Gaming LLC die geänderten Verträge des Bundesstaates angefochten, die Sportwetten in Person auf Stammesgebieten erlauben. Maverick argumentiert, dass die geänderten Verträge ein unzulässiges Stammesmonopol auf Sportwetten schaffen und damit gegen das IGRA verstoßen, das Stammes-Glücksspiele der Klasse III nur in Bundesstaaten erlaubt, die die gleichen Glücksspielaktivitäten auch von nicht-stammeseigenen Einrichtungen zulassen. Maverick argumentiert außerdem, dass die geänderten Verträge gegen den in der US-Verfassung garantierten Gleichbehandlungsgrundsatz verstoßen, indem sie eine rassistische Bevorzugung von Sportwetten indianischer Stämme festschreiben.
Schließlich beantragt Maverick die Ungültigerklärung des IGRA selbst unter Berufung auf die Anti-Commandeering-Klausel des Zehnten Verfassungszusatzes und argumentiert, dass dieser unzulässigerweise vorschreibt, dass die Bundesstaaten mit Indianerstämmen, die einen Glücksspielvertrag der Klasse III beantragen, verhandeln müssen.
Sollte Mavericks Anfechtung der Gültigkeit des IGRA erfolgreich sein, würde dies wahrscheinlich zahlreiche Glücksspielvereinbarungen zwischen Stammesgebieten und Bundesstaaten ungültig machen. Dieses Argument der staatlichen Souveränität gegen das IGRA wurde jedoch zuvor bereits erfolglos vor Bundesgerichten in Oklahoma (10. Gerichtsbezirk), South Dakota (8. Gerichtsbezirk) und Kalifornien (9. Gerichtsbezirk) vorgebracht.
Dennoch sollte man den Fall Maverick im Auge behalten, insbesondere in Bundesstaaten, die Sportwetten nur im Rahmen von Stammesabkommen zugelassen haben.
Die übrigen Bundesstaaten, in denen Sportwetten ausschließlich über Stammesbetreiber erlaubt sind, könnten mit ähnlichen Herausforderungen konfrontiert werden wie Maverick.
