Was kommt als Nächstes in Washington? – Juli-Ausgabe

Nur noch wenige Wochen bis zur Sommerpause im August, und die To-do-Liste des Kongresses ist noch lange nicht abgearbeitet. Die jüngsten Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs haben den Kongress dazu veranlasst, noch vor der einmonatigen Sommerpause im August neue Gesetze zu verabschieden. Die Demokraten im Senat verhandeln weiterhin über ein neu aufgelegtes Versöhnungspaket und versuchen gleichzeitig, die Differenzen zwischen den vom Repräsentantenhaus und vom Senat verabschiedeten Versionen des USICA-Gesetzes sowie des Gesetzes zur Verlängerung der FDA-Nutzungsgebühren auszuräumen. Darüber hinaus setzen sowohl der Haushaltsausschuss des Repräsentantenhauses als auch der des Senats ihre Arbeit zur Fertigstellung des Haushaltsplans für das Geschäftsjahr 2023 fort.

Es wird erwartet, dass im Juli regulatorische Entscheidungen getroffen werden, da die endgültige Fassung des No Surprises Act, die Gebührenordnung für Ärzte und mögliche Aktualisierungen zum öffentlichen Gesundheitsnotstand bekannt gegeben werden könnten. All dies geschieht vor dem Hintergrund der schnell näher rückenden Zwischenwahlen, die derzeit noch 126 Tage entfernt sind.

Weitere Einzelheiten zu den wichtigsten Themen und mehr finden Sie unten in der aktuellen Ausgabe von „What’s Next in Washington?“ des Teams für öffentliche Angelegenheiten bei Foley & Lardner.

1. Die Versöhnungsverhandlungen im Senat werden fortgesetzt.
   1. Der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer (D-NY), und Senator Joe Manchin (D-WV) haben Gespräche über ein Ausgleichspaket im Wert von etwa 1 Billion US-Dollar geführt.
      1. Alle 50 demokratischen Senatoren haben sich auf den Wortlaut zum Thema Arzneimittelpreise geeinigt. Der Text wird nun an den Parlamentarier des Senats weitergeleitet, um das „Byrd Bath“-Verfahren zu durchlaufen und sicherzustellen, dass er den Abstimmungsregeln entspricht.
      2. Seit Manchin im Dezember 2021 bekannt gegeben hat, dass er Präsident Bidens „Build Back Better“-Paket nicht unterstützen kann, suchen die Demokraten nach Möglichkeiten, ein Versöhnungspaket zu verabschieden.
   2. Das Hauptziel des Pakets wäre die Senkung der Preise für verschreibungspflichtige Medikamente, wie in Bidens Gesetz zum Wiederaufbau in besserer Form, wodurch die Regierung befugt wäre, ab 2023 im Namen von Medicare über die Preise für verschreibungspflichtige Medikamente zu verhandeln.
      1. Der Gesetzentwurf würde außerdem die Kosten für verschreibungspflichtige Medikamente auf 2.000 Dollar pro Jahr begrenzen und Pharmaunternehmen bestrafen, die ihre Preise schneller als die Inflationsrate erhöhen.
   3. Weitere Teile des Gesetzentwurfs würden Änderungen am ursprünglichen Build Back Better Act in Bezug auf internationale Unternehmenssteuern beinhalten, indem möglicherweise eine Bestimmung gestrichen wird, die es Unternehmen erlaubt, ihre ausländischen Steuern zu mischen, um die Mindeststeuer von 15 % zu erreichen. 
   4. Vor dem Hintergrund der Versöhnungsverhandlungen sagte der Minderheitsführer im Senat, Mitch McConnell (R-KY) getwittert Er erklärte, sollten die Demokraten ein Versöhnungspaket verabschieden, werde er seine Unterstützung für den U.S. Innovation and Competition Act (USICA) zurückziehen.
      1. Derzeit wird über USICA in einer Konferenz verhandelt. Die ursprünglichen Mitinitiatoren des Gesetzentwurfs, die Senatoren Chuck Schumer (D-NY) und Todd Young (R-IN), haben ihre Hoffnung zum Ausdruck gebracht, dass der Gesetzentwurf bis zum Ende des Sommers verabschiedet wird.

       

2. Die Wahllandschaft rückt in den Fokus, während die erste Hälfte der Vorwahlsaison zu Ende geht.
   1.  Mit Ausnahme von 18 Bundesstaaten haben alle ihre demokratischen und republikanischen Kandidaten für die Zwischenwahlen 2022 bestimmt. In diesem Wahlzyklus stehen alle 435 Sitze im Repräsentantenhaus und 35 Sitze im Senat zur Wahl.
   2. Neben der Inflation und wirtschaftlichen Sorgen dürften zwei weitere Themen bei den Wahlen eine Rolle spielen.
      1. Ende Mai kam es zu einer Reihe von Aufsehen erregenden Massenerschießungen, woraufhin der Kongress Ende Juni den „Bipartisan Safer Communities Act” verabschiedete, um gegen Waffengewalt vorzugehen.
      2. Ende Juni hob der Oberste Gerichtshof außerdem in seiner Entscheidung in der Rechtssache Dobbs gegen Jackson Women’s Health Organization das Urteil Roe gegen Wade auf .
      3. Beide Themen werden voraussichtlich eine Rolle bei der Entscheidung über den Ausgang der hart umkämpften Sitze spielen.
   3. In der Kategorie „unentschieden“ verteidigen die Demokraten im Repräsentantenhaus derzeit 25 Sitze, während die Republikaner acht Sitze verteidigen wollen. Im Laufe der Vorwahlen könnten weitere Sitze hinzukommen. Aktuelle Themen stehen nun zur Abstimmung, und angesichts der veränderten politischen Landschaft könnten die Zwischenwahlen für beide Parteien knapp ausgehen.
      1. Das Foley-Team hat alle Rücktritte aus dem Kongress, Vorwahlen und knappe Rennen um Sitze im Repräsentantenhaus und Senat verfolgt. Mehr dazu erfahren Sie hier.
   4. Die zweite Hälfte der Vorwahlen beginnt am 2. August.^nd, wenn Arizona, Kansas, Michigan, Missouri und Washington ihre nächsten Kandidaten für ein Amt wählen werden.

       

3. Senatsausschuss für Haushaltsfragen beginnt mit Beratungen, Repräsentantenhaus plant Abstimmung im Juli
   1. Der Haushaltsausschuss des Repräsentantenhauses verbrachte den Juni damit, alle 12 Ausgabenvorlagen zu prüfen und zu genehmigen.
      1. Die Haushaltspolitiker des Repräsentantenhauses streben eine Abstimmung im Plenum im Juli an.
   2. Der Haushaltsausschuss des Senats hat seine Ausgabenvorlagen für das Geschäftsjahr 2023 noch nicht veröffentlicht.
      1. Senator John Tester (D-MT), Vorsitzender des Unterausschusses für Verteidigungsausgaben des Senats, erklärte gegenüber der Presse, dass er davon ausgeht, dass sich die Haushaltsgesetze des Senats von denen des Repräsentantenhauses „unterscheiden“ werden.
   3. Der Vorsitzende des Senatsausschusses für Haushaltsfragen, Patrick Leahy (D-VT), hat angekündigt, dass der Ausschuss in der zweiten Juliwoche mit seiner Markup-Sitzung beginnen wird.
      1. Die Republikaner im Senat haben sich jedoch noch nicht auf einen Gesamtausgabenbetrag geeinigt, sodass noch offen ist, wie die Mittel verteilt werden.
   4. Die Vorsitzende des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses, Rosa DeLauro (D-CT), hat sich zuversichtlich gezeigt, dass der Kongress die Haushaltsmittel für das Geschäftsjahr 2023 noch vor Ende der^117. Legislaturperiode verabschieden kann, in der sowohl der Vorsitzende des Haushaltsausschusses des Senats, Leahy, als auch der ranghöchste Mitglied, Richard Shelby (R-AL), in den Ruhestand treten werden.

    

4. 6. Januar^th Anhörungen des Ausschusses abgeschlossen
   1. Der Sonderausschuss des Repräsentantenhauses zur Untersuchung des 6. Januar^th Der Ausschuss „Angriff auf das Kapitol“ hat im Juni eine Reihe von Anhörungen durchgeführt.
      1. Der Ausschuss hatte ursprünglich geplant, die Anhörungen im Juni durchzuführen und dann im September einen Bericht zu erstellen.
   2. Der Ausschuss plant nun, mindestens zwei weitere Anhörungen abzuhalten, da weitere Beweise ans Licht kommen. Der Zeitplan für den Bericht könnte ebenfalls geändert werden.
      1. Der Ausschuss wird seine Anhörungen voraussichtlich bis zur Sommerpause im August abschließen, die für das Repräsentantenhaus am 29. Juli beginnen soll.

    

5. Die Nutzungsgebührenprogramme der Food and Drug Administration, die etwa die Hälfte ihres Jahresbudgets finanzieren, laufen am 1. Oktober 2022 aus. Dazu gehören das Gesetz über Nutzungsgebühren für verschreibungspflichtige Medikamente (PDUFA), die Änderungen der Nutzungsgebühren für Generika (GDUFA), das Gesetz über Nutzungsgebühren für Biosimilars (BsUFA) und die Änderungen der Nutzungsgebühren für Medizinprodukte (MDUFA).
   1. Im vergangenen Monat verabschiedete das Repräsentantenhaus mit 392 zu 28 Stimmen die Food and Drug Amendments of 2022 (FDA22). Dieser parteiübergreifende Gesetzentwurf wurde von Anna Eshoo (D-CA), Vorsitzende des Unterausschusses für Gesundheit des Ausschusses für Energie und Handel des Repräsentantenhauses, und Brett Guthrie (R-KY), ranghöchstes Mitglied des Unterausschusses, eingebracht.
   2. Der Ausschuss für Gesundheit, Bildung, Arbeit und Renten (HELP) des Senats hat seine Version des Gesetzesentwurfs „FDA Safety and Landmark Advancements“ (FDASLA) mit 13 zu 9 Stimmen angenommen. Dieser Gesetzentwurf wurde von der Ausschussvorsitzenden Patty Murray (D-WA) und dem ranghöchsten Mitglied Richard Burr (R-NC) eingebracht. 
   3. Der Kongress hat sich zum Ziel gesetzt, die Programme bis August erneut zu genehmigen, aber angesichts mehrerer Unterschiede zwischen den Gesetzentwürfen des Repräsentantenhauses und des Senats, zu denen auch mehrere politische Zusatzklauseln gehören, sowie der Unzufriedenheit des Kongresses mit der FDA hinsichtlich ihres Umgangs mit der Säuglingsnahrungskrise, scheint es wahrscheinlich, dass sich eine Einigung bis September verzögern könnte.
      1. Die FDA ist verpflichtet, 60 Tage vor Ablauf der Programme Kündigungen auszusprechen.
   4. Die zuständigen Ausschüsse halten Vorbesprechungen ab, um legislative Differenzen zu klären, bevor weitere Schritte im Plenum unternommen werden. Sie sind weiterhin auf Kurs, die Neugenehmigung des Programms vor Ablauf der Frist am Ende des Geschäftsjahres abzuschließen.

       

6. Der Ausnahmezustand im Bereich der öffentlichen Gesundheit (PHE) des Ministeriums für Gesundheit und Soziales läuft am 16. Juli aus.
   1. HHS-Minister Xavier Becerra verlängerte die PHE-Erklärung am 12. April.^thund weist darauf hin, dass Staaten und Behörden sich darauf vorbereiten sollten, dass die Flexibilität, die die Erklärung während der gesamten Pandemie ermöglicht hat, bald ein Ende haben wird. 
      1. Ungefähr 15 Millionen Menschen laufen Gefahr, ihren Zugang zu Medicaid oder CHIP zu verlieren, wenn die Flexibilitäten wegfallen.
      2. Nachfolgend ein Brief Aufgrund der Aufforderung der Regierung, mit der Planung für das Ende des PHE zu beginnen, planen die Gouverneure, hinsichtlich der Registrierung für Medicaid und CHIP zum „normalen Betrieb” zurückzukehren.
         1. Den staatlichen Beamten wurde eine 60-tägige Vorankündigung der Absicht des HHS, die Erklärung auslaufen zu lassen, zugesagt, sodass es sehr wahrscheinlich ist, dass Becerra die PHE mindestens noch einmal verlängern wird.

    

7. Die Interessengruppen drängen das Gesundheitsministerium, das Arbeitsministerium und das Finanzministerium, die endgültige Entscheidung zum No Surprises Act zu treffen, die für diesen Monat erwartet wird.
   1. Im vergangenen Monat haben der Kongressabgeordnete Joe Morelle (D-NY) und die Kongressabgeordnete Marianette Miller-Meeks (R-IA) einen parteiübergreifenden Brief an die Behörden geschickt, in dem sie eine rasche Verabschiedung forderten. Ein ähnlicher Brief wurde von Dutzenden von Organisationen verschickt, darunter die AFL-CIO, die National MS Society und die Leukemia and Lymphoma Society, um nur einige zu nennen. 
   2. Vier Behörden, darunter die Centers for Medicare & Medicaid Services, die Employee Benefits Security Administration, die Internal Revenue Service und das Office of Personnel Management, haben im September 2021 die vorläufige endgültige Regelung erlassen. 
      1. Es wurden acht Klagen gegen die vorläufige endgültige Regelung zum unabhängigen Streitbeilegungsverfahren (IDR) eingereicht. Bislang wurde nur eine Gerichtsentscheidung getroffen, wobei der Richter im Fall der Texas Medical Association Teile der Regelung für ungültig erklärte. 
   3. Neue Informationsblätter zum Thema „No Surprises“ wurden auf der CMS-Website hier veröffentlicht.

Das Team für Bundesangelegenheiten von Foley & Lardner arbeitet seit Jahren in und um die Regierung herum, um Beziehungen zu pflegen und Fachwissen in einer Vielzahl von Themenbereichen zu erwerben. Unsere Erkenntnisse basieren größtenteils auf Gesprächen, die wir mit wichtigen Akteuren der Exekutive und Legislative führen, darunter im Oval Office, in relevanten Behörden und mit führenden Kongressabgeordneten beider Parteien. Erfahren Sie hier mehr über uns.