Was jedes multinationale Unternehmen wissen sollte über ... Der wahrscheinliche Landeplatz für die Trump-Zölle

Eine der häufigsten Fragen, die wir von Kunden erhalten, lautet: "Wie sieht die Zukunft der Zollstrategie der Trump-Regierung aus?" Nachdem Präsident Trump mehr als 50 Zollproklamationen erlassen hat - eine sechsmonatige Serie größerer Änderungen am Zollsystem als in den 90 Jahren zuvor -, kann es schwierig sein, sich vor Augen zu halten, dass die Zölle irgendwann an einem bestimmten Punkt landen werden. Dieser Landeplatz wird wahrscheinlich eine Kombination aus globalen und sektoralen Basiszöllen sein, zusammen mit einer von Land zu Land unterschiedlichen Zollregelung anstelle der früheren niedrigen und ähnlichen Zölle für alle WTO-Unterzeichner. Um Importeure bei der Risikoplanung für das unsichere internationale Handels- und Zollumfeld zu unterstützen, werden hier 16 furchtlose Versuche unternommen, von der täglichen Statik neuer Zollankündigungen Abstand zu nehmen und zu versuchen, den wahrscheinlichen Landeplatz für die Zölle vorherzusagen.

Wie geht es weiter mit den Zöllen?

• Furchtlose Vermutung Nr. 1: Plan für dauerhafte globale Zölle. Die Trump-Administration scheint die globalen 10 %-Zölle als langfristige Einnahmemaßnahme und als "Eintrittspreis" für Unternehmen zu betrachten, die auf den US-Markt verkaufen wollen. Sogar das Vereinigte Königreich, eines der wenigen Länder, die ein Handelsdefizit mit den Vereinigten Staaten haben, kündigte eine Rahmenvereinbarung an, in der der globale Zollsatz von 10 % beibehalten wird. Das Gleiche gilt für die 90-tägige Pause für China, in der die hohen gegenseitigen Zollsätze abgeschafft wurden, der globale Zollsatz von 10 % jedoch bestehen blieb. Wir gehen davon aus, dass sich die US-Regierung daran gewöhnen wird, zusätzliche Zölle in Höhe von 300 Milliarden Dollar oder mehr zu erheben, und dass sie dies als ständige Einnahmequelle beibehalten wird, unabhängig davon, wer in vier Jahren das Weiße Haus besetzen wird.

• Furchtlose Vermutung Nr. 2: Die Zölle werden trotz des Urteils des Internationalen Handelsgerichtshofs fortgesetzt. Der US-Gerichtshof für internationalen Handel hat am 28. Mai 2025 alle von Trump im Rahmen des International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) erlassenen Zölle, einschließlich der globalen und reziproken Zölle und der 20 %igen Zölle auf Fentanyl, mit der Begründung aufgehoben, dass sie die rechtlichen Befugnisse des Präsidenten überschreiten. Die Trump-Administration hat jedoch bereits gegen diese Entscheidung Berufung eingelegt und vom Bundesberufungsgericht eine Aussetzung erhalten, so dass die Zölle weiterhin erhoben werden. Wir gehen davon aus, dass diese Zölle in Kraft bleiben, bis der Oberste Gerichtshof der USA in dieser Angelegenheit entschieden hat, und dass die Trump-Administration als Ausweichplan Untersuchungen einleiten wird, um alternative Grundlagen für Zölle entweder nach Abschnitt 232 oder nach Abschnitt 301 zu unterstützen.

• Furchtlose Vermutung Nr. 3: Ungeachtet der obigen Ausführungen werden Kanada und Mexiko die Ausnahme bilden, da sie im Rahmen der Überprüfung des US-Mexiko-Kanada-Abkommens im Jahr 2026 den globalen Zollsatz von 10 % senken oder sogar abschaffen werden, allerdings nur für USMCA-konforme Waren, die strengere Anforderungen an das Herkunftsland erfüllen.

• Furchtlose Vermutung Nr. 4: Es wird eine teilweise Rücknahme der gegenseitigen Zölle geben, die immer noch recht hohe Zölle aufrechterhält. Obwohl die 90-tägige Pause eine potenzielle Vorstufe zu dauerhaft höheren Zöllen darstellt, sollte die gegenseitige Zollpause nicht als Abschwächung des Handelskriegs betrachtet werden, solange es keine konkreten Beweise für ausgehandelte und langfristig gesenkte Zölle gibt. Es gibt mehrere Gründe für die Annahme, dass die ausgehandelten Zölle zwar sinken werden, aber auf einem recht hohen Niveau verharren:
  • Die reziproken Zölle basieren auf Handelsdefiziten, nicht auf tatsächlichen Zollschranken. Aus diesem Grund wurden Länder wie die Schweiz und Korea, die sehr niedrige Einfuhrzölle erheben, dennoch mit hohen Gegenseitigkeitszöllen belegt. Die Regierung scheint der Ansicht zu sein, dass jedes Handelsdefizit einer größeren Korrektur bedarf, was bedeutet, dass weit mehr als nur 10 % globale Zölle aufrechterhalten werden müssen.
  • Die ursprünglich angekündigte Vision für die reziproken Zölle, die darin bestand, die einzelnen Unterpositionen aufzuschlüsseln und die Bereiche zu ermitteln, in denen die Vereinigten Staaten niedrigere Zölle als das Ausland erheben, ist auf der Strecke geblieben. Stattdessen herrscht der allgemeine Eindruck vor, dass die reziproken Zölle alle möglichen Formen der Begünstigung ausländischer Industrien (subventionierter Strom, manipulierte Währungen und die Beibehaltung der Mehrwertsteuer, die Exporte generell von der Zahlung der Mehrwertsteuer befreit, was Präsident Trump als Exportsubvention ansieht) sowie alle tarifären oder nichttarifären Hemmnisse, die US-Unternehmen den Export ins Ausland erschweren, bekämpfen sollen.
  • Die Handelsbeauftragten von Trump scheinen die Schmerzen, die die US-Importeure verspüren, als kurzfristig zu betrachten und glauben, dass es eine Renaissance der "Made in USA"-Produktion geben wird, die alle Zollprobleme in relativ kurzer Zeit "beheben" wird.
  • Die Trump-Administration sieht in den Zöllen einen Beitrag zu einer anderen Priorität der Regierung, nämlich der Erzielung von Einnahmen zum teilweisen Ausgleich der Kosten für die Verlängerung der Steuersenkungen von 2017.

• Fearless Guess #5: Planen Sie für die vernünftigerweise absehbare Zukunft sehr hohe Zölle ein. Die Zölle sind immer noch sehr hoch, auch nach der Pause der gegenseitigen Zölle. Grob geschätzt beliefen sich die Einfuhren der USA im vergangenen Jahr auf 3,3 Billionen Dollar. Ein Zollsatz von 10 % bedeutet selbst unter Berücksichtigung des sicheren Rückgangs der Einfuhren eine Steuererhöhung von 300 Milliarden Dollar, die von den US-Importeuren zu zahlen ist. Rechnet man die Zölle auf Stahl, Aluminium und Kraftfahrzeuge sowie die wahrscheinlichen Zölle nach Abschnitt 232 hinzu, erhöht sich die Gesamtsumme auf weit über 400 Milliarden Dollar, und das, bevor die gegenseitigen Zölle berücksichtigt sind. Rechnet man das alles zusammen, wird die CBP pro Tag über 1,5 Milliarden Dollar an Zöllen einnehmen.

• Fearless Guess #6: Vergeltungsmaßnahmen werden keine große Rolle spielen. Die EU und andere haben angekündigt, dass sie angesichts der Entscheidung, die gegenseitigen Zölle auszusetzen, vorerst keine Vergeltungsmaßnahmen ergreifen werden (abgesehen von den bereits angekündigten Vergeltungsmaßnahmen gegen Stahl- und Aluminiumzölle). Damit liegt der Schwerpunkt für die 90-tägige Pause auf der Aushandlung gegenseitiger Zollsenkungen und nicht auf einer Eskalation. Wir gehen davon aus, dass sich die meisten Länder dafür entscheiden werden, das bestmögliche Abkommen auszuhandeln, anstatt Vergeltungsmaßnahmen zu riskieren, wie sie die Trump-Administration gegen China verhängt hat, als sich China ursprünglich gegen die US-Zölle zur Wehr setzte.

• Fearless Guess #7: Produktspezifische Ausnahmen werden selten sein und auf Gründen der nationalen Sicherheit beruhen, nicht auf wirtschaftlichen Gründen. Es ist bezeichnend, dass eine der allerersten Zollmaßnahmen der Trump-Administration darin bestand, alle produktspezifischen Ausnahmen zu streichen, die sich im Laufe der Jahre durch die Ausnahmen für Stahl und Aluminium von 2018 angesammelt hatten. Bei den aktuellen Zollproklamationen ging der Impuls in die entgegengesetzte Richtung, nämlich den US-Herstellern die Möglichkeit zu geben, die Zahl der erfassten Produkte zu erweitern, ohne dass Ausnahmen vorgesehen sind. Wir gehen davon aus, dass nur wenige (wenn überhaupt) Ausnahmen gewährt werden, und wenn, dann eher aus Gründen der nationalen Sicherheit für kritische, knappe Güter als aus wirtschaftlichen Gründen. Importeure sollten darauf achten, Flexibilität, Widerstandsfähigkeit und Agilität in ihre Lieferketten einzubauen, und sie sollten eine Risikoplanung vornehmen, wie sie über eine neue Normalität dauerhaft höherer Zölle verhandeln würden, anstatt darauf zu hoffen, dass die Regierung die Art von Produktausnahmen wieder einführt, die in der ersten Trump-Administration für Stahl- und Aluminiumprodukte galten.

Was sind die Hauptanliegen der Importeure und Hersteller?

• Fearless Guess #8: Die Zollproklamationen stellen einen permanenten Angriff auf ein dominantes US-Produktionsmodell dar. Viele US-Hersteller sind auf globale Teile und Komponenten für die Montage im Inland angewiesen. Die Geschäftsstrategien multinationaler Unternehmen beruhen häufig darauf, dass sie Teile und Komponenten über sorgfältig durchdachte internationale Lieferketten einkaufen und dann in den Vereinigten Staaten veredeln und weiterverarbeiten. Der Aufbau dieser sorgfältig konzipierten Lieferketten hat Jahrzehnte gedauert, und die Zölle drohen nicht nur die Gewinnspannen, sondern die gesamte Geschäftsstrategie zu gefährden.

• Fearless Guess #9: Erkennen Sie, dass die Zollunsicherheit ein großes Geschäftsrisiko für die vernünftigerweise vorhersehbare Zukunft darstellt. Ein häufiges Thema, das wir bei der Planung von Zollrisiken mit unseren Kunden beobachten, ist die Schwierigkeit, auf sich schnell ändernde Zollankündigungen zu reagieren und die Ungewissheit, nicht zu wissen, welche Länder am Ende hohe oder niedrige Zölle haben werden. Dies führt zu verzögerten Investitionen, eingefrorenen M&A-Aktivitäten und einer allgemeinen Investitions- und Planungslähmung. Die Unternehmen verwenden ihre Ressourcen auf Strategien zur Kostenreduzierung und zur Optimierung der Lieferkette, nicht auf Wachstum. Das bedeutet, dass die Zölle für Unternehmen, die von Importen abhängig sind, Auswirkungen haben werden, die weit über die direkten Auswirkungen auf den Gewinn hinausgehen.

Wie sind die Aussichten für die chinesischen Zölle?

• Fearless Guess #10: Erkennen Sie, dass der Handelskrieg einen stärkeren Fokus auf China hat. Der Handelskrieg ist zwar ebenfalls breit angelegt, hat aber einen klaren Schwerpunkt in China, dem einzigen Land mit dreistelligen Zollsätzen. Obwohl einige dieser Zölle nun vorübergehend ausgesetzt wurden, um eine Verhandlungslösung zu unterstützen, summieren sich selbst die verbleibenden Zölle immer noch auf mehr als den höchsten reziproken Satz, der einem anderen Land auferlegt wurde. Da China und die Vereinigten Staaten 40 % des weltweiten BIP ausmachen, birgt die Eskalation der Zölle zwischen diesen beiden Volkswirtschaften erhebliche systemische Risiken für den globalen Handel. Lieferketten können nicht über Nacht umgestellt werden, und die Unternehmen berichten, dass es für viele Artikel, darunter Basisteile wie Kondensatoren oder Widerstände, keine alternativen Bezugsquellen außerhalb Chinas gibt. Selbst wenn eine Verlagerung möglich wäre, könnte sie Jahre dauern und die Kosten dauerhaft erhöhen. Da China seine Hersteller auf einen langen Handelskrieg vorbereitet, könnte der Weg zu einer Lösung lang und unsicher sein. Es würde uns auch nicht überraschen, wenn die Regierung andere Länder dazu drängen würde, koordinierte Maßnahmen gegen China zu ergreifen oder nach Möglichkeiten zu suchen, Zölle auf alle aus China stammenden Waren zu erheben, selbst wenn diese in einem anderen Land wesentlich umgewandelt wurden, um den chinesischen Bemühungen entgegenzuwirken, Märkte außerhalb der USA als Möglichkeit für indirekte Verkäufe in die Vereinigten Staaten zu nutzen.

Wie sind die Aussichten für die USMCA-Überprüfung?

• Fearless Guess #11: USMCA überlebt - aber mit verschärften Anforderungen an den Ursprungsgehalt und neuen Anti-China-Bestimmungen. Zum jetzigen Zeitpunkt ist klar, dass Kanada und Mexiko eine bevorzugte Handelsbehandlung erhalten, da die meisten gegen Kanada und Mexiko gerichteten Zölle pausiert werden - allerdings nur für USMCA-konforme Waren. Da so viele US-Unternehmen über integrierte Lieferketten in ganz Nordamerika verfügen - insbesondere in der politisch einflussreichen Automobilindustrie - ist es wahrscheinlich, dass die Regierung letztendlich versuchen wird, das USMCA zu erhalten. Wir gehen jedoch davon aus, dass es zu erheblichen Änderungen kommen wird, einschließlich verschärfter Ursprungslandregeln, neuer Maßnahmen zur Beschränkung der Verwendung chinesischer Teile und Komponenten und potenzieller neuer einheitlicher Zollschranken gegen China.

Wie sind die Aussichten für die Automobilzölle?

• Fearless Guess #12: Erkennen Sie, dass der Automobilsektor immer noch mit größeren Störungen konfrontiert ist. Die Automobilzölle bleiben ein Krisenherd, der sich auf die gesamte Lieferkette USA-Kanada-Mexiko auswirkt. Diese Zölle werden den größten US-Produktionssektor weiterhin stören, insbesondere da die Regierung eine neue Untersuchung nach Section 232 zu mittelschweren und schweren Lastkraftwagen eingeleitet hat. Aufgrund der integrierten Lieferketten zwischen den USA, Kanada und Mexiko im Automobilsektor ist es unmöglich, die bevorstehende USMCA-Überprüfung 2026 vom Automobilsektor zu trennen, da dieser der Hauptfaktor für das Handelsdefizit mit Mexiko ist. Chinesische Investitionen in Mexiko und die Verwendung von Teilen und Komponenten chinesischen Ursprungs in Mexiko waren in den letzten sechs Jahren wichtige Trends, da chinesische Unternehmen auf die in der ersten Trump-Regierung eingeführten Section 301-Zölle reagiert haben. Ein wahrscheinlicher Kompromissbereich sind daher Beschränkungen für chinesische Investitionen in Nordamerika und die Verwendung von Teilen und Komponenten chinesischen Ursprungs, um den USMCA-konformen Status zu erhalten.

Wie sehen die Aussichten für zusätzliche Section 232-Zölle aus?

• Fearless Guess #13: Rechnen Sie mit weiteren Section 232-Zöllen. Wir glauben nicht, dass der unaufhörliche Trommelwirbel um neue Section 232-Untersuchungen ein Ende hat. Erwarten Sie, dass die Regierung weiterhin weitere Untersuchungen ankündigen wird, insbesondere angesichts der Tatsache, dass der Internationale Handelsgerichtshof die expansive Anwendung des IEEPA zur Unterstützung allgemeiner Zollerhöhungen verworfen hat.

• Furchtloser Ratschlag #14: Machen Sie sich bewusst, dass die Lobbyarbeit intensiv sein wird - und dass Sie sich möglicherweise einmischen müssen. Alle oder fast alle Länder verhandeln. Die Industrien werden darum kämpfen, eine günstige Behandlung für ihre eigenen Belange zu erhalten. Wenn also globale Zölle auf dem Tisch liegen, ist mit einer Flut von Interessenvertretungen zu rechnen, die sich um Ausnahmeregelungen, Befreiungen oder eine vorteilhafte Zollbehandlung bemühen. Die Verhandlungen werden zu einem freien Spiel von Unternehmen und Branchen führen, die sich um einen bevorzugten Status bemühen. Das Gleiche gilt für die verschiedenen Untersuchungen nach Section 232.

Welche Bewältigungsmechanismen sollten Importeure ergreifen?

• Fearless Guess #15: Erkennen Sie, dass die Risiken als Importeur stark gestiegen sind - und dass die Einhaltung der Zollvorschriften und die Genauigkeit bei Importgeschäften wichtiger denn je sind. In einem Umfeld mit hohen Zöllen ist es von entscheidender Bedeutung, dass alle Importe genauestens erfasst werden, da Fehler schnell zu hohen Unterzahlungen und damit verbundenen Zinsen und Strafen führen können. Darüber hinaus haben die Trump'schen Zollproklamationen den Zoll angewiesen, sich auf die vollständige Erhebung und Einhaltung der neuen Zollanforderungen zu konzentrieren, was den Zoll häufig dazu veranlasst, Strafen in der maximal zulässigen Höhe zu verhängen, ohne mildernde Umstände zu berücksichtigen. Infolgedessen ist es von entscheidender Bedeutung, dass Importeure die Richtigkeit aller importbezogenen Informationen sorgfältig überprüfen, insbesondere in den kritischen Bereichen Ursprungsland, Bewertung des Produkts und Einhaltung des USMCA. Dies ist besonders wichtig, wenn Waren importiert werden, die in Drittländern unter Verwendung chinesischer Teile und Komponenten hergestellt wurden, da diese Waren immer noch als chinesische Ursprungswaren angesehen werden könnten und somit den hohen chinesischen Zöllen unterliegen, sofern sie nicht in dem Drittland wesentlich umgewandelt wurden. Da der Zoll alle Einfuhren sorgfältig auf eine mögliche Unterschreitung der neuen Zölle prüft, sollten die Importeure dies ebenfalls tun.

• Fearless Guess #16: Die Bedeutung der freiwilligen Selbstauskunft war noch nie so groß wie heute. Importeure sind verpflichtet, alle einfuhrbezogenen Informationen elektronisch in das Zollportal Automated Commercial Environment (ACE) einzugeben. Der Zoll nutzt ein ausgeklügeltes Data Mining, um Anomalien und potenzielle Zollunterzahlungen zu finden. Da der Zoll angewiesen ist, die neuen Zölle mit Nachdruck durchzusetzen und die Höchststrafen anzuwenden, ohne mildernde Umstände zu berücksichtigen, wird der Zoll die ACE-Daten häufig nutzen, um gezielt nach zu wenig gezahlten Zöllen zu suchen und Untersuchungen einzuleiten, um zu wenig gezahlte Zölle zurückzuerlangen. Die einzige Möglichkeit, diese hohen Strafen zu vermeiden, besteht für Importeure darin, freiwillige Selbstanzeigen einzureichen, die die Möglichkeit bieten, administrative Offenlegungen mit der Zahlung von rückständigen Zöllen und Zinsen, aber ohne Strafe, abzuschließen. Wir gehen daher davon aus, dass die Zahl der Selbstanzeigen stark zunehmen wird, da die Importeure Maßnahmen ergreifen, um mögliche Strafen zu vermeiden.

Die Foley Internationale Strafverfolgung, Verteidigung und Ermittlungen Team beobachtet alle Entwicklungen im Zusammenhang mit Zöllen, einschließlich aller Änderungen, Klarstellungen/Anleitungen oder zusätzlicher Maßnahmen, die von der Trump-Administration eingeführt werden, und veröffentlicht diese auf unserer Website Ressourcen für Zölle und internationalen Handel Blog veröffentlichen. Sobald neue Informationen verfügbar sind, werden wir Aktualisierungen und Analysen bereitstellen, um Importeure bei der Navigation durch das sich entwickelnde internationale Handelsparadigma zu unterstützen, auch im Hinblick auf neue Zölle.

Unser Whitepaper zum Thema "Management von Import- und Zollrisiken während eines Handelskriegs" skizziert einen 12-Schritte-Plan, der Importeuren praktische Schritte zur Bewältigung der Zoll- und internationalen Handelsrisiken im aktuellen Zoll- und Handelsumfeld bietet, während das begleitende Whitepaper über "Risiken für die Integrität der Lieferkette verwalten" praktische Ratschläge für den Umgang mit erhöhten Risiken in der Lieferkette im Zusammenhang mit in die Vereinigten Staaten eingeführten Waren, einschließlich der zunehmenden Anwendung von Beschlagnahmungen durch den Zoll, enthält.

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