Die Auswirkungen von Regierungswechseln und politischer Instabilität auf das Lieferkettenmanagement: Mechanismen zur Identifizierung und Bewältigung internationaler Lieferkettenrisiken (Teil II)

Wie in Teil I dieser Serie ausführlich beschrieben, ist die Nutzung internationaler Lieferketten plötzlich mit wesentlich höheren Risiken verbunden. In diesem zweiten Teil unserer Serie zum Umgang mit politischer Instabilität stellen wir einige praktische Bewältigungsstrategien für Unternehmen vor, die Risiken in internationalen Lieferketten identifizieren und bewältigen möchten.

Um die Risiken politischer Instabilität in globalen Lieferketten zu bewältigen, ist mehr als nur Wachsamkeit erforderlich – es bedarf einer proaktiven Planung, vertraglicher Weitsicht sowie Flexibilität im Betrieb und in der Lieferkette. Ob es nun um die Bewältigung der Folgen von Handelskriegen, plötzlichen Sanktionen oder Verstaatlichungsdrohungen geht – Unternehmen müssen in jede Ebene ihrer Lieferkettengestaltung Sicherheitsvorkehrungen einbauen. Im Folgenden beschreiben wir die wichtigsten Mechanismen, mit denen Unternehmen mit internationalen Lieferketten Störungen abmildern und Kontinuität gewährleisten können.

Ausarbeitung widerstandsfähiger Verträge. Eines der wirksamsten Instrumente zur Bewältigung politischer Risiken ist der Vertrag selbst. Handelsverträge sollten mehr als nur Transaktionen sein; sie sollten Volatilität vorhersehen und als Schutzschild dagegen dienen. Zu den wichtigsten Vertragsmerkmalen gehören:

• Stabilisierungsklauseln: Diese Klauseln legen das regulatorische, steuerliche oder tarifäre System zum Zeitpunkt der Unterzeichnung fest. Wenn ein Gastland das rechtliche Umfeld ändert, hat das Unternehmen möglicherweise Anspruch auf Preisanpassungen, das Recht auf Kündigung oder andere Anpassungen. Stabilisierungsklauseln sind in Verträgen im Bereich Rohstoffgewinnung und Infrastruktur üblich und werden zunehmend auch für im Ausland tätige Fertigungs- und Technologieunternehmen relevant.
• Währungsschutz: In politisch instabilen Volkswirtschaften können Wechselkurse aufgrund von Inflation, Abwertung oder Kapitalkontrollen stark schwanken. Absicherungsklauseln, wie die Preisgestaltung in Hartwährungen (z. B. USD oder EUR) oder die Einbeziehung automatischer Preisanpassungen bei Währungsschwankungen, können einen wichtigen Schutz bieten.
• Schiedsgerichtsbarkeit und Streitbeilegungsklauseln: Verträge sollten neutrale, durchsetzbare Orte für die Beilegung von Streitigkeiten festlegen, wie beispielsweise internationale Schiedsgerichtsbarkeit nach den Regeln der ICC oder UNCITRAL. In Hochrisikoländern kann es unerlässlich sein, lokale Gerichte zu meiden.
• Klauseln zu höherer Gewalt und politischen Risiken: Moderne Klauseln sollten über die traditionellen Formulierungen zu Naturkatastrophen hinausgehen. Politische Auslöser wie Staatsstreiche, Embargos, Unruhen, Enteignungen oder die Verweigerung von Export-/Importlizenzen sollten klar formuliert werden. Diese Klauseln sollten die Folgen (z. B. Aussetzung, Neuverhandlung oder Kündigung) definieren und klarstellen, wer die damit verbundenen Kosten trägt.

Klauseln zu Gesetzesänderungen: Insbesondere in langfristigen Liefer- oder Joint-Venture-Verträgen ermöglichen diese Klauseln Preisanpassungen oder betriebliche Anpassungen, wenn neue Gesetze das wirtschaftliche Gleichgewicht des Vertrags beeinträchtigen. Dies hilft, regulatorische Überraschungen zu bewältigen.

Flexibilität in der Lieferkette aufbauen. Starre Lieferketten sind in politisch instabilen Zeiten ein Nachteil. Unternehmen sollten ihre Verträge und Abläufe so gestalten, dass sie schnelle Kursänderungen ermöglichen. Zu den Strategien gehören:

• Ersatzrechte: Verträge sollten es dem Käufer ermöglichen, aufgrund politischer oder rechtlicher Veränderungen ohne Vertragsstrafe Lieferanten zu ersetzen oder Versandbedingungen zu ändern.
• Mehrstufige Beschaffungsstrategien: Anstelle einer Abhängigkeit von einem einzigen Lieferanten sollten Unternehmen ihre Beschaffung auf ein Netzwerk von Tier-1- und Tier-2-Lieferanten in mehreren Ländern ausrichten, um einen schnellen Wechsel zu ermöglichen.
• Dynamische Preis- und Liefermodelle: Integrieren Sie Mechanismen zur regelmäßigen Überprüfung von Preisen und Lieferfristen, die an externe Ereignisse wie Zölle, Zollverzögerungen oder geopolitische Konflikte geknüpft sind.
• Flexibilität in Bezug auf die Gerichtsbarkeit: Soweit möglich, sollten Bestimmungen aufgenommen werden, die eine Umleitung der Logistik über alternative Häfen oder Länder ermöglichen, um Embargoregionen oder Regionen mit hohem Risiko zu vermeiden.

Reaktion auf politische Störungen in Ihrer Lieferkette. Wenn Instabilität eintritt, können die Schnelligkeit und Entschlossenheit Ihrer Reaktion darüber entscheiden, ob Ihr Unternehmen die Krise übersteht oder den Störungen zum Opfer fällt. Zu den empfohlenen Strategien gehören:

• Notfallschiedsverfahren und Vertragsschutz: Für Unternehmen, die im Rahmen bilateraler Investitionsabkommen (BITs) oder Investor-Staat-Streitbeilegungsmechanismen (ISDS) tätig sind, können Notfallschiedsverfahren schnelle vorläufige Abhilfe schaffen. Diese Mechanismen sind besonders nützlich in Fällen von Enteignung oder Vertragsbruch.
• Grenzüberschreitende Vollstreckungsmöglichkeiten: Das New Yorker Übereinkommen über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche bietet wirksame Instrumente zur Vollstreckung von Schiedssprüchen in über 170 Ländern. Die Kenntnis der Möglichkeiten zur Nutzung dieser Übereinkommen kann die Beitreibung von Forderungen und den Schutz von Rechten im Ausland erleichtern.
• Zollinterventionen und Selbstanzeige-Protokolle: Wenn eine Lieferunterbrechung zu potenziellen Handelsverstößen führt (z. B. Zwangsarbeit, nicht genehmigte Umladungen), kann eine frühzeitige freiwillige Selbstanzeige bei den US-Zoll- oder Exportkontrollbehörden Strafen mildern und den Ruf wahren.

Schnelle Neuausrichtung von Lieferanten und Logistiknetzwerken. Notfallplanung ist nicht mehr optional, sondern für das operative Überleben unerlässlich. Zu den praktischen Schritten gehören:

• Vorab geprüfte alternative Lieferanten: Führen Sie eine Liste qualifizierter Ersatzlieferanten in alternativen Regionen, mit denen Verträge schnell aktiviert werden können. Klären Sie nach Möglichkeit vorab alle regulatorischen Anforderungen (z. B. Qualitätszertifizierungen oder Importlizenzen).
• Geografisch agile Logistik: Entwickeln Sie Versand- und Routing-Systeme, die mit Embargos belegte Häfen, Grenzschließungen oder gestörte Transitknotenpunkte umgehen können. Technologien wie KI-gesteuerte Routenoptimierung oder digitale Zwillingsmodellierung können dabei helfen, Alternativen zu simulieren und zu planen, bevor eine Krise eintritt.
• Lagerbestands-Puffer und Dual-Sourcing-Modelle: Lean-Inventory-Modelle sind zwar effizient, aber möglicherweise nicht widerstandsfähig genug. In risikoreichen Kategorien sollten Sie strategische Lagerbestände oder Dual-Sourcing in Betracht ziehen, auch wenn dies mit höheren Kosten verbunden ist.

Langfristiges politisches Risikomanagement in globalen Lieferketten. Nachhaltige Widerstandsfähigkeit erfordert mehr als nur Krisenreaktion – sie erfordert Vorausschau. Bevor Unternehmen neue Märkte erschließen oder größere Investitionen tätigen, sollten sie umfassende politische Risikobewertungen durchführen, die Folgendes umfassen:

• Länderrisikobewertungen und Beobachtungslisten: Nutzen Sie Dienste wie Fitch oder Moody's, um Makro-Risikoindikatoren wie Korruption, Enteignungsgeschichte und Stärke des Rechtssystems zu bewerten.
• Arbeitsrecht, Menschenrechte und ESG-Audits: Politische Risiken überschneiden sich zunehmend mit der Einhaltung von Umwelt-, Sozial- und Governance-Standards (ESG). So können beispielsweise Verstöße gegen Arbeitsrechte zu Beschlagnahmungen durch den US-Zoll gemäß dem UFLPA führen oder ESG-Haftungsrisiken gegenüber Investoren begründen.
• Szenarioplanung und Risikomodellierung: Nutzen Sie geopolitische Prognosen, um verschiedene Ergebnisse zu modellieren – wie Wahlen, Militärputsche oder regionale Instabilität – und testen Sie die Robustheit der Lieferkette unter jedem dieser Szenarien.
• Geografische Diversifizierung: Vermeiden Sie eine übermäßige Abhängigkeit von einzelnen Ländern oder Lieferanten. Verteilen Sie kritische Fertigungsprozesse auf risikoarme Länder mit rechtsstaatlichen Strukturen und sorgen Sie für regionale Redundanzen.

Politische Risikoversicherung und vertragliche Risikoübertragung. Wenn Risiken nicht vermieden werden können, können Unternehmen diese durch externe Instrumente verlagern oder mindern:

• Politische Risikoversicherung (PRI): PRI wird von öffentlichen und privaten Versicherern angeboten und kann Verluste aufgrund von Enteignung, Vertragsbruch, Nichtkonvertierbarkeit von Währungen oder politischer Gewalt abdecken. Institutionen wie MIGA (ein Mitglied der Weltbankgruppe) und Versicherer wie Lloyd's of London sind in diesem Bereich tätig.
• Vertragliche Risikoverteilung: Risiken können auch vertraglich mit lokalen Partnern oder Joint-Venture-Unternehmen geteilt werden. So kann beispielsweise das Preisrisiko aufgrund neuer Tarife vertraglich zu gleichen Teilen aufgeteilt werden, oder eine Partei übernimmt bestimmte lokale Regulierungskosten im Austausch für andere Zugeständnisse.
• Zertifizierungen zur Lieferantenkonformität: Verlangen Sie von Ihren Lieferanten, dass sie Versicherungen abschließen, Rückverfolgbarkeitsstandards einhalten und sich gegen Zwangsarbeit oder Sanktionsrisiken zertifizieren lassen – und verlagern Sie damit die rechtliche Haftung nach unten.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Resilienz in Zeiten politischer Umbrüche eine rechtliche, operative und strategische Herausforderung ist. Von agilen Verträgen bis hin zu adaptiver Logistik müssen Unternehmen Flexibilität und Weitsicht fest in ihre globalen Lieferkettenstrukturen integrieren. Diejenigen, die dies tun, werden nicht nur geopolitische Schocks überstehen, sondern können sich sogar einen Wettbewerbsvorteil verschaffen, indem sie schneller und intelligenter handeln als ihre Mitbewerber.

Das globale Handelsumfeld wird zunehmend von Regierungswechseln und politischer Instabilität geprägt. Von abrupten Zöllen und regulatorischen Umgestaltungen bis hin zu Sanktionen und verschärften Durchsetzungsmaßnahmen – politische Veränderungen wirken sich mittlerweile auf alle Ebenen des Lieferkettenmanagements aus.

Der Schlüssel zur Widerstandsfähigkeit liegt in der Vorbereitung. Starke Verträge, geografische Diversifizierung, enge Zusammenarbeit mit Rechtsteams und eine strenge Überwachung politischer und regulatorischer Entwicklungen sind nicht mehr optional, sondern unverzichtbare Bestandteile einer modernen Lieferkettenstrategie. Unternehmen, die auf internationale Lieferketten angewiesen sind, sollten das Bewusstsein für politische Risiken in jede Phase der Lieferkettenplanung und -verhandlung einbeziehen. Erfolgreich werden diejenigen sein, die Unsicherheiten nicht als Überraschung betrachten, sondern als festen Bestandteil des globalen Handels, der einer ständigen Überwachung und einem konsequenten Risikomanagement bedarf.

Wir werden wöchentlich einen Artikel veröffentlichen, der verschiedene Aspekte derBewältigung rechtlicher Herausforderungen im globalen Lieferkettenmanagement beleuchtet. Abonnieren Sie die Serie, um über neue Artikel informiert zu werden.

Wenn Sie weitere Informationen wünschen, wenden Sie sich bitte an die Autoren oder Ihren Ansprechpartner bei Foley.

Die Foley International Government Enforcement Defense & Investigations Team und Supply Chain beobachten alle Entwicklungen im internationalen Handel, einschließlich aller Änderungen, Klarstellungen/Leitlinien oder zusätzlichen Maßnahmen, die von der Trump-Regierung eingeführt werden. Diese veröffentlichen wir, sobald sie bekannt werden, auf unserer Blog „Tariff & International Trade Resources“ veröffentlichen. Unser Whitepaper zum Thema „Managing Supply Chain Integrity Risks” bietet praktische Ratschläge für den Umgang mit erhöhten Risiken in der Lieferkette im Zusammenhang mit Waren, die in die Vereinigten Staaten importiert werden, einschließlich der zunehmenden Anwendung von Zurückhaltungen durch den Zoll. Darüber hinaus finden Sie in unserem „Managing Import and Tariff Risks During a Trade War” beschreibt einen 12-stufigen Plan mit praktischen Schritten, die Importeuren helfen, die Risiken im Zusammenhang mit Zöllen und internationalem Handel in der aktuellen Zollsituation zu bewältigen.