Kartellrechtliche Deregulierung navigieren: Was Unternehmen über die Executive Order 14267 wissen müssen
Die Kartellabteilung des Justizministeriums (das "DOJ") und die Federal Trade Commission (die "FTC") gaben im September 2025 bekannt, dass sie im Rahmen ihrer Arbeit zur Umsetzung von Präsident Trumps Executive Order zum Abbau wettbewerbswidriger Regulierungshindernisse ("EO 14267") über 125 "wettbewerbswidrige Vorschriften" zur Überprüfung identifiziert haben. Bei dem Bericht vom September handelt es sich um einen ersten Bericht, und die Behörden prüfen weiterhin, ob weitere Vorschriften aufgehoben werden sollten. Der Überprüfungszeitraum bietet den Unternehmen die Möglichkeit, problematische Vorschriften zu identifizieren, die ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen, und sich bei den Behörden dafür einzusetzen. Unternehmen, die von vorteilhaften Regelungen profitiert haben, sollten unverzüglich Maßnahmen ergreifen, um die potenziellen Auswirkungen von Änderungen der Vorschriften zu bewerten und ihre Wettbewerbsfähigkeit proaktiv zu stärken.
Die Deregulierungsbemühungen der Trump-Verwaltung
EO 14267 weist Bundesbehörden an, den Vorsitzenden der FTC und den Generalstaatsanwalt zu konsultieren, um Vorschriften zu überprüfen, die:
(i) de facto oder de jure Monopole zu schaffen oder die Schaffung solcher zu erleichtern;
(ii) unnötige Marktzutrittsschranken für neue Marktteilnehmer schaffen;
(iii) den Wettbewerb zwischen konkurrierenden Unternehmen einschränken oder eine Einschränkung des Wettbewerbs zwischen konkurrierenden Unternehmen bewirken;
(iv) Lizenzierungs- oder Akkreditierungsanforderungen zu schaffen oder zu erleichtern, die den Wettbewerb unangemessen einschränken;
(v) die Beschaffungsprozesse der Agentur unnötig belasten und dadurch die Möglichkeiten der Unternehmen einschränken, sich um Aufträge zu bewerben, oder
(vi) das Funktionieren des freien Marktes in anderer Weise wettbewerbswidrig einschränken oder verzerren.
Gemäß EO 14267 hatten die Bundesbehörden bis zum 18. Juni 2025 Zeit, solche Vorschriften zu ermitteln und eine Empfehlung des Behördenleiters vorzulegen, ob die Vorschriften aufgehoben oder geändert werden sollen, sowie eine Begründung für Vorschriften, die von vornherein wettbewerbswidrig" sind, wenn die Behörde keine Aufhebung oder Änderung vorschlägt.
Während die Liste der 125 zu überprüfenden Vorschriften noch nicht veröffentlicht wurde, hat der Vorsitzende der FTC, Andrew Ferguson, dem Office of Management and Budget ("OMB") einen ersten Bericht und Empfehlungen vorgelegt , in denen vier wichtige Vorschläge hervorgehoben werden, darunter (1) die Aufhebung von Vorschriften des Verkehrsministeriums, die sozial und wirtschaftlich benachteiligten Personen bei der Auftragsvergabe den Vorzug geben; (2) dass das Bildungsministerium seine Verordnung überarbeitet, die es Colleges und Universitäten erlaubt, die Kosten für Lehrbücher und Zubehör in die von der Finanzhilfe abgedeckten Studiengebühren einzubeziehen; (3) dass die Kommission für Verbrauchsgütersicherheit ihre vorgeschlagene Vorschrift, die Tischsägen mit einer Fingererkennungstechnologie ausstattet, weiter prüft, da die Vorschrift vom Patentinhaber für diese Technologie vorgeschlagen wurde; und (4) dass das Landwirtschaftsministerium sein Handbuch mit den Anforderungen für Weidegenehmigungen ändert, um Eintrittsbarrieren für neue Viehzüchter zu beseitigen. In seinem Schreiben wies der Vorsitzende Ferguson auch darauf hin, dass die FTC beabsichtigt, ihren ursprünglichen Bericht durch zusätzliche Empfehlungen zu ergänzen.
Während die vom FTC-Vorsitzenden Ferguson genannten Vorschriften derzeit vom OMB geprüft werden, verpflichtet EO 14267 den OMB-Direktor lediglich dazu, die Empfehlungen zu prüfen und zu entscheiden, ob sie in die "Unified Regulatory Agenda" aufgenommen werden sollen, die im Rahmen der Executive Order 14219 ("Ensuring Lawful Governance and Implementing the President's 'Department of Government Efficiency' Deregulatory Initiative") aufgestellt wurde. Alle von der FTC oder dem DOJ vorgelegten Empfehlungen werden letztlich von der Exekutive geprüft, und die Entscheidung darüber, ob Maßnahmen gegen die ermittelten Regelungen ergriffen werden, liegt beim Präsidenten, der über das OMB, den Generalstaatsanwalt, den Präsidenten für Wirtschaftspolitik und die für die Regelung zuständige Behörde handelt. Dieser Prozess kann sich aufgrund des Stillstands der Regierung verzögern, da viele Regierungsangestellte weiterhin beurlaubt sind. Selbst wenn das OMB mit den Empfehlungen fortfährt und sie in eine Deregulierungsagenda aufgenommen werden, können die Änderungen nicht sofort in Kraft treten, da die Behörden das Verwaltungsverfahrensgesetz einhalten müssen. Außerdem wird sich der Kongress zu den Bemühungen um die Aufhebung oder Überarbeitung von Vorschriften äußern wollen. So forderte der Abgeordnete Jerrold Nadler (D-NY) am 30. September 2025 das OMB auf, die vollständige Liste der von der FTC und dem DOJ als wettbewerbswidrig eingestuften Gesetze und Vorschriften zu veröffentlichen, da während des Prozesses Transparenz erforderlich sei.
Andere Initiativen der Kartellabteilung
Die Antitrust Division hat weitere Initiativen eingeleitet, die mit den Zielen des EO 14267 übereinstimmen. Im März 2025 hat die Antitrust Division eine Anticompetitive Regulations Task Force ins Leben gerufen, deren Ziel es ist, Gesetze und Vorschriften zu beseitigen, die ihrer Ansicht nach den Wettbewerb auf dem freien Markt behindern, mit besonderem Augenmerk auf die Bereiche Wohnungsbau, Verkehr, Lebensmittel und Landwirtschaft, Gesundheitswesen und Energie.
Während der ersten Kartellansprache von Assistant Attorney General ("AAG") Gail Slater als AAG der Kartellabteilung im April 2025 erklärte sie, dass zu den Werten, die "America First Antitrust" untermauern, "der Schutz der individuellen Freiheit sowohl vor staatlicher als auch vor unternehmerischer Tyrannei" (einschließlich der "Tyrannei von Zwangsmonopolen") und "eine gesunde Furcht vor Regulierung, die wirtschaftliche Chancen durch Unterdrückung statt Förderung des Wettbewerbs zunichte macht" gehören. AAG Slater fuhr fort, dass man Rechtsstreitigkeiten der Regulierung vorziehe, um "Marktkrankheiten zu heilen".
Erst kürzlich, am 26. September 2025, unterzeichneten die Kartellabteilung und das Landwirtschaftsministerium eine Absichtserklärung (Memorandum of Understanding, MOU"), um die Kommunikation und Koordination zwischen den Behörden in Bezug auf Futtermittel, Ausrüstungsgegenstände und andere landwirtschaftliche Erzeugnisse zu verbessern und so wettbewerbsfähige Lieferketten und Verbraucherpreise zu gewährleisten.
Auswirkungen und Chancen für die Industrie
Obwohl die vollständige Liste der zu überprüfenden Vorschriften noch nicht veröffentlicht wurde, bietet das Schreiben des Vorsitzenden Ferguson einen wertvollen Einblick: Viele der Vorschriften, die abgeschafft oder überarbeitet werden sollen, werden wahrscheinlich sowohl mit den kartellrechtlichen Durchsetzungszielen der Trump-Administration als auch mit den größeren erklärten Prioritäten der Administration übereinstimmen. Insbesondere Vorschriften, die von der Regierung als Bevorzugung etablierter Marktteilnehmer gegenüber Verbrauchern oder neuen Marktteilnehmern wahrgenommen werden, sowie Maßnahmen, die bestimmten Gruppen Vorzugs- oder Stilllegungsmöglichkeiten gewähren - wenn solche Vorzüge mit dem erklärten Engagement der Regierung für die Beendigung von Programmen zur Förderung von Vielfalt, Gerechtigkeit und Integration ("DEI") in Konflikt stehen -, könnten bei der Überprüfung Vorrang haben.
Es ist auch wahrscheinlich, dass die angestrebten Regelungen ein breites Spektrum von Branchen betreffen werden. Zu den Bereichen, die besonders unter die Lupe genommen werden könnten, gehören der Wohnungsbau, das Verkehrswesen, die Lebensmittel- und Landwirtschaft, das Gesundheitswesen, der Energiesektor und das öffentliche Beschaffungswesen - in Übereinstimmung mit den Prioritäten, die von der Anticompetitive Regulations Task Force der Antitrust Division und anderen angekündigten Initiativen festgelegt wurden.
Der Vorsitzende Ferguson bezeichnete seinen Bericht an das OMB vom September als eine "erste Antwort", die noch überdacht und verfeinert werden müsse. Sowohl die FTC als auch das DOJ arbeiten weiterhin mit den Bundesbehörden zusammen, um wettbewerbswidrige Vorschriften zu ermitteln, und planen, einen ergänzenden Bericht mit zusätzlichen Empfehlungen zur Änderung oder Abschaffung solcher Vorschriften in der Zukunft herauszugeben. Dieser Prozess bietet den Unternehmen eine wertvolle, fortlaufende Gelegenheit, problematische Vorschriften zu identifizieren, die ihrer Meinung nach den Wettbewerb beeinträchtigen oder unnötige Hindernisse für den Marktzugang schaffen. Die FTC und das DOJ haben angedeutet, dass sie während dieser Deregulierungsüberprüfung weiterhin für Beiträge von Marktteilnehmern offen sind. Insbesondere Unternehmen, die der Meinung sind, dass bestimmte Vorschriften ihre Wettbewerbsfähigkeit einschränken, können dieses Zeitfenster nutzen, um sich für Änderungen einzusetzen - entweder direkt bei den Behörden während der Überprüfungsphase oder später im Rahmen des formellen Mitteilungs- und Kommentierungsverfahrens, das für alle Änderungen von Bundesvorschriften erforderlich ist. Indem sie sich frühzeitig engagieren und klare Perspektiven für die Auswirkungen auf den Wettbewerb aufzeigen, können sich die Unternehmen in eine Position bringen, in der sie dazu beitragen können, die künftige Regulierungslandschaft in einer Weise zu gestalten, die den fairen Wettbewerb fördert und unnötige Belastungen reduziert.
Während des gesamten Prozesses müssen die Unternehmen alle bestehenden Vorschriften einhalten, auch die, die für eine mögliche Abschaffung vorgesehen sind. Die Aufnahme in die "Überprüfungsliste" kann eine Verschiebung der Prioritäten signalisieren, entbindet aber nicht von rechtlichen Verpflichtungen. Solange die Vorschriften nicht formell aufgehoben sind, bleiben sie durchsetzbar, und eine Nichteinhaltung während dieser Übergangszeit kann immer noch zu kostspieligen Durchsetzungsmaßnahmen, hohen Strafen und einem Reputationsrisiko führen.
Gleichzeitig sollten sich Unternehmen, die im Rahmen von DEI-Initiativen oder "Set-Aside"-Programmen eine Vorzugsbehandlung genießen, auf mögliche Änderungen der Politik vorbereiten. Ebenso sollten sich Unternehmen, die derzeit als etablierte Unternehmen einen bevorzugten Status genießen, darauf einstellen, dass die Beseitigung bestimmter Hindernisse den Markt für neue Wettbewerber öffnen könnte. Wenn Sie jetzt handeln, um die potenziellen Auswirkungen abzuschätzen, können Sie sich auf die sich entwickelnde Marktdynamik einstellen und die sich bietenden Chancen nutzen.
Foley & Lardner LLP verfolgt diese Deregulierungsbemühungen weiter und wird zusätzliche Warnungen herausgeben, sobald bestimmte Vorschriften, die aufgehoben werden sollen, identifiziert sind. Unternehmen, die daran interessiert sind, mit den Wettbewerbsbehörden zusammenzuarbeiten, um weitere aufzuhebende oder zu überarbeitende Vorschriften zu ermitteln, kann Foley & Lardner LLP bei der Navigation durch diesen Prozess helfen.
