DOE kündigt Pilotprogramm zum Bau fortschrittlicher US-Kernbrennstoff-Versorgungsleitungen an: Was Sie jetzt wissen müssen
Einführung in das „
“ Im Anschluss andie Ankündigung vom Juni 2025, ein Pilotprogramm für den Bau und Betrieb von Reaktoren gemäßder Executive Order 14301 von Präsident Trump einzurichten, kündigte das DOE am 16. Juli 2025 einPilotprogramm für Brennstofflinien an,das darauf abzielt, mit Genehmigung des DOE Brennstoffproduktionslinien zu entwickeln oder zu bauen, um die Produktionskapazität zur Unterstützung der gemäß EO 14301 gebauten und errichteten Reaktoren zu erhöhen. Wenn Sie in irgendeiner Weise an der Lieferkette für Kernbrennstoffe beteiligt sind – einschließlich Abbau und Aufbereitung, Umwandlung, Anreicherung, Transport oder Lagerung –, sollten Sie Folgendes wissen:
Was ist das Ziel des Pilotprogrammsfür Brennstoffleitungen? Lautder vom DOE am 15. Juli veröffentlichtenAusschreibung (RFA) besteht „der Zweck des Baus und Betriebs von Reaktoren [gemäß EO 14301] darin, unter der Aufsicht des DOE die grundlegende technologische Machbarkeit zu ermitteln, um die Forschung und Entwicklung im Bereich Kernreaktoren zu fördern ...“. Infolgedessen werden „die fortschrittlichen Kernbrennstofflinien [die im Rahmen des Pilotprogramms für Brennstofflinien genehmigt wurden] den Einsatz fortschrittlicher Kernreaktoren unterstützen“, die gemäß EO 14301 genehmigt wurden.
Auf welche Befugnis stützt sich das DOE für das Programm?Das DOE hat zuvor festgelegt, dass gemäß der Genehmigung von Reaktoren durch das Atomenergiegesetz (AEA) unter ausreichender Kontrolle des DOE die gemäß EO 14301 zu genehmigenden Reaktoren „im Auftrag und auf Rechnung” des DOE gemäß 42 U.S.C. § 2140 betrieben werden. Daher heißt es in der RFA: „Zur Unterstützung dieser Bemühungen werden zusätzliche Ressourcen für kerntechnische Anlagen (d. h. Brennstoffherstellung) benötigt. Dementsprechend stützt sich das DOE für diesen Aspekt des Pilotprogramms auf dieselbe Befugnis, um Brennstoffproduktionslinien zu entwickeln oder zu bauen und so die Produktionskapazität zu erhöhen.” [RFA, S. 2]. Dementsprechend benötigen Anlagen, die im Rahmen des Programms gebaut und betrieben werden, keine Genehmigung der Nuclear Regulatory Commission (NRC). [RFA, S. 3]. Alle vom DOE genehmigten Brennstofflinien, die im Rahmen des Programms entwickelt werden, werden für eine zukünftige NRC-Genehmigung im Schnellverfahren behandelt. [RFA, S. 3].
Was sind die Vorteile einer Teilnahme an dem Programm?Das DOE ist der Ansicht, dass die Teilnehmer des Programms in zweierlei Hinsicht profitieren werden: „Die Genehmigung durch das DOE wird (1) die nächste Stufe der privaten Finanzierung freischalten und (2) einen schnellen Weg zu einer NRC-Lizenz und damit zur Kommerzialisierung für zugelassene Brennstofffertigungslinien bieten. Siehe Abschnitt 4(d) der EO 14300 (NRC-Reform).“ [RFA, S. 4]. Es handelt sich hierbei jedoch nicht um ein Zuschuss- oder Darlehensprogramm. Tatsächlich „trägt der Antragsteller im Falle einer Auswahl die Kosten für die Konzeption, Herstellung, den Bau, den Betrieb und die Stilllegung der fortschrittlichen Kernbrennstofflinie.“ [RFA, S. 4].
Wer kann sich bewerben? Das Programm steht folgenden Unternehmen offen: 1) US-amerikanischen Unternehmen mit mehrheitlich inländischem Eigentum und einem physischen Standort für ihre Geschäftstätigkeit in den USA oder 2) US-amerikanischen Unternehmen mit einem physischen Standort für ihre Geschäftstätigkeit in den USA, die nicht mehrheitlich in inländischem Besitz sind, aber zum Zeitpunkt der Bewerbung einen ausdrücklichen Antrag auf Befreiung für die Teilnahme ausländischer Unternehmen stellen. [RFA, S. 7]. Darüber hinaus enthält das Programm bestimmte Schwellenwerte für eine „akzeptable fortschrittliche Kernbrennstofflinie“, die viele Unternehmen ausschließen könnten, die noch nicht in diesem Bereich tätig sind. Konkret sind dies folgende Schwellenwerte:
- „Ausreichend ausgereiftes Design, um die bevorstehende Entwicklung und Einreichung der Sicherheitsgrundlagendokumentation zu unterstützen, einschließlich einer abschließenden vorläufigen dokumentierten Sicherheitsanalyse innerhalb des erforderlichen Zeitraums zur Unterstützung des Betriebs;
- Festgelegte Pläne zur Brennstoffherstellung zur Verwendung einer qualifizierten Brennstoffform, wobei Brennstoffausgangsstoffe identifiziert wurden, die den Brennstoffbedarf eines qualifizierten Testreaktors decken werden.
- Ausreichende finanzielle Mittel und eine ausgereifte Lieferkette, um die Planung, den Bau, die Inbetriebnahme, den Betrieb und gegebenenfalls die Stilllegung durchzuführen; [und]
- Die Ausführungsbereitschaft umfasst die Beschaffung/Herstellung aller Materialien, Systeme und Komponenten für die Kraftstoffleitungen sowie qualifiziertes Personal zur Unterstützung aller Projektphasen.
[RFA, S. 3–4].
Was erwartet das DOE von den Programmteilnehmern? Das Hauptziel des DOE im Rahmen des Pilotprogramms „Fuel Line“ ist natürlich die Schaffung zusätzlicher Brennstoffquellen für Reaktoren, die gemäß EO 14301 zugelassen sind. Darüber hinaus müssen Antragsteller gemäß der RFA „dem DOE möglicherweise eine unbefristete, nicht übertragbare Lizenz für bestimmte Verwendungszwecke neuartiger Daten, technischer, finanzieller oder sonstiger Art, die im Laufe des Projekts generiert werden, gewähren. Das DOE kann diese Daten zur Unterstützung seiner Bemühungen um die Genehmigung künftiger Forschungsreaktoren und zur Begründung von Sicherheitsfällen verwenden. Zu den lizenzierten Daten können unter anderem Daten im Zusammenhang mit der Genehmigung von Anlagen zur Herstellung von Kernbrennstoffen und bestimmte Betriebsdaten gehören.“ [RFA, S. 6]. Bemerkenswert ist jedoch, dass „das DOE nicht bestrebt ist, gesetzliche Rechte an geistigem Eigentum wie Erfindungen, urheberrechtlich geschützten Werken oder Software zu erwerben, die aus diesem Projekt hervorgehen, mit Ausnahme bestimmter Daten, die aus dem Projekt hervorgehen. . . .“ [RFA, S. 3].
Wie werden die Programmteilnehmer ausgewählt? Abschnitt G der RFA befasst sich mit der Prüfung und Bewertung der Bewerbungen. Die wichtigsten Punkte sind:
- Das DOE wird die Bewerbungen bewerten, um anhand ihrer Qualität zu entscheiden, welche Bewerbungen die Voraussetzungen erfüllen.
- Das DOE „behält sich das Recht vor, alle, einige oder keine der eingegangenen Bewerbungen auszuwählen“.
- Es gibt keine maximale Anzahl qualifizierter Bewerbungen; und
- Das DOE wird Projekte anhand der Qualität des vorgeschlagenen Projekts sowie anhand der bis zum ersten Bewerbungsschluss eingegangenen Bewerbungen priorisieren.
[RFA, S. 12].
Was sind die wichtigsten Fristen? Die RFA legt den 23. Juli 2025 als Frist für potenzielle Bewerber zur Einreichung von Fragen und den 15. August 2025 als Frist für die Einreichung von Bewerbungen fest. [RFA-Deckblatt]. Nach Ablauf dieser Frist „können Anträge jederzeit eingereicht werden und werden so schnell wie möglich regelmäßig geprüft und ausgewählt.“ [RFA-Deckblatt]. Schließlich „beabsichtigt das DOE, die erste Auswahl der Teilnehmer innerhalb von 30 Tagen nach Eingang der Vorschläge bekannt zu geben. Das DOE kann nach diesem Datum weitere Auswahlen von Teilnehmern fortlaufend bekannt geben.“ [Id.]
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Foleys interdisziplinäres Team „Energie und Infrastruktur“ mit mehr als 200 Anwälten vertritt regelmäßig Mandanten aus den Bereichen traditionelle und erneuerbare Energien, Öl und Gas, Kernenergie sowie Infrastruktur und Energiewende. Foley bietet umfassende Rechtsdienstleistungen für Kernenergieunternehmen und -projekte, um Mandanten in jeder Phase zu begleiten – von der Entwicklung und Standortkontrolle bis hin zu Investitionen, kommerziellen Verträgen und Finanzierungen. Foley kann auch Unternehmen unterstützen, die in der Lieferkette für Kernbrennstoffe tätig sind – einschließlich Bergbau, Herstellung und Entsorgung –, um die verschiedenen staatlichen und bundesstaatlichen Vorschriften, internationalen Abkommen und nationalen Sicherheitsaspekte zu navigieren.
