FERC vereinfacht Vorschriften mit Auslaufklauseln: Was ändert sich für Anträge auf Übertragungsdienstleistungen und Ausnahmeregelungen für Großhandelsstromerzeuger?

Kurz gesagt: nicht viel. 

Am 1. Oktober 2025 erließ die Federal Energy Regulatory Commission („FERC“) die Verordnung Nr. 913 (die „Verordnung“) als direkte endgültige Regelung zur Umsetzung der Durchführungsverordnung 14270 „Zero-Based Regulatory Budgeting to Unleash American Energy“ (Nullbasierte Regulierungsbudgetierung zur Freisetzung amerikanischer Energie).

Die Verordnung zielt auf 53 veraltete, „selten angewandte“ oder doppelte Vorschriften ab und fügt bedingte Auslaufklauseln ein, die diese ein Jahr nach Inkrafttreten der Verordnung auslaufen lassen – es sei denn, die FERC verlängert die Frist um bis zu fünf Jahre, nachdem sie öffentliche Stellungnahmen zu den Kosten und Vorteilen der Vorschriften eingeholt und geprüft hat. Die Verordnung tritt 45 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Bundesregister in Kraft.

Zwei Änderungen betreffen insbesondere (1) bestimmte Antragsteller für Übertragungsdienste und (2) Unternehmen, die ihren Status als steuerbefreiter Großhandelsstromerzeuger („EWG“) oder ausländisches Versorgungsunternehmen („FUCO“) selbst zertifizieren möchten. Diese Änderungen haben keine Auswirkungen auf die wesentlichen Anforderungen für diese Unternehmen, sondern vereinfachen lediglich das Antragsverfahren, indem die Formvorschriften für die Einreichung solcher Anträge abgeschafft werden.

18 C.F.R. § 36.1(b)(1) – Mitteilungen zur Beantragung von Übertragungsdiensten

Abschnitt 36.1(b)(1) der FERC-Vorschriften verlangt derzeit, dass ein Antragsteller, der gemäß Abschnitt 211 des Federal Power Act einen Übertragungsdienst beantragt, seinem Antrag ein Formular für die Bekanntmachung des Antrags beifügt, das gemäß den Anforderungen von Abschnitt 385.203(d) der FERC-Vorschriften für die Veröffentlichung im Federal Register geeignet ist. Dieser Abschnitt wiederum verlangt einen „Entwurf der Bekanntmachung in Übereinstimmung mit den vom Sekretär vorgeschriebenen und auf der Website der Kommission unter „Filing Procedures“ (Einreichungsverfahren) veröffentlichten Vorgaben für die Form der Bekanntmachung“.

Änderung:
Dieser Unterabschnitt tritt ein Jahr nach Inkrafttreten der Verordnung automatisch außer Kraft, sofern er nicht verlängert wird. Nach Ablauf dieser Frist sind Antragsteller für Übertragungsdienste gemäß Abschnitt 211 nicht mehr an diese Mitteilungspflicht gebunden. 

Auswirkung:
Anträge gemäß Abschnitt 211 erfordern eine Mitteilung mit Informationen über den beantragten Übertragungsdienst und die betroffenen Anlagen, die den potenziell von dem Antrag betroffenen Parteien, wie dem Eigentümer der Übertragungsanlagen, dem zuständigen ISO/RTO, dem Verbundnetzbetreiber und der staatlichen Regulierungsbehörde für öffentliche Versorgungsunternehmen, zu übermitteln ist. Diese Anforderungen sind in Abschnitt 36.1(b)(2) der FERC-Vorschriften festgelegt und bleiben unverändert. Die Abschaffung der Formvorschrift für die Mitteilung gemäß Abschnitt 36.1(b)(1) wird jedoch das Antragsverfahren vereinfachen und die Antragsteller von der Verpflichtung befreien, ein älteres Mitteilungsformat zu verwenden.

18 C.F.R. § 366.7 – EWG- und FUCO-Einreichungen

Abschnitt 366.7 der FERC-Vorschriften beschreibt die Verfahren zur Erlangung des EWG- oder FUCO-Status. Ähnlich wie in Abschnitt 36.1(b) verlangen die Abschnitte 366.7(a) und (b), dass Unternehmen, die den EWG- oder FUCO-Status beantragen – entweder durch eine Selbstzertifizierungserklärung oder einen Antrag auf eine Feststellungsentscheidung –, eine für die Veröffentlichung im Federal Register geeignete Mitteilung gemäß den Vorgaben von Abschnitt 385.203(d) der FERC-Vorschriften beifügen.   

Änderung:
Diese obligatorischen Bestimmungen zur Bekanntmachung im Bundesregister gemäß Abschnitt 366.7(a) und (b) treten ein Jahr nach Inkrafttreten der Vorschrift automatisch außer Kraft, sofern sie nicht verlängert werden. 

Auswirkung:
Diese Änderung hat nur begrenzte praktische Bedeutung. Die FERC hat zuvor Leitlinien herausgegeben, wonach zumindest im Zusammenhang mit einer Selbstzertifizierungsmitteilung zum EWG- oder FUCO-Status kein Formular mehr erforderlich ist, underklärt: „Obwohl die Vorschriften der Kommission vorsehen, dass eine Selbstzertifizierungsmitteilung ein Formular für die Einreichung enthalten muss, das für die Veröffentlichung im Federal Register geeignet ist, 18 C.F.R. § 366.7(a), ist es nicht mehr erforderlich, diese Form der Mitteilung einzureichen.“ Die Streichung dieser Anforderung aus den Vorschriften bringt diese jedoch in Einklang mit der aktuellen Praxis der FERC und verringert die Verwirrung unter den Antragstellern.

Fazit:

Als Reaktion auf die umfassenderen Deregulierungsbemühungen der derzeitigen Regierung zur Verringerung unnötiger Compliance-Belastungen sieht die Verordnung Nr. 913 eine „regulatorische Bereinigung” vor, durch die bestimmte veraltete oder doppelte Bestimmungen gestrichen werden und die Vorschriften besser an die derzeitige Praxis der FERC angepasst werden sollen. In Bezug auf Anträge auf Übertragungsdienstleistungen gemäß Abschnitt 211 und EWG- und FUCO-Anmeldungen ändert die Verordnung nichts an den wesentlichen Anforderungen für solche Anmeldungen, streicht jedoch die Formvorschriften für die Benachrichtigung aus den FERC-Vorschriften, wodurch die Vorschriften vereinfacht und modernisiert und in einigen Fällen möglicherweise auch das Anmeldeverfahren gestrafft werden.

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