Oregon Prevailing Wage Law Amendments zielen auf "maßgeschneiderte" Bauprojekte

Einführung

Am 31. Juli 2025 unterzeichnete die Gouverneurin Tina Kotek House Bill ("H.B.") 2688 unterzeichnet, mit der das Gesetz über die vorherrschende Lohnrate ("PWR") in Oregon geändert wird. Mit diesen Änderungen, die am 1. Juli 2026 in Kraft treten, wird der Geltungsbereich des Gesetzes über die Grundlohnrate dahingehend erweitert, dass Auftragnehmer verpflichtet sind, für bestimmte, außerhalb der Baustelle gefertigte Sonderanfertigungen für öffentliche Bauvorhaben, die bisher nicht unter das Gesetz fielen, die Grundlohnrate zu zahlen.

Überblick über das Oregon Prevailing Wage Law

Das seit langem geltende DWR-Gesetz von Oregon verlangt von Auftragnehmern und Unterauftragnehmern bei öffentlichen Bauprojekten im Wert von über 50.000 $[1] den Arbeitnehmern einen vorherrschenden Lohnsatz zu zahlen, d. h. Löhne und Leistungen, die mit denen vergleichbar sind, die von Arbeitnehmern im gleichen geografischen Gebiet für ähnliche Arbeiten verdient werden. Das Gesetz gilt für Bauprojekte, die von öffentlichen Stellen finanziert werden, und zielt darauf ab, lokale Lohnstandards zu schützen, Unterbietungen durch niedrige Angebote zu verhindern und zu gewährleisten, dass öffentliche Investitionen faire Arbeitsbedingungen unterstützen. Das Gesetz wird vom Bureau of Labor and Industries (BOLI) des Bundesstaates Oregon verwaltet, das die vorherrschenden Lohnsätze festlegt und gegen Auftragnehmer, die gegen die Anforderungen der Entsenderichtlinie verstoßen, Strafen verhängt, darunter Geldbußen oder den Verlust des Anspruchs auf zukünftige Aufträge.

H.B. 2688 erweitert das Oregon's Prevailing Wage Law auf Off-Site-Bespoke-Arbeiten

Bisher galten die Lohnvorschriften des Bundesstaates Oregon nur für Arbeiten, die an der Baustelle des öffentlichen Bauvorhabens ausgeführt wurden. Die mit der Gesetzesvorlage 2688 eingeführten Änderungen erweitern die Definition des Begriffs "öffentliche Arbeiten" auf bestimmte, außerhalb der Baustelle gefertigte, vorgefertigte oder montierte Arbeiten, die speziell für öffentliche Projekte bestimmt sind. Hersteller und Zulieferer, die spezielle Materialien - wie vorgefertigten Stahl oder andere maßgeschneiderte Baugruppen - liefern, sind verpflichtet, die mit dieser Produktion befassten Arbeitnehmer zu den geltenden Lohnsätzen zu entlohnen. 

Für Auftragnehmer bei öffentlichen Bauprojekten erweitern diese Änderungen den Umfang der erfassten Arbeiten erheblich, indem sie die Anwendung der geltenden Lohnsätze für kundenspezifische Arbeiten außerhalb der Baustelle vorschreiben, die zuvor von den geltenden Lohnanforderungen ausgenommen waren. Einfach ausgedrückt, stellt H.B. 2688 eine bedeutende Veränderung im Rahmen der geltenden Lohnvorschriften in Oregon dar und erweitert den Lohnschutz über die traditionellen Baustellen hinaus auf das breitere Netzwerk von Zulieferern und Herstellern außerhalb der Baustelle, die öffentliche Projekte unterstützen. 

Diese Verschiebung führt zu Unsicherheiten darüber, welche standortfremden Fertigungsverfahren nun unter das DWR-Gesetz fallen. Gouverneur Kotek's Unterschriftsschreiben an den Staatssekretär von Oregon, der im Zusammenhang mit H.B. 2688 veröffentlicht wurde, drückte die Meinung des Gouverneurs aus, dass modulare Häuser oder Massivholzprodukte nicht als "maßgeschneidert" eingestuft werden sollten und somit von den Anforderungen an den Mindestlohn befreit sind. Da das BOLI jedoch noch keine Verordnungen zur Auslegung der Änderungen in H.B. 2688 erlassen hat, bleibt abzuwarten, ob die Auftragnehmer Klarheit darüber erhalten, welche "maßgeschneiderten" Anfertigungen von diesen Änderungen erfasst werden. Das BOLI bittet aktiv um Rückmeldungen zur Durchsetzung von H.B. 2688 vor dem Inkrafttreten am 1. Juli 2026 und wird voraussichtlich in den kommenden Monaten Vorschriften erlassen.

Schlussfolgerung

In Anbetracht dieser erweiterten Anforderungen sollten Auftragnehmer aus Oregon, die an öffentlichen Bauprojekten beteiligt sind, ihre Verträge überprüfen, um sicherzustellen, dass die Bestimmungen zum vorherrschenden Lohn ordnungsgemäß enthalten sind, um diese neuen Anforderungen zu erfüllen. In den kommenden Monaten sollten die betroffenen Arbeitgeber die finanziellen Auswirkungen dieser Änderungen einplanen und die zusätzlichen Kosten für die Zahlung der vorherrschenden Löhne für Arbeiten außerhalb der Baustelle einkalkulieren. Im Zweifelsfall sollten Auftragnehmer immer einen Rechtsbeistand konsultieren, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen.