Las diez cosas más importantes que debe saber sobre la Ley bipartidista de inversión en infraestructuras y empleo
Actualización del 10 de agosto de 2021: El martes 10 de agosto por la mañana, el Senado aprobó su plan bipartidista de infraestructura, H.R. 3684, por un margen de 69 votos a favor y 30 en contra. Un grupo de diez senadores, apodado «G10» y liderado por los senadores Kyrsten Sinema (demócrata por Arizona) y Rob Portman (republicano por Ohio), fue el impulsor de este marco de infraestructura. A continuación, el Senado trabajará en el proceso de reconciliación para una resolución presupuestaria de 3,5 billones de dólares. Cuando vuelvan a reunirse a finales de este mes o principios del próximo, la Cámara de Representantes tiene previsto actuar tanto sobre el proyecto de ley de infraestructura como sobre la resolución presupuestaria.
La Ley bipartidista de inversión en infraestructuras y empleo de 2021 surge como alternativa a la renovación de la Ley de reparación del transporte terrestre de Estados Unidos (FAST), que expira a finales de septiembre. También incorpora elementos clave de la agenda política nacional de la Administración Biden. Este proyecto de ley de 2702 páginas, redactado por ambos partidos y presentado como enmienda del Senado al H.R. 3684, prevé aproximadamente 550 000 millones de dólares en nuevos gastos de infraestructura durante los próximos cinco años para el transporte terrestre, incluyendo carreteras, puentes, ferrocarriles, transporte público y aeropuertos; banda ancha; resiliencia; infraestructura hídrica, incluyendo aguas residuales y agua potable, y puertos y vías navegables; y modernización, incluyendo programas de bajas emisiones de carbono, recarga de vehículos eléctricos, conexión de comunidades y lucha contra la contaminación. Puede leer el texto completo del proyecto de ley aquí.
Se prevé que este paquete sea aprobado por el Senado en algún momento del próximo fin de semana, sin embargo, su destino en la Cámara de Representantes es incierto. Este paquete ha estado vinculado al plan de «infraestructura humana» del presidente Biden, que los demócratas de la Cámara y el Senado prevén aprobar mediante el proceso de reconciliación presupuestaria para superar la oposición de los republicanos del Senado. El proceso del proyecto de ley de reconciliación presupuestaria comenzará la próxima semana, tan pronto como el Senado apruebe la Ley Bipartidista de Inversión en Infraestructuras y Empleo de 2021.
Entre otras disposiciones, este paquete:
- Incorpora cuatro proyectos de ley bipartidistas: (1) la Ley de Reautorización del Transporte Terrestre de 2021, (2) la Ley de Inversión en Transporte Terrestre, (3) la Ley de Infraestructura de Agua Potable y Aguas Residuales, y (4) la Ley de Infraestructura Energética. La Ley de Reautorización del Transporte Terrestre fue aprobada por la Comisión de Medio Ambiente y Obras Públicas del Senado y la Ley de Inversión en Transporte Terrestre fue aprobada por la Comisión de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado, ambas con apoyo bipartidista.
- Busca fomentar la fabricación y adquisición nacionales de materiales para proyectos de obras públicas, con la intención de crear también más puestos de trabajo nacionales en toda la cadena de suministro de productos. «Build America, Buy America» garantiza que el dinero de los contribuyentes estadounidenses se gaste en hierro, acero y productos manufacturados fabricados en Estados Unidos.
- Adecuado para:
- Infraestructura de transporte terrestre:
- 36 000 millones de dólares para subvenciones a la asociación federal-estatal para el transporte ferroviario interurbano de pasajeros.
- 27 500 millones de dólares a la Administración Federal de Carreteras para la reparación y mejora de puentes.
- 16 000 millones de dólares para la red nacional de Amtrak y 6000 millones de dólares para la red del corredor noreste de Amtrak.
- 15 000 millones de dólares para subvenciones destinadas a infraestructuras aeroportuarias.
- 9200 millones de dólares para el Programa de Inversión Puente
- 12 500 millones de dólares para subvenciones destinadas a inversiones en infraestructuras nacionales.
- 8000 millones de dólares para las subvenciones de inversión de capital de la Administración Federal de Tránsito.
- 5000 millones de dólares para un programa nacional de Fórmula para vehículos eléctricos.
- 5000 millones de dólares para un programa de terminales aeroportuarias
- Infraestructura de agua potable/aguas residuales:
- 10 000 millones de dólares para hacer frente a las sustancias perfluoroalquílicas y polifluoroalquílicas (PFAS)
- 5000 millones de dólares para los programas de mitigación de inundaciones y mitigación previa a desastres de la FEMA.
- 618 millones de dólares para el programa NRCS Watershed del Departamento de Agricultura.
- 75 millones de dólares para un programa WIFIA destinado a mejorar las presas.
- 8300 millones de dólares para los proyectos de agua y recursos relacionados de la Oficina de Recuperación.
- 15 000 millones de dólares para el programa del Fondo Rotatorio Estatal para el Agua Potable.
- Infraestructura de banda ancha:
- 42 500 millones de dólares para el Programa de Equidad, Acceso y Despliegue de Banda Ancha.
- 2000 millones de dólares para el programa de educación a distancia, telemedicina y banda ancha del Servicio de Utilidades Rurales.
- 2800 millones de dólares para la equidad digital
- 1000 millones de dólares para el despliegue de la milla intermedia, entre otras disposiciones.
- Infraestructura energética dentro del Departamento de Energía:
- 16 200 millones de dólares para eficiencia energética y energías renovables.
- 7400 millones de dólares para energía fósil y gestión del carbono.
- 2100 millones de dólares para el Programa de Financiación e Innovación de Infraestructuras de Transporte de Dióxido de Carbono.
- 21 400 millones de dólares para la Oficina de Demostraciones de Energía Limpia.
- Infraestructura medioambiental:
- 4.600 millones de dólares para un programa de revitalización de la comunidad energética.
- 696 millones de dólares para la gestión de incendios forestales por parte del Servicio Forestal
- 3.400 millones de dólares para programas de restauración de ecosistemas en la EPA, el FWS y la NOAA.
- Infraestructura de transporte terrestre:
- Compensa parte del gasto con «Pay Fors» (pagos)., incluyendo, entre otros:
- 50 000 millones de dólares en fondos reasignados, anteriormente no utilizados, procedentes de los proyectos de ley de 2020 relacionados con la COVID-19.
- 50 000 millones de dólares en ahorros no utilizados procedentes del crédito fiscal para la retención de empleados por la COVID-19.
- 105 000 millones de dólares en ahorros no utilizados procedentes de los créditos fiscales por permisos remunerados y permisos familiares relacionados con la COVID-19.
- 51 000 millones de dólares por retrasar la norma sobre descuentos en medicamentos de la Parte D de Medicare.
- 28 000 millones de dólares por exigir la declaración de activos en criptomonedas al IRS.
- 21 000 millones de dólares procedentes de la ampliación de los fondos de las empresas patrocinadas por el Gobierno (GSE).
- No aumenta los impuestos. El objetivo es lograr el crecimiento económico como resultado de la eficiencia, una infraestructura menos costosa y trabajadores más productivos.
- Mantiene la distribución 90/10 de las ayudas federales para carreteras a los estados, pero no aborda la tasa de usuario para el Fondo Fiduciario de Carreteras.
- Crea la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada-Infraestructura («ARPA-I») para financiar la investigación destinada a mejorar la infraestructura básica mediante la innovación y las nuevas tecnologías.
- Exige que los contratos federales para la producción nacional de equipos de protección personal (EPP) tengan una duración mínima de dos años.
- Cuenta con un amplio apoyo bipartidista de más de 100 asociaciones y organizaciones, como la AFL-CIO, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos, la Asociación Nacional de Gobernadores, la Mesa Redonda de Pequeñas Empresas y la Asociación Nacional de Fabricantes.
- Añadirá unos 256 000 millones de dólares al déficit presupuestario federal durante el periodo 2021-2031, según la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO). Esta cifra, publicada el 5 de agosto, es una información clave para los miembros que deben decidir si votar a favor o en contra de la enmienda al proyecto de ley.
