Las diez cosas más importantes que debes saber sobre la Ley Build Back Better

El viernes¹⁹ de noviembre por la mañana, la Cámara de Representantes aprobó la ley H.R. 5376, conocida como Build Back Better Act, con una votación partidista de 220 a 213. El representante Jared Golden, de Maine, fue el único demócrata que votó en contra del proyecto de ley. El proyecto de ley pasa ahora al Senado, donde es probable que sufra cambios significativos, ya que los demócratas del Senado intentarán aprobarlo mediante el proceso de reconciliación, en el que los 50 miembros del grupo demócrata deben votar a favor del proyecto de ley y este debe superar un reto presupuestario conocido como «la regla Byrd».

Este proyecto de ley representa un punto clave de la agenda económica del presidente Joe Biden, con énfasis en la financiación de medidas para combatir el cambio climático, ampliar la asistencia sanitaria y ofrecer diversos incentivos fiscales tanto para las empresas como para los consumidores. Puede leer la versión del proyecto de ley aprobada por la Cámara de Representantes aquí.

Entre las disposiciones más destacadas de la Ley Build Back Better se incluyen:

1. 1. 555 000 millones de dólares para combatir el cambio climático.
      1. La mayor parte del dinero del proyecto de ley se destina a la lucha contra el cambio climático. La mayor parte del gasto, 320 000 millones de dólares, se destina a desgravaciones fiscales tanto para fabricantes como para consumidores. Las principales desgravaciones fiscales incluyen:
         1. Crédito fiscal a la producción para instalaciones energéticas que producen electricidad a partir de fuentes renovables.
         2. Crédito fiscal a la inversión para proyectos de energía limpia que prestan servicio a comunidades de bajos ingresos.
         3. Crédito para la producción de electricidad limpia y crédito para inversiones basadas en las emisiones de carbono.
         4. Nuevo crédito de energía nuclear con cero emisiones para instalaciones de producción eléctrica.
         5. Nuevo crédito para la producción de hidrógeno limpio.
         6. Crédito por la producción nacional de combustibles limpios.

1. 1. Ampliación de los créditos fiscales para vehículos eléctricos.
      1. La deducción fiscal por la producción de vehículos eléctricos se ha incrementado de 7500 $ a 12 500 $.
         1. Esto se aplica a los vehículos que cumplen los requisitos fabricados en Estados Unidos y por fabricantes organizados en sindicatos.
         2. Se ha creado una nueva deducción fiscal de 4000 dólares para la compra de vehículos eléctricos de segunda mano. 
   2. Multas para reducir las emisiones de gas metano.
      1. El nuevo plan proporcionaría a la EPA 775 millones de dólares en subvenciones, descuentos, contratos y préstamos para reducir las emisiones de gas metano.
      2. Establece multas por la emisión de gases metano. Estas multas comienzan en 900 dólares por tonelada excedente en 2023 y 1500 dólares por tonelada en 2025. 
   3. Inversión en la ampliación de la Ley de Asistencia Asequible (ACA) y Medicaid.
      1. Ampliación de las subvenciones para los planes de seguro vendidos a través del mercado de la ACA. Estas subvenciones se prorrogaron inicialmente de forma temporal hasta 2022 como parte del Plan de Rescate Estadounidense. En virtud de la Ley Build Back Better, se prorrogan hasta 2025.
      2. Hasta 2025, ampliación de los créditos fiscales para quienes viven por debajo del 100 % del umbral federal de pobreza y residen en estados que no participaron en el programa de ampliación de Medicaid.
      3. 150 000 millones de dólares destinados a servicios de atención domiciliaria a largo plazo para personas mayores y discapacitadas.
      4. 10 000 millones de dólares para crear un fondo anual de asequibilidad del seguro médico para los estados, destinado a un programa de reaseguros o a reducir los gastos a cargo del asegurado. 
   4. Nuevas normas para la fijación de precios de los medicamentos recetados.
      1. Proporciona al Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) 300 millones de dólares para establecer un Programa de Negociación de Medicamentos con el fin de reducir los costes de los medicamentos recetados. A partir de 2025, cada año, el HHS identificaría 100 medicamentos de marca que carecen de competencia para negociar precios justos.
      2. Garantiza la cobertura de al menos un tipo y una dosis de insulina. Impone un límite máximo de 35 dólares para los copagos que deben pagar los pacientes.
      3. Exige a los fabricantes de medicamentos que paguen un reembolso si sus precios aumentan por encima de la tasa de inflación. A partir de 2023, esto se aplicaría a los medicamentos de fuente única, los productos biológicos cubiertos por la Parte B de Medicare y casi todos los medicamentos cubiertos por la Parte D. 
   5. Nuevos impuestos a las empresas y a las personas con altos ingresos.
      1. Establece un impuesto de sociedades mínimo del 15 % y un tipo impositivo mínimo global del 15 % para los beneficios extranjeros de las sociedades.
      2. Impone un recargo mínimo del 5 % sobre los ingresos individuales superiores a 10 millones de dólares.
         1. Se añadiría un 3 % adicional para los ingresos superiores a 25 millones de dólares.
      3. Se puede utilizar un nuevo límite del 80 % de los ingresos ajustados del estado financiero para reducir los ingresos a efectos fiscales.
      4. Límite de 10 millones de dólares en las cuentas de jubilación individuales.
      5. Ampliación de la deducción por impuestos estatales y locales (SALT) de 10 000 a 80 000 dólares hasta 2030. En 2031 volvería a ser de 10 000 dólares.

1. 1. Ampliación y expansión de los créditos fiscales existentes.
      1. 200 000 millones de dólares para ampliar y modificar el crédito fiscal por hijos hasta 2022. Este crédito fiscal se creó en marzo de 2020 y ofrece un pago mensual de 300 dólares por cada hijo menor de seis años y de 250 dólares por cada hijo de entre seis y 17 años. El límite de ingresos para este crédito fiscal se ha fijado en 150 000 dólares al año.
      2. Ampliación del crédito fiscal por ingresos del trabajo para trabajadores sin hijos hasta 2022. En virtud de esta disposición, el crédito se incrementa a 3000 dólares por cada hijo de entre 6 y 17 años y a 3600 dólares por cada hijo menor de seis años. 
   2. Creación de permisos remunerados y programas preescolares universales.
      1. A partir de 2024, se asignarán 200 000 millones de dólares para que los trabajadores puedan disfrutar de hasta cuatro semanas de vacaciones pagadas en caso de que su empleador no se las conceda.
         1. Los empleados recibirán hasta el 90 % de sus ingresos, porcentaje que se reducirá para las personas con ingresos elevados.
         2. Los trabajadores pueden acogerse a este programa independientemente del tamaño de la empresa y de si son autónomos o no.
      2. Se distribuyen 380 000 millones de dólares en nuevos gastos a lo largo de seis años para que los estados creen programas preescolares universales.
         1. Los programas se distribuyen entre escuelas públicas, programas comunitarios y programas Head Start.
         2. Los padres con bajos ingresos no tendrían que pagar. Los padres con ingresos elevados tendrían que pagar hasta un 7 % de sus ingresos por dichos programas. 
   3. Financiación para programas de vivienda asequible.
      1. Se asignan 170 000 millones de dólares a la creación de oportunidades de vivienda más asequibles para personas con bajos ingresos.
         1. Se destinarán 65 000 millones de dólares a la reparación y reconstrucción de viviendas públicas.
         2. Se destinarán 25 000 millones de dólares a vales federales para vivienda.
         3. Se destinarán 15 000 millones de dólares al programa de fideicomisos para la vivienda.

1. El impacto de «Reconstruir mejor» en el déficit nacional.
   1. La mayor parte del gasto se compensaría mediante cambios en el código tributario y nuevas tácticas de recaudación de impuestos por parte del Servicio de Impuestos Internos. La Oficina Presupuestaria del Congreso, de carácter no partidista, ha estimado que la Ley Build Back Better aumentaría el déficit nacional en 240 000 millones de dólares.

La Ley Build Back Better se dirige ahora al Senado, donde se enfrenta a la oposición de los demócratas de ambos extremos del espectro político. Es probable que el proyecto de ley sufra varios cambios más, ya que disposiciones como el aumento del límite máximo de SALT, el cambio climático y los permisos familiares remunerados han sido controvertidas tanto entre el ala moderada como entre la progresista del partido. El líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (D-NY), ha prometido que se votará el paquete antes de que termine 2021.