El Departamento de Transporte de EE. UU. publica las directrices del programa NEVI Formula

Como destacamos en nuestras publicaciones del 29 de diciembre de 2021y del 19 de enero de 2021, el 15 de noviembre de 2021 se aprobó la Ley de Infraestructuras Bipartidista (BIL), promulgada como Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo (IIJA) (Pub. L. 117-58), que incluía la autorización del Programa Nacional de Infraestructura para Vehículos Eléctricos (NEVI). Tras recabar comentarios públicos, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT) publicó sus directrices para el Programa NEVI Formula el 10 de febrero de 2022, lo que supone otro paso más del gobierno federal hacia el desarrollo de una red nacional de recarga de vehículos eléctricos y ofrece a las partes interesadas, tanto públicas como privadas, una idea del marco emergente para acceder a estos fondos destinados a infraestructuras catalizadoras.

En el marco del Programa NEVI Formula de la IIJA, se han asignado un total de 7500 millones de dólares para desarrollar y construir una red nacional de 500 000 estaciones de recarga de vehículos eléctricos para 2030. Los primeros 5000 millones de dólares de los 7500 millones se han destinado a financiar programas estatales durante los próximos cinco años, y cada estado deberá presentar un Plan de Despliegue de Infraestructura para Vehículos Eléctricos (Plan EV) a más tardar el 1 de agosto de 2022 a la Oficina Conjunta de Energía y Transporte (la «Oficina Conjunta») en el que se describa el uso que el estado pretende dar a dichos fondos. A partir de entonces, la Administración Federal de Carreteras aprobará los planes elegibles de forma continua hasta el 30 de septiembre de 2022. Además, el 10 % de los 5000 millones de dólares se reservará para conceder subvenciones discrecionales destinadas a cubrir las carencias de la red nacional. Los 2500 millones de dólares restantes se destinarán a un programa de subvenciones discrecionales cuyo objetivo es llevar la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos a las comunidades rurales y desatendidas. El Departamento de Transporte de los Estados Unidos publicará por separado las directrices para esta financiación discrecional a finales de este año.

Los planes EV deben cumplir con la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación y la Oficina Conjunta pondrá a disposición una plantilla recomendada. Al preparar un plan EV, tal y como se describe en la Guía del Programa de Fórmulas NEVI, los estados deben adherirse, en general, al siguiente marco:

Introducción: En esta sección se debe presentar el Plan de Vehículos Eléctricos y resumir los temas incluidos en el plan.
Coordinación entre organismos estatales: En esta sección se debe describir cómo se han coordinado el departamento de transporte y energía o el departamento de medio ambiente del estado en la elaboración del Plan de Vehículos Eléctricos.
Participación pública: En esta sección se debe describir cómo el estado ha involucrado a diversos grupos de partes interesadas en el desarrollo del Plan de Vehículos Eléctricos, incluyendo al público en general, entidades gubernamentales, tribus reconocidas a nivel federal, organizaciones sindicales, representantes del sector privado/industria, representantes de las industrias del transporte y la logística de mercancías, agencias estatales de transporte público y comunidades urbanas, rurales y desatendidas o desfavorecidas.
Visión y objetivos del plan: En esta sección se debe explicar cómo utilizará el estado los fondos, desglosados en un plan quinquenal, de manera que se respalde el objetivo del programa NEVI de proporcionar una red de vehículos eléctricos conveniente, asequible, fiable y equitativa a nivel estatal y nacional.
Contratación: En esta sección, el estado debe describir cualquier plan para contratar a terceros para la construcción, operación y mantenimiento de estaciones de recarga de vehículos eléctricos.
Análisis de las condiciones actuales y futuras: En esta sección se deben describir todas las consideraciones específicas de cada estado que puedan afectar al desarrollo de la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos, incluidas las condiciones geográficas y medioambientales, las condiciones del sector y del mercado, las necesidades de transporte público y la capacidad de la red eléctrica.
Despliegue de la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos: En esta sección se debe exponer la estrategia del estado en materia de instalación de infraestructura para cumplir con las visiones y los objetivos del Plan de Vehículos Eléctricos. También se deben identificar los servicios públicos en los que se prevé instalar estaciones de recarga de vehículos eléctricos e incluir un mapa de la infraestructura de recarga, así como las tasas de uso y la demanda máxima.
Implementación: En esta sección, los estados deben describir los programas previstos de funcionamiento, mantenimiento y recopilación y intercambio de datos.
Derechos civiles: En esta sección se debe describir el plan del estado para cumplir con las leyes estatales y federales sobre derechos civiles, incluido el Título VI de la Ley de Derechos Civiles y las regulaciones adjuntas del Departamento de Transporte de los Estados Unidos, la Ley de Estadounidenses con Discapacidades y la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación.
Consideraciones sobre equidad: En esta sección se debe describir cómo el plan del estado abordará la misión del Gobierno federal de proporcionar un acceso equitativo a las tecnologías de vehículos eléctricos. El plan debe describir la estrategia del estado para involucrar a las comunidades rurales, desatendidas y desfavorecidas en el desarrollo de la infraestructura de vehículos eléctricos y debe centrarse en proporcionar puestos de trabajo a estas comunidades, así como en garantizar el acceso a las estaciones de recarga de vehículos eléctricos.
Consideraciones sobre mano de obra y personal: En esta sección se debe explicar cómo el estado creará diversidad en el personal que instalará y dará servicio a las estaciones de vehículos eléctricos.
Ciberseguridad: En esta sección se debe describir el plan de ciberseguridad del estado para proteger las estaciones de recarga de vehículos eléctricos y a los usuarios contra códigos maliciosos.
Evaluación del programa: En esta sección se debe describir el plan del estado para evaluar el rendimiento de la infraestructura y, en general, el cumplimiento de sus objetivos y visión a cinco años.
Excepciones discrecionales: Los estados pueden, en circunstancias limitadas, presentar una solicitud de excepción al requisito de que se instalen estaciones de recarga cada 50 millas a lo largo de la parte del sistema de autopistas interestatales que pertenece a ese estado, dentro de una milla de recorrido de la interestatal. Las solicitudes deben estar respaldadas por pruebas de que la concesión de la excepción contribuirá a la misión del Gobierno federal de proporcionar una red nacional de recarga de vehículos eléctricos cómoda, asequible, fiable y equitativa.

Los fondos que los estados reciben del Plan EV deben destinarse en primer lugar a los corredores nacionales designados para la recarga de vehículos eléctricos y el abastecimiento de hidrógeno, propano y gas natural, tal y como se describe con más detalle en 23 U.S.C. §151(a)-(e), y, una vez que un estado haya construido sus corredores, según lo certifique la Administración Federal de Carreteras, los estados podrán utilizar los fondos asignados restantes para desarrollar la infraestructura de vehículos eléctricos en cualquier vía pública o en otros lugares de acceso público. Los corredores se consideran totalmente construidos si: (i) se instala infraestructura de recarga de vehículos eléctricos cada 50 millas a lo largo de los corredores designados; (ii) las estaciones de recarga son capaces de recargar simultáneamente cuatro vehículos eléctricos; (iii) las estaciones de recarga tienen una capacidad total igual o superior a 600 kW o de al menos 150 kW por puerto; y (iv) el corredor cumple cualquier consideración adicional exigida por el Secretario de Transporte. Sin embargo, el Secretario no certificará que ningún corredor se haya construido por completo durante el primer año del Programa NEVI Formula.

Teniendo en cuenta los plazos que tienen los estados para presentar sus planes de vehículos eléctricos, es posible que la financiación del programa NEVI Formula no se materialice hasta finales de 2022, aunque la guía deja abierta la posibilidad de que algunos estados actúen con mayor rapidez y consigan que sus planes de vehículos eléctricos se aprueben antes de los plazos del tercer trimestre.

El 22 de febrero de 2022, el Departamento de Transporte y representantes de la Oficina Conjunta y otros organismos dirigieron un debate en la «Escuela de Infraestructuras» sobre la fórmula NEVI y otras oportunidades de financiación para vehículos eléctricos que existen a nivel federal, moderado por Stephanie Sykes, directora de Asuntos Intergubernamentales del Equipo de Implementación de Infraestructuras de la Casa Blanca. Los ponentes señalaron que se pondrá a disposición un total de 18 600 millones de dólares procedentes de los programas federales de financiación de vehículos eléctricos, incluidos 5000 millones de dólares a través del programa NEVI, 2500 millones de dólares adicionales para la recarga en corredores y comunidades a través de subvenciones para infraestructuras de recarga y repostaje (parte de la IIJA), 5600 millones de dólares en subvenciones para autobuses de bajas emisiones o sin emisiones, 250 millones de dólares a través del Programa de Ferries Eléctricos o de Bajas Emisiones, 26 millones de dólares a través del Programa de Evaluación de Componentes de Vehículos de Bajas Emisiones o Sin Emisiones, 200 millones de dólares para el reciclaje de baterías de vehículos eléctricos y aplicaciones^{de segunda} vida, y 5000 millones de dólares a través del Programa de Autobuses Escolares Limpios.

Andrew Wishnia, subsecretario adjunto de Política Climática del Departamento de Transporte, calificó estos programas como «una oportunidad única en una generación para construir una red de recarga de vehículos eléctricos» que sea segura, cómoda, fiable y accesible. Los programas serán administrados por una combinación del DOT, el DOE y la EPA. En la Guía BIL se pueden encontrar más detalles sobre todos estos programas. La Oficina Conjunta organizará sesiones de formación adicionales sobre algunos de estos programas.

El equipo de Foley seguirá supervisando estos avances, ya que seguimos estando preparados para ayudar a los clientes a navegar por este nuevo panorama de los vehículos eléctricos y las infraestructuras relacionadas.