La loi CARES (Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act) est promulguée

Alors que l'épidémie de coronavirus continue de faire des ravages sur les marchés et dans les industries aux États-Unis et dans le monde entier, les entreprises sont désormais confrontées à des défis importants et uniques. Pour relever ces défis avec succès, une planification réfléchie et exhaustive sera nécessaire. Foley a créé une équipe multidisciplinaire et multijuridictionnelle qui a préparé une multitude de ressources thématiques pour ses clients (voir le Centre de ressources sur le coronavirus de Foley) et qui est prête à aider ses clients à relever les défis juridiques et commerciaux que l'épidémie de coronavirus pose aux parties prenantes dans divers secteurs, notamment l'industrie manufacturière, la technologie, l'énergie solaire, l'hôtellerie et le voyage, la santé, l'alimentation, la mode et l'habillement, ainsi que le sport et le divertissement. 

Loi sur l'aide, le secours et la sécurité économique face au coronavirus (« CARES Act ») – Résumé du texte de loi et points clés à retenir

Le 25 mars 2020, le Sénat a adopté à l'unanimité (96 voix contre 0) la loi CARES ( Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act ), communément appelée « phase trois » du plan de relance économique lié au coronavirus. La loi CARES apporte une aide indispensable aux particuliers, aux entreprises et aux hôpitaux en réponse à la crise économique provoquée par la pandémie de coronavirus (COVID-19). Le 27 mars 2020, la Chambre des représentants a adopté la loi CARES par vote oral. Le président Trump a promulgué la loi le jour même.  

Des informations supplémentaires, des mises à jour et des analyses concernant la loi CARES seront publiées sur le Centre de ressources sur le coronavirus de Foley. Veuillez consulter régulièrement cette page pour vous tenir informé des dernières mises à jour. Foley se tient à votre disposition pour vous aider à interpréter la loi CARES pour votre entreprise et vous aider à trouver des moyens de demander et/ou d'utiliser les fonds disponibles pour votre société. 

La loi CARES

Les 10 points à retenir :

1. Fournit des mesures de relance aux particuliers, aux entreprises et aux hôpitaux en réponse aux difficultés économiques causées par la pandémie de coronavirus (COVID-19).
   
   
2. Crée un programme de prêts de 349 milliards de dollars pour les petites entreprises, y compris les organisations à but non lucratif 501(c)(3) et les cabinets médicaux. Ces prêts peuvent être annulés grâce à un processus qui incite les entreprises à conserver leurs employés.
   
   
3. Alloue 500 milliards de dollars à l'aide aux entreprises, aux États et aux municipalités, dont 46 milliards au maximum pour soutenir les transporteurs aériens de passagers, les transporteurs aériens de fret et les entreprises importantes pour le maintien de la sécurité nationale. Les 454 milliards restants peuvent être utilisés pour soutenir les prêts aux entreprises, aux États et aux municipalités éligibles.
   
   
4. Alloue 130 milliards de dollars d'aide aux secteurs médical et hospitalier, notamment pour pallier les pénuries de fournitures médicales, de médicaments et d'appareils médicaux.
   
   
5. Élargit les services de télésanté dans le cadre de Medicare, y compris les services non liés aux traitements contre la COVID-19.
   
   
6. Fournit 1 200 dollars aux Américains gagnant 75 000 dollars ou moins (150 000 dollars dans le cas des déclarations conjointes et 112 500 dollars pour les chefs de famille) et 500 dollars pour chaque enfant, à verser « aussi rapidement que possible ».
   
   
7. Élargit l'admissibilité à l'assurance-chômage et offre aux personnes concernées un supplément de 600 dollars par semaine en plus du montant de l'allocation chômage déterminé par chaque État.
   
   
8. Élargit la portée de la loi sur la production de défense, permettant au gouvernement de combler tout déficit en ressources pendant une période de deux ans, sans tenir compte de la limite de dépenses actuelle de 50 millions de dollars.
   
   
9. Donne au secrétaire au Trésor le pouvoir d'accorder des prêts ou des garanties de prêt aux États, aux municipalités et aux entreprises éligibles, et assouplit diverses réglementations imposées par la loi Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act, la loi Economic Stabilization Act de 2008 et d'autres textes législatifs.
   
   
10. Accompagné de crédits supplémentaires pour aider le gouvernement à faire face à cette pandémie.

Résumé de la loi CARES :

A. Division A – Maintenir les salaires et l'emploi des travailleurs américains, améliorer le système de santé et stabiliser l'économie   

1. Titre I – Loi visant à maintenir les salaires et les emplois des travailleurs américains
    Contacts Foley pour le titre I:Jamie Class,Erin Toomey,Jessica Glatzer Mason et Frank Murray

i. Programme de protection des salaires

• Le programme de prêts pour la protection des salaires, d'un montant de 349 milliards de dollars, couvre la période du 15 février 2020 au 30 juin 2020 et élargit considérablement les conditions d'éligibilité aux prêts de la SBA.  Ce programme permettra aux entreprises touchées par la pandémie de coronavirus d'emprunter de l'argent pour couvrir divers coûts admissibles liés à la rémunération et aux avantages sociaux des employés, notamment (i) les coûts salariaux, (ii) le maintien des prestations de santé, (iii) la rémunération des employés (dont le salaire est inférieur à 100 000 dollars), (iv) les intérêts hypothécaires, (v) le loyer, (vi) les services publics et (vii) les intérêts sur les dettes contractées avant la période couverte.
  
  
• La législation élargit considérablement le nombre d'entreprises (y compris les organisations à but non lucratif) éligibles aux prêts SBA et augmente le montant maximal de ces prêts de 2,5 fois le coût salarial mensuel moyen total, soit jusqu'à 10 millions de dollars. Le taux d'intérêt ne peut dépasser 4 %.
  
  
• Les entreprises qui emploient moins de 500 salariés (ou un nombre supérieur en fonction de la norme de taille applicable au secteur) peuvent être éligibles. Certaines entreprises du secteur de l'hébergement et de la restauration (code NAICS 72) peuvent être éligibles si elles comptent moins de 500 salariés par site physique. Dans la plupart des cas, le nombre de salariés est calculé en tenant compte de toutes les filiales.
  
  
• Dispense des règles d'affiliation prévues à l'article 13 C.F.R. 121.103 pour toute entreprise de moins de 500 employés dans le secteur de l'hébergement et de la restauration, certaines entreprises franchisées et les petites entreprises qui bénéficient d'un financement au titre de la loi sur les sociétés d'investissement dans les petites entreprises (Small Business Investment Company Act). Les règles d'affiliation s'appliquent par ailleurs pour déterminer l'éligibilité.
  
  
• Renonce au crédit disponible ailleurs, à la garantie personnelle et aux exigences en matière de garantie.
  
  
• Aux fins d'admissibilité, les prêteurs doivent déterminer si une entreprise était en activité au 15 février 2020 et comptait des employés auxquels elle versait des salaires et des charges sociales, ou des entrepreneurs indépendants rémunérés. (Cette disposition sera probablement interprétée comme remplaçant la détermination de la capacité de remboursement, qui n'est pas possible pendant la crise.)
  
  
• Tout ou partie du prêt peut être annulé et le remboursement de la dette peut être reporté jusqu'à un an.

ii. Développemententrepreneurial

• Fournit des fonds pour informer les petites entreprises et leurs employés sur (i) les ressources fédérales disponibles pendant cette période, (ii) les dangers du COVID-19 et (iii) les meilleures pratiques en matière de télétravail pour prévenir la propagation du COVID-19.

iii. Programme d'expansion commercialede l'État

• Permet aux subventions fédérales allouées au programme d'expansion commerciale de l'État (STEP) pour les exercices 2018 et 2019 de rester disponibles jusqu'à la fin de l'exercice 2021.

iv. Exemptionde l'obligation de fonds de contrepartie dans le cadre du programme Women's Business Center

• Supprime l'obligation de contrepartie non fédérale pour les centres d'affaires destinés aux femmes pendant une période de trois mois. 

v. Remisede prêt 

• Établit que l'emprunteur dans le cadre du programme de protection des salaires (Paycheck Protection Program) est admissible à une remise de prêt égale au montant dépensé par l'emprunteur au cours d'une période de 8 semaines après la date d'origine pour (i) le loyer, (ii) les coûts salariaux des travailleurs gagnant moins de 100 000 dollars, (iii) les intérêts hypothécaires et (iv) les factures de services publics. Le montant remis ne peut dépasser le capital du prêt. 
  
  
• Encourage les entreprises à conserver leurs employés en réduisant proportionnellement le montant remis en fonction de la diminution du nombre d'employés conservés par rapport à l'année précédente.
  
  
• Afin d'encourager les employeurs à réembaucher les employés qui ont déjà été licenciés en raison de la crise liée à la COVID-19, les emprunteurs qui réembauchent des travailleurs précédemment licenciés ne seront pas pénalisés pour avoir réduit leur masse salariale au début de la période.

vi. Agence pour le développement des entreprises appartenant àdes minorités 

• Habilite le ministère du Commerce, par l'intermédiaire de l'Agence pour le développement des entreprises minoritaires, à octroyer des subventions aux centres d'affaires minoritaires et aux chambres de commerce minoritaires afin qu'ils dispensent des formations, des conseils et des informations sur l'accès aux ressources fédérales.

vii. Autorité de gestion des programmes du Trésor américain 

• Le département du Trésor, en consultation avec l'Agence fédérale pour le développement des petites entreprises et le président de l'Agence fédérale pour le crédit agricole, établira des critères permettant à d'autres prêteurs de participer au programme de protection des salaires, à condition que cette participation ne menace pas la sécurité et la solidité du prêteur, comme déterminé en consultation avec les agences bancaires fédérales compétentes.

viii. Prêtsd'urgencepour pertes économiques liées à une catastrophe naturelle (« EIDL ») 

• Pour la période comprise entre le 31 janvier 2020 et le 31 décembre 2020 (la « période couverte »), l'éligibilité à l'EIDL est considérablement élargie pour inclure toute entreprise comptant moins de 500 employés et opérant sous le statut d'entreprise individuelle ou d'entrepreneur indépendant, ainsi que toute coopérative, ESOP et petite entreprise tribale comptant moins de 500 employés. Le nombre d'employés est déterminé conjointement avec les filiales.
  
  
• En outre, les EIDL peuvent être approuvés uniquement sur la base de la cote de crédit du demandeur ou à l'aide d'autres méthodes permettant d'évaluer la capacité de remboursement du demandeur. De plus, les demandeurs peuvent solliciter une avance pouvant aller jusqu'à 10 000 dollars dans les trois jours suivant la réception de la demande par l'administrateur, sous réserve de la vérification de l'éligibilité de l'entité au titre de ce programme. L'avance peut être utilisée à toutes fins autorisées en vertu de l'article 7(b)(2) de la loi sur les petites entreprises (Small Business Act) et n'est pas remboursable, même si la demande de prêt est finalement refusée.
  
  
• Il est important de noter que la loi CARES supprime : (1) l'obligation de fournir des garanties personnelles pour les prêts jusqu'à 200 000 dollars, (2) l'obligation pour le demandeur d'être en activité depuis un an (mais d'être en activité au 31 janvier 2020), et (3) le test de crédit ailleurs.
  
  
• Établit qu'une situation d'urgence relevant principalement de la responsabilité fédérale, telle que déterminée par le président en vertu de l'article 501(b) de la loi Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act, constitue un nouveau facteur déclencheur pour les prêts EIDL.
  
  
• Il est important de noter que la loi CARES supprime : (1) l'obligation de fournir des garanties personnelles pour les prêts jusqu'à 200 000 dollars, (2) l'obligation pour le demandeur d'être en activité depuis un an (mais d'être en activité au 31 janvier 2020), et (3) le test de crédit ailleurs.

ix. Subvention pour certains remboursements de prêts

• Pour les prêts accordés en vertu de l'article 7(a) de la loi sur les petites entreprises (Small Business Act), titre V de la loi sur l'investissement dans les petites entreprises, et pour les prêts accordés par un intermédiaire utilisant des prêts ou des subventions au titre de l'article 7(m), l'administrateur paiera le principal, les intérêts et les frais dus pour les prêts en cours de service régulier, qu'ils soient différés ou non, qui ont été accordés avant la promulgation de la loi pour la période de six mois suivante, ainsi que pour tous les prêts de ce type qui ont été accordés entre la date de promulgation de la loi et six mois à compter de cette date. Cela ne s'applique pas aux prêts de protection des salaires (Payroll Protection loans) ni aux prêts EIDL, qui ont des exigences distinctes en matière de subvention et de remboursement.
  
  
• Les paiements doivent être effectués au plus tard 30 jours après la date d'échéance du premier paiement et doivent être appliqués de manière à libérer l'emprunteur de toute obligation de payer ce montant. L'administrateur doit se coordonner avec les agences bancaires concernées afin de demander que les prêteurs ne soient pas tenus d'augmenter leurs réserves en raison de ces paiements.
  
  
• L'administrateur renoncera aux limites sur les durées maximales des prêts pour les prêts bénéficiant d'un report et d'une prolongation de durée au cours de l'année suivant la promulgation. L'administrateur prolongera les délais requis pour les visites sur place des prêteurs, si nécessaire en raison de la COVID-19, à 60 jours à compter d'un événement défavorable sans défaut de paiement et à 90 jours à compter d'un défaut de paiement. Un montant de 17 milliards de dollars est alloué à cet effet.

x. Faillite

• L'article 1182(1) du titre 11 est modifié afin de définir le terme « débiteur » comme désignant les personnes exerçant des activités commerciales ou professionnelles et leurs filiales (à l'exclusion des personnes qui possèdent principalement un seul bien immobilier) qui ont des dettes garanties et non garanties liquidées, non conditionnelles et cumulées liquidées, garanties et non garanties (à la date du dépôt de la requête ou de l'ordonnance de redressement) d'un montant inférieur ou égal à 7 500 000 dollars (à l'exclusion des dettes envers des sociétés affiliées ou des initiés), dont la moitié ou plus provient de ces activités.
   
• Sont exemptés de cette nouvelle définition les membres d'un groupe de débiteurs affiliés dont le total des dettes non conditionnelles, liquidées, garanties et non garanties dépasse 7 500 000 $ (à l'exclusion des dettes envers des sociétés affiliées ou des initiés) ; les sociétés soumises aux obligations d'information prévues par la loi de 1934 ; et les sociétés affiliées d'un émetteur au sens de la loi de 1934.
   
• Les paiements versés par le président au titre de la loi nationale sur les situations d'urgence pour le COVID-19 sont exemptés du « revenu mensuel actuel » et du « revenu disponible » lors de la détermination du pouvoir des tribunaux d'approuver les plans des débiteurs rejetés par les syndics ou les créanciers. 
  
  
• Les débiteurs qui ont connu des difficultés financières importantes en raison de la COVID-19 peuvent modifier un plan confirmé avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi s'il est approuvé après notification et audience, mais uniquement si ce plan ne prévoit pas de paiements plus de sept ans après la date d'échéance du premier paiement prévu dans le plan initial et s'il respecte les exigences des articles 1322(a)-(c) et 1325(a). Cette modification prend fin un an après l'entrée en vigueur de la présente loi.

2. TitreII – Aide aux travailleurs, familles et entreprises américains
Contacts Foley pour le titre II : Gregg Dooge,Julie Lutfi,Ashley May etDick Riley

i. Sous-titreA : Dispositions relatives à l'assurance chômage

• Admissibilité

• La loi élargit le champ d'application des personnes éligibles aux allocations chômage, notamment celles qui sont mises en chômage technique ou sans emploi en raison directe du COVID-19, les travailleurs indépendants ou occasionnels, et celles qui ont épuisé les allocations chômage existantes au niveau fédéral et des États.
  
  • Les seules personnes expressément exclues de la couverture sont celles qui ont la possibilité de télétravailler tout en étant rémunérées et celles qui bénéficient d'un congé maladie rémunéré ou d'autres prestations rémunérées (même si elles remplissent par ailleurs les critères d'éligibilité au chômage prévus par la nouvelle loi).

• Administration des prestations
  
  • Les prestations sont gérées par chaque État et font l'objet d'un accord écrit entre l'État et le secrétaire au Travail afin de fournir les prestations spécifiques. Les États qui concluent un tel accord avec le secrétaire au Travail seront remboursés en totalité ou en partie pour le coût des prestations, majoré des frais administratifs.

• Types d'avantages sociaux offerts
  
  • La loi prévoit une augmentation de 600 dollars par semaine des montants habituellement disponibles au titre du chômage en vertu de la législation de l'État. Cette augmentation s'applique aux allocations chômage versées à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi jusqu'au 31 juillet 2020 (environ quatre mois).
    
    
  • Les États peuvent convenir d'accorder une indemnité de chômage d'urgence en cas de pandémie aux personnes qui ont épuisé toutes les prestations auxquelles elles ont droit en vertu des lois fédérales et étatiques en vigueur ou qui ne sont pas autrement admissibles à ces prestations en vertu des lois fédérales et étatiques en vigueur. Les personnes doivent être aptes et disponibles pour travailler et rechercher activement un emploi, à moins qu'elles ne soient dans l'incapacité de le faire en raison de la COVID-19, d'une quarantaine ou d'une restriction de déplacement.
    
    
  • Les États peuvent convenir de supprimer la période d'attente pour bénéficier des prestations afin que les personnes ne subissent pas de perte de revenus.
    
    
  • Le gouvernement fédéral financera temporairement les indemnités de chômage partiel dans le cadre des programmes existants des États. Les États qui ne disposent pas encore de programmes d'indemnités de chômage partiel peuvent accepter de mettre en place un programme, à condition que les employeurs qui adhèrent à ces programmes soient tenus de verser à l'État la moitié des indemnités de chômage partiel versées dans le cadre du programme.

• Périodes d'application des prestations élargies
  
  • La loi prévoit une aide sous forme d'allocations chômage pour les personnes couvertes qui ne peuvent prétendre à d'autres prestations en vertu de la législation fédérale ou étatique en vigueur pour les semaines de chômage, de chômage partiel ou d'incapacité de travail causées par la COVID-19 pendant la période comprise entre le 27 janvier 2020 et le 31 décembre 2020. Cela inclut les périodes d'attente pour les prestations en vertu de la législation étatique applicable.
    
    
  • La durée totale des prestations ne peut dépasser 39 semaines (y compris les allocations chômage ou les prestations prolongées perçues en vertu de la législation fédérale ou étatique en vigueur), sauf si, après l'entrée en vigueur de la loi, la durée des prestations prolongées est prolongée, auquel cas la durée totale des prestations peut dépasser 39 semaines d'une période supplémentaire équivalente à la durée des prestations prolongées.
    
    
  • L'augmentation hebdomadaire de 600 dollars des prestations s'appliquera aux paiements hebdomadaires effectués jusqu'à la fin du mois de juillet 2020.

• Protections contre la fraude et les paiements excédentaires
  
  • Toute intention frauduleuse ou fausse déclaration visant à obtenir des paiements auxquels une personne n'a pas droit entraînera l'inéligibilité à toute autre prestation d'assurance-chômage en vertu de la nouvelle loi, ainsi que des poursuites pénales. Les paiements excédentaires peuvent être récupérés par les agences d'État.

• Traitement de la sécurité sociale
  
  • L'indemnité de chômage supplémentaire versée n'est pas considérée comme un « revenu » aux fins de Medicaid et du CHIP.

ii. Sous-titreB : Remises et autres dispositions individuelles

• Crédits d'impôt
  
  • À compter de 2020, les contribuables « admissibles » peuvent bénéficier d'un crédit d'impôt égal à la somme : (i) de 1 200 $ pour les déclarants célibataires (2 400 $ pour ceux qui font une déclaration conjointe) plus (ii) un montant égal au produit de (a) 500 $ multiplié par (b) le nombre d'enfants admissibles. Toutefois, les crédits d'impôt susmentionnés seront « supprimés progressivement » à hauteur de 5 % du montant dépassant le revenu brut ajusté de ces contribuables éligibles : (i) 150 000 dollars pour les déclarants conjoints, (ii) 112 500 dollars pour les chefs de famille et (iii) 75 000 dollars pour tous les autres types de déclarants.
    
    
  • Cela signifie, par exemple, que le crédit d'impôt sera entièrement supprimé à partir de 198 000 dollars pour les déclarants conjoints sans enfants.

• « Distribution liée au coronavirus »
  
  • Une « distribution liée au coronavirus », telle que définie dans la loi CARES, est généralement définie comme toute distribution provenant d'un régime de retraite admissible effectuée : (i) entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2020, (ii) à une personne (a) qui a été diagnostiquée positive au COVID-19, (b) dont le conjoint ou la personne à charge a été diagnostiqué positif au COVID-19, ou (c) qui subit des conséquences financières défavorables en raison d'une mise en quarantaine, d'un congé forcé, d'un licenciement, d'une réduction du temps de travail ou d'autres facteurs déterminés par le secrétaire au Trésor pendant la pandémie de COVID-19.

• Traitement fiscal des distributions liées au coronavirus
  
  • Les régimes d'employeurs admissibles peuvent permettre aux personnes qui choisissent de recevoir une « distribution liée au coronavirus » de ne pas être soumises à la pénalité fiscale traditionnelle de 10 % imposée en vertu de l'Internal Revenue Code de 1986, tel que modifié (le « Code ») pour les retraits anticipés de comptes de retraite admissibles,à moins que le montant total de ces distributions provenant de tous les régimes gérés par l'employeur (et tout membre d'un « groupe contrôlé » qui comprend l'employeur) à cette personne ne dépasse 100 000 dollars. 
    
    
  • Les distributions liées au coronavirus effectuées à partir de régimes de retraite éligibles parrainés par l'employeur et de comptes de retraite individuels (« IRA ») sont exonérées de la pénalité fiscale de 10 % pour distribution anticipée.
    
    
  • Ces distributions sont soumises à l'impôt sur le revenu ordinaire, bien qu'il puisse être étalé sur trois ans. 

• Remboursements des distributions liées au coronavirus
  
  • Toute personne qui reçoit une distribution liée au coronavirus peut généralement, à tout moment au cours de la période de trois (3) ans commençant le lendemain de la date à laquelle cette distribution liée au coronavirus a été reçue, effectuer une (1) ou plusieurs cotisations d'un montant total ne dépassant pas le montant de cette distribution à un régime de retraite admissible dont cette personne est bénéficiaire. Les remboursements susmentionnés des distributions liées au coronavirus pour les plans de retraite éligibles seront, dans la limite du montant de la cotisation, considérés comme ayant reçu la distribution liée au coronavirus dans le cadre d'une distribution de transfert éligible, et comme ayant transféré le montant vers le plan de retraite éligible dans le cadre d'un transfert direct de fiduciaire à fiduciaire dans les soixante (60) jours suivant la distribution.

• Effets sur les limites des prêts provenant de régimes d'employeurs admissibles
  
  • La limite applicable aux prêts consentis par tout régime d'employeur admissible à des personnes admissibles pendant la période de 180 jours commençant à la date d'entrée en vigueur sera portée de 50 000 $ à 100 000 $ (ou, si ce montant est inférieur, à la prestation non aliénable de la personne admissible en vertu du régime). En outre, si la date d'échéance d'un prêt se situe entre la date d'entrée en vigueur de la loi CARES et le 31 décembre 2020, elle sera reportée d'un (1) an.

• Seuil des distributions minimales obligatoires
  
  • La loi CARES suspend temporairement les exigences minimales de distribution pour : (i) la plupart des régimes à cotisations définies (par exemple, le régime 401(k)), (ii) les régimes de rémunération différée visés à l'article 457(b) qui sont gérés par un employeur admissible, ou (iii) les comptes IRA. Cela s'applique à toutes les distributions minimales obligatoires qui auraient autrement dû être effectuées en 2020.
    
    
  • Un régime ne sera pas considéré comme étant exploité conformément à ses modalités pendant cette période, uniquement parce qu'il est exploité conformément à la loi CARES, à condition qu'il soit modifié rétroactivement afin d'intégrer les nouvelles règles au plus tard le dernier jour de la première année du régime commençant le 1er janvier 2022 ou après cette date.

• Traitement fiscal des dons de bienfaisance
  
  
  • La loi CARES permet aux contribuables de bénéficier d'une déduction fiscale supérieure à la limite pour les dons caritatifs jusqu'à concurrence de 300 $ pour l'année fiscale commençant en 2020.
    
    
  • De plus, à l'exception de certaines exclusions spécifiées ci-dessous, les restrictions relatives au pourcentage et au report excédentaire sur les dons caritatifs et autres « contributions admissibles » (par exemple, une contribution à une société, une fiducie, un État ou une organisation d'anciens combattants, etc.) ne sont pas prises en compte.

• Exceptions à la loi CARES Non-prise en compte générale des restrictions relatives au pourcentage et au report excédentaire des cotisations admissibles
  
  • La loi CARES traite différemment les particuliers et les entreprises en ce qui concerne les exceptions susmentionnées, et ces différences de traitement sont décrites ci-dessous.
    
    
  • Les contributions admissibles pour les particuliers seront déductibles dans la mesure où le total des contributions ne dépasse pas (i) l'excédent du revenu brut ajusté du contribuable sur (ii) le montant des contributions caritatives versées par le particulier en vertu de certaines autres dispositions de la loi CARES (par exemple, les dons à une église, à un organisme éducatif, à une fondation privée, etc. Si ces contributions dépassent la limite susmentionnée, elles seront ajoutées à l'excédent de contribution admissible, qui peut être traité comme une déduction pour dons de bienfaisance pendant les cinq (5) années fiscales suivantes. 
    
    
  • Les contributions admissibles versées par les sociétés ne seront déductibles que si elles ne dépassent pas 25 % du revenu imposable de la société au-delà du montant de toutes les autres contributions caritatives autorisées en vertu de la loi CARES. Si une société dépasse cette limite, elle reportra l'excédent, qui pourra être appliqué à titre de déduction pour contributions caritatives au cours des cinq années fiscales suivantes. Cette disposition s'applique à condition que les montants excédentaires des contributions admissibles en question respectent certaines autres restrictions, à savoir qu'ils ne doivent pas dépasser le moindre des deux montants suivants : (i) 10 % du revenu imposable de la société ou le total des déductions pour dons de bienfaisance prises par la société au cours de l'année d'imposition sur la somme des contributions versées au cours de cette année, plus le total des contributions excédentaires qui ont été versées au cours des années d'imposition précédant l'année de contribution et qui sont déductibles en vertu du présent alinéa pour l'année d'imposition suivante ; ou (ii) dans le cas de la première année d'imposition suivante, le montant de cette cotisation excédentaire, et dans le cas de la deuxième, troisième, quatrième ou cinquième année d'imposition suivante, la partie de cette cotisation excédentaire qui n'est pas déductible en vertu du présent alinéa pour toute année d'imposition intermédiaire entre l'année de cotisation et cette année d'imposition suivante.

iii. Sous-titre C : Dispositions relatives aux entreprises

• Crédit pour le maintien en emploi des salariés pour les employeurs soumis à une fermeture en raison de la COVID-19
  
  • Les employeurs éligibles bénéficieront d'un crédit d'impôt sur les charges sociales applicables pour chaque trimestre civil, d'un montant égal à 50 % des salaires admissibles pour chaque employé. Toutefois, le montant des salaires admissibles pris en compte pour chaque employé éligible ne dépassera pas 10 000 dollars par trimestre civil et le crédit ne dépassera pas les charges sociales applicables dues pour ce trimestre civil. Le crédit susmentionné ne s'applique pas si l'employeur bénéficie également du prêt pour interruption d'activité des petites entreprises. 
    
    
  • Un employeur admissible est défini comme tout employeur : (i) qui exerçait une activité commerciale ou professionnelle au cours de l'année civile 2020, et (ii) pour tout trimestre civil au cours duquel (a) l'exercice de son activité commerciale ou professionnelle a été totalement ou partiellement suspendu en raison d'une décision gouvernementale liée à la COVID-19, ou (b) le trimestre civil se situe dans la période commençant (1) le trimestre civil suivant le 31 décembre 2019 pour lequel les recettes brutes du trimestre civil sont inférieures à 50 % des recettes brutes du même trimestre civil de l'année précédente et se terminant par (2) le trimestre civil suivant le premier trimestre civil commençant après le trimestre civil décrit au point (1) pour lequel les recettes brutes de l'employeur sont supérieures à 80 % des recettes brutes du même trimestre civil de l'année précédente.

• Retard dans le paiement des charges sociales patronales
  
  • La loi CARES permettra à la plupart des employeurs de reporter le paiement de leur part des charges sociales applicables à compter de la date de promulgation de la loi CARES jusqu'au 31 décembre 2020. La moitié de ce montant reporté sera due le 31 décembre 2021 et l'autre moitié le 31 décembre 2022.

• Modifications relatives aux pertes d'exploitation nettes (« NOL »)
  
  • Il y aura généralement une abrogation temporaire de la limitation du revenu imposable, y compris (i) dans le cas d'une année d'imposition commençant avant le 1er janvier 2021, le total des reports de pertes d'exploitation nettes (« NOL ») vers cette année, plus les reports en arrière des NOL vers cette année, et (ii) dans le cas d'une année d'imposition commençant après le 31 décembre 2020, la somme (a) du montant total des NOL générées au cours des années d'imposition commençant avant le 1er janvier 2018, reportées sur cette année d'imposition, plus (b) le montant le moins élevé entre (1) le montant total des NOL commençant après le 31 décembre 2017, reportées sur cette année d'imposition, ou (2) 80 % de l'excédent de certains revenus imposables.
    
    
  • Dans le cas d'une perte nette d'exploitation (NOL) survenant au cours d'une année fiscale commençant après le 31 décembre 2017 et avant le 1er janvier 2021, (i) cette perte nette d'exploitation sera reportée sur chacune des cinq (5) années fiscales précédant l'année fiscale de cette perte et (ii) certaines règles applicables aux pertes agricoles et aux compagnies d'assurance ne s'appliqueront pas.  Il existe des règles supplémentaires qui s'appliquent spécifiquement aux « fonds de placement immobilier » et aux compagnies d'assurance-vie.

• Modification de la limitation des pertes pour les contribuables autres que les sociétés
  
  • Pour tout contribuable autre qu'une société :
    

    i. Pour une année fiscale commençant après le 31 décembre 2017 et avant le 1er janvier 2026, le paragraphe (j) (relatif à la limitation des pertes agricoles excédentaires de certains contribuables) ne s'appliquerait pas ; et
    
    ii.  Pour toute année fiscale commençant après le 31 décembre 2020 et avant le 1er janvier 2026, toute perte d'entreprise excédentaire du contribuable pour l'année fiscale ne sera pas autorisée.
    
    

  • En ce qui concerne le traitement des gains et pertes en capital aux fins du calcul des « pertes d'entreprise excédentaires » : 
    

    i. Les déductions pour pertes résultant de la vente ou de l'échange d'immobilisations ne seront pas prises en compte.

    ii. Le montant des gains provenant de la vente ou de l'échange d'immobilisations prises en compte ne dépassera pas le moindre des deux montants suivants : (1) le revenu net des gains en capital déterminé en tenant compte uniquement des gains et des pertes attribuables à une activité commerciale ou professionnelle, ou (2) le revenu net des gains en capital.
    
    

  • Les modifications apportées dans la section susmentionnée s'appliquent aux années fiscales commençant après le 31 décembre 2017.
    
    
• Modification du crédit pour l'impôt minimum dû par les sociétés au titre de l'année précédente
  
  • L'impôt minimum de remplacement (AMT) pour les sociétés a été abrogé dans le cadre de la loi sur les réductions d'impôts et l'emploi (Tax Cuts and Jobs Act), mais les crédits d'AMT pour les sociétés ont été rendus disponibles sous forme de crédits remboursables sur plusieurs années, jusqu'en 2021.
     
  • La loi CARE accélère la capacité des entreprises à récupérer ces crédits AMT, leur permettant de demander un remboursement dès maintenant et d'obtenir des liquidités supplémentaires pendant la crise liée à la COVID-19.  

• Modification de la limitation des intérêts commerciaux
  
  • La loi CARES augmente temporairement le montant des intérêts débiteurs que les entreprises sont autorisées à déduire dans leurs déclarations fiscales, en portant la limite de 30 % (imposée par la loi sur les réductions d'impôts et l'emploi) à 50 % du revenu imposable (avec ajustements) pour 2019 et 2020.  Alors que les entreprises cherchent à surmonter la crise actuelle, cette disposition leur permettra d'augmenter leur liquidité grâce à une réduction du coût du capital, afin qu'elles puissent poursuivre leurs activités et maintenir leurs employés en poste.

• Propriété admissible à l'amélioration
  
  • La loi CARES permet aux entreprises, en particulier dans le secteur de l'hôtellerie, de déduire immédiatement les coûts liés à l'amélioration des installations au lieu de devoir amortir ces améliorations sur la durée de vie de 39 ans du bâtiment. Cette disposition, qui corrige une erreur de la loi sur les réductions d'impôts et l'emploi, permet non seulement aux entreprises d'accéder plus facilement à des liquidités en leur permettant de modifier leur déclaration de l'année précédente, mais les incite également à continuer d'investir dans des améliorations alors que le pays se remet de la crise du COVID-19. 

• Exemption temporaire de la taxe d'accise sur l'alcool utilisé pour produire du désinfectant pour les mains
  
  • Les spiritueux distillés retirés après le 31 décembre 2019 et avant le 1er janvier 2021 seront exonérés de taxe s'ils sont utilisés ou contenus dans des désinfectants pour les mains produits et distribués conformément aux directives émises par la FDA dans le cadre de l'épidémie de COVID-19.

3. TitreIII – Soutenir le système de santé américain dans la lutte contre le coronavirus
Contacts Foley pour le titre III :Rachel O’Neil,Erin Horton,Anil Shankar etPaul Joseph

i. Sous-titreA, partie I : Remédier aux pénuries d'approvisionnement 

• Prévoit que les Académies nationales examinent et rendent compte de la sécurité de la chaîne d'approvisionnement des produits médicaux aux États-Unis afin d'évaluer la dépendance des États-Unis à l'égard des médicaments et des dispositifs essentiels provenant de l'étranger, et d'élaborer des recommandations visant à améliorer la résilience de la chaîne d'approvisionnement américaine en médicaments et dispositifs essentiels.
  
  
• Exige que la réserve stratégique nationale comprenne certains types de fournitures médicales, y compris des équipements de protection individuelle (EPI), et identifie les appareils de protection respiratoire comme des contre-mesures couvertes à utiliser en cas d'urgence sanitaire publique.
  
  
• Donne la priorité à l'examen des demandes d'autorisation de mise sur le marché des médicaments afin d'atténuer les pénuries urgentes de médicaments.
  
  
• Impose aux fabricants de médicaments des obligations supplémentaires en matière de déclaration en cas d'interruption ou de perturbation de l'approvisionnement en ingrédients pharmaceutiques actifs.
  
  
• Oblige les fabricants de certains médicaments et dispositifs médicaux essentiels à la santé publique en cas d'urgence publique à élaborer, maintenir et mettre en œuvre des plans de gestion des risques liés aux pénuries, et impose une obligation de notification annuelle à cet égard. Ces fabricants sont également soumis à des inspections liées aux pénuries par le secrétaire à la Santé et aux Services sociaux (HHS).

ii. Sous-titreA, partie II : Accès aux soins de santé pour les patients atteints de la COVID-19 

• Permet aux régimes d'assurance maladie collectifs et aux assureurs de couvrir et de rembourser les prestataires de tests diagnostiques liés à la COVID-19 aux tarifs négociés avant la période d'urgence, et fixe les taux de remboursement dans les cas où aucun tarif n'a été négocié au préalable à un montant égal au prix au comptant des services figurant sur un site web accessible au public. Le régime ou l'assureur peut également négocier avec un prestataire un tarif inférieur à ce prix au comptant. Tous les prestataires de tests diagnostiques pour le COVID-19 sont tenus de publier le prix au comptant de ces tests. Le non-respect de ces exigences pourrait entraîner l'imposition par le HHS d'une amende civile pouvant atteindre 300 dollars par jour.
  
  
• Oblige les régimes d'assurance maladie et les assureurs à fournir une couverture rapide des « services préventifs liés au coronavirus admissibles » (produits, services ou vaccins destinés à prévenir ou à atténuer les effets du coronavirus) et des vaccins contre le coronavirus.
  
  
• Alloue 1,3 milliard de dollars pour l'exercice 2020 à des subventions supplémentaires destinées aux centres de soins de santé pour la prévention, le diagnostic et le traitement du COVID-19.
  
  
• Modifie l'article 330I de la loi sur les services de santé publique, relatif aux programmes de subventions pour les réseaux de télésanté et les centres de ressources en télésanté, et l'article 330A de la loi sur les services de santé publique, relatif aux programmes de subventions pour les services de santé en milieu rural, le développement de réseaux de santé en milieu rural et l'amélioration de la qualité des petits prestataires de soins de santé. Toute personne ou entité concernée par ces programmes de subventions devrait consulter un avocat afin d'examiner les effets de ces modifications.
  
  
• Limite la responsabilité potentielle des États et du gouvernement fédéral à l'égard des professionnels de santé bénévoles — qui fournissent des services sans rémunération ni autre contrepartie de valeur — pour les préjudices causés aux patients dans le cadre du diagnostic, de la prévention ou du traitement du COVID-19. Cette disposition prévaut expressément sur les lois étatiques ou locales plus restrictives.
  
  
• Modifie certaines réglementations fédérales régissant la confidentialité et la divulgation des dossiers des patients souffrant de troubles liés à l'usage de substances (partie 2), notamment en autorisant certaines redivulgations à des entités couvertes, des partenaires commerciaux ou d'autres programmes soumis à la loi HIPAA après avoir obtenu le consentement écrit préalable du patient.
  
  
• Permet à un organisme public ou régional chargé des questions liées au vieillissement de transférer, sans autorisation préalable, jusqu'à 100 % des fonds reçus par l'organisme pour répondre aux besoins de l'État ou de la région desservis, et prévoit que les personnes incapables de se nourrir correctement en raison de la distanciation sociale doivent être considérées de la même manière que celles qui sont confinées chez elles pour cause de maladie.
  
  
• Prévoit que dans les 180 jours suivant l'adoption de la loi, le secrétaire du HHS publiera des directives sur le partage des informations médicales protégées (PHI) des patients liées au COVID-19, y compris des directives sur la conformité aux réglementations HIPAA et aux politiques applicables.
  
  
• Prévoit que le secrétaire du HHS mène une campagne nationale de sensibilisation sur l'importance et la sécurité du don de sang, ainsi que sur la nécessité des dons pour l'approvisionnement en sang lors d'une urgence de santé publique.

iii. Sous-titreA, Partie III : Innovation 

• Prévoit le recours à des procédures concurrentielles pour conclure des transactions visant à réaliser des projets liés à la santé publique en situation d'urgence et interdit l'annulation de ces contrats uniquement parce que la situation d'urgence a pris fin.
  
  
• Comprend de nouvelles dispositions visant à accélérer le développement et l'approbation de médicaments destinés à prévenir ou à traiter les maladies chez les animaux qui pourraient avoir des conséquences néfastes importantes pour les humains.

iv. Sous-titre A, Partie IV : Personnel de santé

• Approuve les crédits destinés à divers programmes liés aux professions de santé, en mettant particulièrement l'accent sur les programmes destinés aux populations médicalement défavorisées (rurales et gériatriques).

v. Sous-titreB : Dispositions relatives à l'éducation

• Dispense certaines institutions d'enseignement supérieur de l'obligation d'apporter une contribution équivalente au financement fédéral et autorise certaines institutions à transférer les allocations non utilisées.
  
  
• Autorise certains établissements d'enseignement supérieur à utiliser leurs allocations de bourses supplémentaires pour l'accès à l'éducation afin d'apporter une aide financière d'urgence aux étudiants.
  
  
• Permet à certains emprunteurs ayant contracté un prêt pour financer leurs études supérieures de bénéficier d'une certaine souplesse dans le remboursement de leur prêt ou la restitution de leur bourse en cas d'urgence justifiée.
  
  
• Permet à certains étudiants de suivre des cours à distance et à certains étudiants d'établissements étrangers de suivre des cours aux États-Unis.
  
  
• Permet au secrétaire à l'Éducation d'accorder, sur demande, des dérogations concernant les évaluations, la responsabilité et les obligations de déclaration connexes, ainsi que les conditions requises pour que les organismes éducatifs locaux et régionaux et les tribus indiennes puissent bénéficier d'un financement.
  
  
• Permet au secrétaire à l'Éducation d'accorder un report à un établissement qui a reçu un prêt en vertu de la partie D du titre III de la loi sur l'enseignement supérieur.
  
  
• Les remboursements des prêts étudiants détenus par le ministère de l'Éducation sont suspendus pendant 6 mois, et le secrétaire à l'Éducation suspendra toutes les activités de recouvrement involontaire pendant la période de suspension des remboursements.
  
  
• La Corporation for National and Community Service peut permettre aux particuliers d'accumuler des heures de service et peut autoriser certaines subventions.
  
  
• Au maximum 20 % du montant total alloué à une région locale en vertu des articles 29 U.S.C. 3151 et suivants peuvent être utilisés pour couvrir les frais administratifs.
  
  
• Pour l'année 2019, pas plus de 20 % du montant total alloué à une région locale en vertu des articles 29 U.S.C. 3151 et suivants peuvent être utilisés pour couvrir les frais administratifs liés à la mise en œuvre de certaines activités locales d'investissement dans la main-d'œuvre, si la partie du montant total qui dépasse 10 % du montant total est utilisée pour répondre à une situation d'urgence admissible.  Pour l'année 2019, certains fonds non engagés réservés par un gouverneur pour des activités à l'échelle de l'État en vertu de la loi Workforce Innovation Opportunity Act peuvent être utilisés pour des activités d'intervention rapide à l'échelle de l'État ou, dans certaines circonstances, être versés aux conseils locaux touchés par le coronavirus.
  
  
• Donne au secrétaire à l'Éducation le pouvoir de déroger à certaines conditions d'éligibilité, périodes d'attente et exigences d'attribution prévues par la loi sur l'enseignement supérieur pendant une période donnée.
  
  
• Autorise le secrétaire à l'Éducation à modifier les utilisations obligatoires et autorisées des fonds destinés aux subventions et à modifier toute participation fédérale ou autre exigence de contrepartie financière pour une subvention accordée en vertu de certaines dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur à un établissement d'enseignement supérieur ou à un autre bénéficiaire de subvention (à l'exclusion des bénéficiaires individuels d'une aide financière fédérale aux étudiants) à la suite d'une situation d'urgence admissible.
  
  
• Permet au secrétaire à l'Éducation de modifier les catégories de circonstances atténuantes dans lesquelles un bénéficiaire de subvention peut être dispensé de remplir une partie de son obligation de service en vertu du titre IV de la loi sur l'enseignement supérieur et doit considérer le service d'enseignement à temps partiel ou temporairement interrompu en raison de l'urgence comme un service à temps plein. Exige que le secrétaire à l'Éducation renonce à certaines années d'exigences en matière de service d'enseignement en vertu de la loi sur l'enseignement supérieur dans certaines circonstances.

vi. Sous-titre C : Dispositions relatives au travail

• Congés payés minimaux pour urgence sanitaire publique
  
  • Les employeurs peuvent, sans y être tenus, verser plus de 200 dollars par jour et 10 000 dollars au total à chaque employé au titre du congé pour urgence sanitaire publique prévu à l'article 110(b)(2)(B) de la loi de 1993 sur le congé familial et médical (Family & Medical Leave Act), telle que modifiée par la loi sur l'extension du congé familial et médical d'urgence (Emergency Family and Medical Leave Expansion Act).

• Admissibilité à la réembauche pour les congés payés liés à une urgence sanitaire publique Employeurs
  
  • Aux fins du congé d'urgence pour raisons de santé publique prévu par la loi Emergency Family and Medical Leave Expansion Act, un employé admissible est un employé qui a été employé pendant au moins 30 jours civils par un employeur auprès duquel le congé est demandé. L'employé doit avoir été employé pendant au moins 30 jours civils, ce qui inclut un employé qui a été licencié par cet employeur le 1er mars 2020 ou après cette date, qui a travaillé pour l'employeur pendant au moins 30 des 60 derniers jours civils précédant son licenciement et qui a été réembauché par l'employeur.

• Minimums pour les congés maladie payés d'urgence
  
  • Les employeurs peuvent, sans y être tenus, verser un montant supérieur à :

i. 511 $ par jour ou 5 110 $ au total pour chaque employé qui prend un congé maladie rémunéré d'urgence si l'employé fait l'objet d'une ordonnance fédérale, étatique ou locale de quarantaine ou d'isolement liée au COVID-19, si l'employé a été conseillé par un professionnel de santé de se mettre en quarantaine en raison de préoccupations liées au COVID-19, ou si l'employé présente des symptômes du COVID-19 et cherche à obtenir un diagnostic médical ; ou 

ii. 200 $ par jour ou 2 000 $ au total pour chaque employé qui prend un congé maladie payé d'urgence s'il s'occupe d'une personne soumise à une mesure de quarantaine fédérale, étatique ou locale, ou s'il s'occupe d'une personne à qui il a été conseillé de se mettre en quarantaine en raison de préoccupations liées au COVID-19, l'employé s'occupe de son fils ou de sa fille, si l'école ou la garderie de l'enfant a été fermée ou si la personne qui s'occupe de l'enfant n'est pas disponible en raison des précautions liées au COVID-19, ou si l'employé se trouve dans toute autre situation similaire spécifiée par le HHS en consultation avec le ministère des Finances et le ministère du Travail.

• Remboursement anticipé des crédits salariaux pour les congés maladie payés obligatoires et les congés familiaux payés obligatoires
  
  • Les employeurs peuvent appliquer un crédit d'un montant calculé conformément au paragraphe (a) de l'article 7001 ou 7003 de la loi Family First Coronavirus Response Act, sous réserve des limitations prévues au paragraphe (b) des articles 7001 et 7003, tous deux calculés jusqu'à la fin de la dernière période de paie du trimestre. En prévision d'un crédit, celui-ci peut être avancé conformément aux formulaires et instructions fournis par le secrétaire au Travail. La loi garantit aux employeurs que le secrétaire au Trésor renoncera à toute pénalité prévue à l'article 6656 de l'Internal Revenue Code de 1986 pour défaut de versement de l'impôt prévu à l'article 3111 (a) ou 3221(a) dudit code si ce défaut est dû à l'anticipation d'un crédit autorisé.

vii. Sous-titre D : Comité des finances

• Une disposition supplémentaire relative à la sphère de sécurité est ajoutée à la section 223(c)(2) de l'Internal Revenue Code, stipulant qu'un régime ne peut être considéré comme un régime de santé à franchise élevée (HDHP) au motif qu'il ne prévoit pas de franchise pour les services de télésanté et autres services de soins à distance.  La section 223(c)(1)(B) de l'Internal Revenue Code est modifiée pour inclure « la télésanté et les autres soins à distance ». Cet ajout permet à un particulier de souscrire un régime d'assurance (pour les années d'assurance commençant au plus tard le 31 décembre 2021) qui inclut la télésanté et les autres soins à distance sans que cela ne l'empêche de bénéficier d'un HDHP.
  
  
• Inclusion de certains produits médicaux en vente libre dans les dépenses médicales admissibles
  
  • Les produits d'hygiène menstruelle sont désormais inclus dans la catégorie des « frais médicaux admissibles ». 
    
    
• Augmentation de la flexibilité des services de télésanté Medicare pendant les périodes d'urgence 
  
  • Cet amendement supprime certaines restrictions à la section 1320b-5(b)(8), qui permet au secrétaire du HHS de suspendre ou de modifier temporairement l'application de certaines parties de la loi sur la sécurité sociale dans le cas d'un service de télésanté fourni dans une zone sinistrée pendant une période d'urgence.  La disposition qui définit le terme « prestataire qualifié », qui limitait l'article 1320b-5(b)(8), est supprimée dans son intégralité. 

• Amélioration des services de télésanté Medicare pour les centres de santé agréés par le gouvernement fédéral et les cliniques rurales pendant les périodes d'urgence
  
  • Une nouvelle disposition est ajoutée à la section 1834(m) de la loi sur la sécurité sociale (42 USC 1395m(m)), améliorant le paiement des services de télésanté fournis via un système de télécommunications par un centre de santé agréé par le gouvernement fédéral (FQHC) ou une clinique de santé rurale (RHC) pendant une « période d'urgence », même si le FQHC ou le RHC fournissant le service de télésanté ne se trouve pas au même endroit que le bénéficiaire.  Les modes de paiement pour les FQHC ou les RHC qui servent de sites distants sont basés sur des taux de paiement similaires aux taux de paiement moyens nationaux pour des services de télésanté comparables, conformément au barème des honoraires médicaux prévu à la section 1848.

• Exemption temporaire de l'obligation de consultations en personne entre les patients sous dialyse à domicile et les médecins
  
  • Modification de la section 1395rr(b)(3)(B) afin de permettre au secrétaire du HHS de lever l'obligation pour les personnes atteintes d'une insuffisance rénale terminale sous dialyse à domicile de se soumettre à certaines évaluations cliniques périodiques en face à face (hors télésanté) afin de pouvoir bénéficier d'évaluations cliniques liées à leur insuffisance rénale terminale via la télésanté. 

• Utilisation de la télésanté pour mener des entretiens en face à face avant le renouvellement de l'admissibilité aux soins palliatifs pendant la période d'urgence
  
  • La section 1395f(a)(7)(D)(i) est modifiée afin de permettre à un médecin ou à une infirmière praticienne d'un centre de soins palliatifs, pendant une « période d'urgence », d'organiser une consultation en face à face par télésanté afin de déterminer le renouvellement de l'éligibilité aux soins palliatifs.

• Encourager l'utilisation des systèmes de télécommunications pour les services de santé à domicile fournis pendant les périodes d'urgence
  
  • En cas d'urgence, le secrétaire du HHS doit envisager des moyens d'encourager l'utilisation des systèmes de télécommunications.

• Améliorer la planification des soins pour les services de santé à domicile Medicare
  
  • Certaines sections de Medicare, qui se limitaient auparavant aux services d'un médecin, ont été élargies pour inclure les services des infirmières praticiennes, des infirmières cliniciennes spécialisées et des assistants médicaux qui fournissent des services de soins à domicile.

• Ajustement de la séquestration
  
  • Une suspension temporaire de la séquestration Medicare a été mise en vigueur pendant la période allant du 1er mai 2020 au 31 décembre 2020. Les programmes Medicare relevant du titre XVIII de la loi sur la sécurité sociale seront exemptés de toute réduction en vertu d'un ordre de séquestration pendant cette période.

• Système de paiement prospectif pour les patients hospitalisés dans le cadre de Medicare - Paiement supplémentaire pour les patients atteints de COVID-19 pendant la période d'urgence
  
  • Le secrétaire du HHS augmentera le facteur de pondération pour les patients diagnostiqués avec le coronavirus et sortis de l'hôpital pendant la période d'urgence. Le facteur de pondération est utilisé par le secrétaire du HHS pour refléter les ressources hospitalières relatives utilisées pour les sorties d'un groupe particulier par rapport aux sorties d'autres groupes.

• Améliorer l'accès aux soins post-aigus pendant les situations d'urgence
  
  • Pendant la période d'urgence, le secrétaire du HHS dispensera les patients des établissements de réadaptation hospitaliers de l'obligation de suivre au moins 15 heures de thérapie par semaine. Pour les hôpitaux de soins de longue durée fournissant des services pendant la période d'urgence, le secrétaire du HHS dispensera en outre les exigences en matière de pourcentage de sorties et l'application générale des taux de paiement neutres sur le site.

• Révision des taux de remboursement des équipements médicaux durables dans le cadre du programme Medicare pendant la durée de la période d'urgence
  
  • Le secrétaire du HHS appliquera la règle de transition, décrite dans 42 C.F.R. § 414.210(g)(9)(iii), aux articles et services fournis dans les zones rurales et les zones non contiguës comme prévu jusqu'au 31 décembre 2020 et pendant toute la durée de la période d'urgence.  Pour les zones autres que les zones rurales et non contiguës, le secrétaire du HHS appliquera la règle de transition décrite dans 42 C.F.R. § 414.210(g)(9)(iv) pendant le reste de la période d'urgence.

• Couverture du vaccin contre la COVID-19 dans le cadre de la partie B du programme Medicare sans aucun partage des coûts
  
  • Le terme « services médicaux et autres services de santé » est élargi pour inclure « le vaccin contre la COVID-19 et son administration ». La franchise décrite à la section 1395l(b) ne s'applique pas au vaccin contre la COVID-19 et à son administration.

• Exiger des régimes d'assurance médicaments Medicare et des régimes MA-PD qu'ils autorisent la délivrance et le renouvellement des médicaments couverts par la partie D pour un approvisionnement maximal de trois mois.
  
  • Pendant la période d'urgence, un régime d'assurance médicaments sur ordonnance ou un régime MA-PD doit permettre à une personne admissible à la partie D réinscrite à ce régime d'obtenir un seul approvisionnement ou un renouvellement de l'approvisionnement total prescrit pour cette personne pour un médicament couvert par la partie D.

• Prestation de services à domicile et dans la communauté dans les hôpitaux de soins actifs
  
  • L'interdiction prévue à l'article 1395a, qui empêche le secrétaire du HHS d'autoriser la limitation du montant des paiements pouvant être effectués dans le cadre d'un programme de soins à domicile et dans la communauté, est élargie afin d'inclure les services à domicile et dans la communauté, les services d'aide personnelle autogérés ou les services d'accompagnement à domicile et dans la communauté.  La disposition est également élargie afin de préciser que l'article ne doit pas être interprété comme interdisant la réception des soins ou services spécifiés au paragraphe (1) dans un hôpital de soins aigus, à condition que certaines exigences soient remplies.

• Précisions concernant les personnes non assurées 
  
  • La loi Families First Coronavirus Response Act, promulguée la semaine dernière, a ajouté un paragraphe (ss) à l'article 1396a, qui définit les « personnes non assurées » comme celles qui ne sont pas décrites à l'article 1396a(a)(10)(A)(i) et qui ne sont pas inscrites à certains programmes de soins de santé. La loi CARES modifie cette définition afin d'exclure le paragraphe VIII si la personne réside dans un État qui ne fournit pas l'aide médicale décrite.    

• Précisions concernant la couverture des produits de dépistage de la COVID-19
  
  • La loi Families First Coronavirus Response Act, promulguée la semaine dernière, a ajouté le dépistage du COVID-19 à la section 1396d, qui prévoit le versement d'une aide médicale sous certaines conditions. La loi CARES modifie cette section en supprimant l'exigence selon laquelle les produits de diagnostic in vitro administrés doivent être approuvés, autorisés ou homologués en vertu des sections 510(k), 513, 514 ou 564 de la loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act).

• Modification relative aux exigences en matière de déclaration concernant les tests de diagnostic clinique en laboratoire
  
  • La loi CARES prolonge d'un an les dates des périodes de déclaration prévues à l'article 1395m-1(a)(1)(B). L'interdiction applicable selon laquelle les montants des paiements déterminés en vertu de l'article 1395m-1 ne doivent pas entraîner une réduction des paiements, telle que définie par le paragraphe, pour un test de diagnostic clinique en laboratoire est prolongée de 2017 à 2024.   Les pourcentages applicables utilisés pour déterminer les limites des réductions de paiement définies à la section 1395m-1(b)(3)(A) sont ajustés afin d'inclure une nouvelle clause pour 2021, qui fixe le nouveau pourcentage applicable à zéro (0) pour 2021.

• Extension du programme de paiement accéléré des hôpitaux Medicare pendant l'urgence sanitaire liée à la COVID-19
  
  • Enjoint au secrétaire du HHS d'étendre le programme de paiement accéléré aux hôpitaux confrontés à d'importants problèmes de trésorerie pendant la « période d'urgence ». 

• Exception pour certains États concernant les exigences FMAP renforcées 
  
  • Prévoit que les États peuvent bénéficier d'une augmentation temporaire du pourcentage fédéral d'aide médicale (FMAP) de Medicaid (autorisée en vertu de la loi Families First Act promulguée la semaine dernière) nonobstant l'obligation de ne pas imposer de primes aux bénéficiaires, pendant une période de 30 jours.

viii. Sous-titreE, Partie I : Dispositions relatives à Medicare

• Prolongation du financement pour l'approbation, la contribution et la sélection des mesures de qualité
  
  • La loi sur la sécurité sociale est modifiée afin d'augmenter le montant alloué pour l'exercice fiscal se terminant le 1er octobre 2020 de 4 830 000 $ à 20 000 000 $ et, pour la période commençant le 1er octobre 2020 et se terminant le 30 novembre 2020, le montant correspondant à la partie proportionnelle de 20 000 000 $. 

• Prolongation du financement, de la sensibilisation et de l'aide aux programmes destinés aux personnes à faible revenu
  
  • Le montant alloué aux programmes d'assurance maladie publics s'élève à 13 000 000 $ pour cet exercice fiscal. Pour la période comprise entre le 1er octobre 2020 et le 30 novembre 2020, le montant disponible sera égal à la partie proportionnelle de 13 000 000 $.
    
    
  • Le montant alloué aux agences régionales pour les personnes âgées sera de 7 500 000 dollars pour l'exercice 2020. Pour la période comprise entre le 1er octobre 2020 et le 30 novembre 2020, le montant disponible sera égal à la partie proportionnelle de 7 500 000 dollars.
    
    
  • Le montant alloué aux centres de ressources pour les personnes âgées et handicapées sera de 5 000 000 $ pour l'exercice 2020. Pour la période commençant le 1er octobre 2020 et se terminant le 30 novembre 2020, le montant disponible sera égal à la partie proportionnelle de 5 000 000 $.
    
    
  • Le montant alloué pour les subventions ou les contrats avec le centre national pour les prestations et l'inscription aux programmes d'aide sociale s'élève désormais à 12 000 000 $ pour l'exercice 2020 se terminant le 1er octobre 2020. Pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020, le montant disponible sera égal à la partie proportionnelle de 12 000 000 $.

ix. Sous-titreE, partie II : Dispositions relatives à Medicaid

• Prolongation du programme pilote « Money Follows the Person Rebalancing » (L'argent suit la personne)
  
  • La section 6071(h)(1)(G) de la loi sur la réduction du déficit de 2005 est modifiée afin d'allouer 337 500 000 dollars pour la période allant du 1er janvier 2020 au 30 septembre 2020. Pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020, le montant disponible sera égal à la partie proportionnelle de 337 500 000 dollars.

• Extension des mesures de protection contre l'appauvrissement des conjoints
  
  • Prolonge les mesures de protection jusqu'au 30 novembre 2020.
    
    
  • Permet à l'État de ne pas tenir compte des revenus du conjoint et d'effectuer une analyse uniquement sur la base de l'éligibilité d'une personne à l'aide médicale en fonction de la réduction de ses revenus.

• Retard dans les réductions DSH
  
  • Cette section supprime les réductions de 4 milliards de dollars du DSH pour l'exercice fiscal fédéral 2020 et reporte l'entrée en vigueur des coupes prévues pour le 1er décembre 2020. 

• Extension et expansion du programme pilote de services communautaires de santé mentale
  
  • Élargit la portée de la loi de 2014 sur la protection de l'accès à Medicare.
    
    
  • Conformément à cette section, au plus tard six mois après la date d'entrée en vigueur, le secrétaire sélectionnera deux États, en plus des huit États déjà répertoriés, pour participer à des programmes de démonstration de deux ans qui répondent aux exigences de cette sous-section.
    
    
  • Les exigences sont les suivantes :
    

    i. Ont reçu des subventions de planification, 

    ii. Ont demandé à participer aux programmes de démonstration prévus dans le présent paragraphe, mais n'ont pas été sélectionnés.
    
    

  • Le secrétaire utilisera les résultats de son évaluation de la demande initiale de l'État et n'exigera pas la soumission d'une demande supplémentaire.
    
    
  • Si un état est sélectionné, il est nécessaire de : 
    

    i. Soumettre un plan visant à surveiller les cliniques communautaires certifiées en santé comportementale dans le cadre du programme pilote afin de garantir le respect des critères certifiés en matière de santé comportementale communautaire pendant la période pilote ; et 

    ii. S'engager à collecter des données, à informer le secrétaire de tout changement prévu qui s'écarterait de la méthodologie du système de paiement prospectif décrite dans la demande de démonstration de l'État, et à obtenir l'approbation du secrétaire pour tout changement de ce type avant de le mettre en œuvre.
    
    

  • Le pourcentage de contrepartie fédérale applicable aux montants dépensés par les États participant au programme de démonstration en vertu du présent paragraphe s'applique aux montants dépensés par l'État au cours de l'exercice financier commençant le 1er janvier 2020 si l'État participait au programme de démonstration au 1er janvier 2020, et s'applique aux montants dépensés par l'État au cours du premier exercice financier auquel l'État participe s'il a été sélectionné dans le cadre de l'extension. 

x. Sous-titre E, Partie III : Services sociaux et autres programmes de santé

• Prolongation du programme d'éducation visant à éviter les risques sexuels
  
  • L'article 510 de la loi sur la sécurité sociale est modifié afin de prolonger la durée jusqu'en 2020 au lieu de la faire prendre fin le 22 mai 2020 et de changer l'exercice fiscal en 2021. 
    
    
• Extension des projets de démonstration visant à répondre aux besoins en main-d'œuvre dans les professions de la santé
  
  • Les activités autorisées par l'article 2008 de la loi sur la sécurité sociale se poursuivront jusqu'au 30 novembre 2020. 

• Prolongation du programme d'aide temporaire aux familles dans le besoin et des programmes connexes
  
  • Les activités autorisées par la partie 1 du titre IV et la section 1108(b) de la loi sur la sécurité sociale se poursuivront jusqu'au 30 novembre 2020. 

xi. Sous-titreE, partie IV : Dispositions relatives à la santé publique

• Prolongation pour les centres de santé communautaires, le National Health Service Corps et les centres de santé universitaires qui gèrent des programmes de formation médicale postdoctorale (GME)
  
  • Le montant alloué aux centres de santé communautaires dans le cadre de la loi sur la protection des patients et les soins abordables est porté à 4 000 000 000 dollars pour l'exercice 2020 et à 668 493 151 dollars pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020.
    
    
  • Le montant alloué au National Health Service Corps s'élève désormais à 310 000 000 dollars pour l'exercice 2020 et à 51 808 219 dollars pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020.
    
    
  • Le montant alloué aux centres de santé universitaires qui dispensent des programmes de formation médicale supérieure est désormais prolongé jusqu'à l'exercice 2020, et 21 141 096 dollars sont alloués pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020.

• Programmes sur le diabète
  
  • Le montant alloué en vertu de la loi sur les services de santé publique pour le type I sera prolongé jusqu'à la fin de l'exercice 2020 et 25 068 493 dollars seront alloués pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020.
    
    
  • Le montant alloué en vertu de la loi sur les services de santé publique pour les Indiens sera prolongé jusqu'à l'exercice 2020 et 25 068 493 dollars seront alloués pour la période allant du 1er octobre 2020 au 30 novembre 2020.

xii. Sous-titre F, Partie I : Médicaments en vente libre

• Modifie le chapitre V de la loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, FD&C Act) afin d'y insérer une nouvelle section réglementant certains médicaments en vente libre commercialisés sans demande d'autorisation approuvée en vertu de la section 505 de la FD&C Act.  Cette nouvelle section poursuit principalement deux objectifs : (1) réformer le processus réglementaire d'autorisation des médicaments en vente libre (OTC) en accordant à la FDA une plus grande flexibilité pour apporter des modifications sur le plan administratif, plutôt que de passer par un processus fastidieux de notification et de consultation publique ; et (2) inciter les entreprises pharmaceutiques à rechercher et à fabriquer des médicaments innovants en leur accordant une période d'exclusivité commerciale de 18 mois afin de récompenser leurs investissements dans de nouveaux médicaments OTC.
  
  
• Modifie l'article 502 de la loi FD&C afin de préciser qu'un médicament en vente libre qui ne respecte pas les exigences de sa monographie, qui est essentiellement une recette approuvée pour un produit pharmaceutique, est considéré comme mal étiqueté. La loi FD&C interdit la mise sur le marché interétatique de médicaments mal étiquetés.
  
  
• Précise qu'aucune disposition de la loi CARES ne s'appliquera aux médicaments précédemment exclus par la FDA de l'examen des médicaments en vente libre en vertu du document original du Federal Register de 1972.
  
  
• Précise que les promoteurs d'ingrédients de protection solaire faisant l'objet d'une demande en attente ont la possibilité de demander un examen conformément à la loi sur l'innovation en matière de protection solaire (Sunscreen Innovation Act, SIA) ou un examen dans le cadre du nouveau processus d'examen des monographies. Le choix doit être fait dans les 180 jours civils suivant la date d'entrée en vigueur de la loi CARES. 
  
  
• Fournit une procédure annuelle visant à informer le Congrès des indications pédiatriques appropriées pour certains médicaments en vente libre contre la toux et le rhume destinés aux enfants de moins de six ans. L'évaluation porte sur les conditions dans lesquelles les médicaments en vente libre sont généralement reconnus comme sûrs et efficaces.
  
  
• Apporte des corrections techniques à la loi de 2017 sur la réautorisation de la FDA (loi publique 115-52).

xiii. Sous-titre F, Partie II : Frais d'utilisation

• Déclare que les frais payés en vertu de la présente section seront consacrés à l'examen par la FDA des médicaments en vente libre, comme indiqué dans la section relative aux objectifs et dans les lettres adressées par le secrétaire du HHS à certaines commissions parlementaires.
  
  
• Instaure une nouvelle redevance d'utilisation de la FDA afin de permettre à l'agence d'embaucher du personnel supplémentaire pour garantir une surveillance adéquate de l'agence afin d'approuver les modifications apportées aux médicaments en vente libre.

4. Titre IV – Stabilisation économique et aide aux secteurs gravement touchés de l'économie américaine
Contacts Foley pour le titre IV :Christopher Swift, Rob Slovak, Michael Thomas et Andrew Howell

i. Le titreIV de la loi Coronavirus Aid, Relief, and Economic Securities Act confère au secrétaire au Trésor le pouvoir d'accorder des prêts ou des garanties de prêt aux États, aux municipalités et aux entreprises éligibles, et assouplit diverses réglementations créées dans le cadre de la loi Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act, de la loi Economic Stabilization Act de 2008 et d'autres lois.

ii. Loi sur la stabilisation du coronavirus de 2020 ( ) Sous-titre A – Loi sur la stabilisation du coronavirus de 2020 (Coronavirus Stabilization Act of 2020)

• Aide d'urgence et protection des contribuables
  
  • La loi autorise le secrétaire au Trésor à accorder jusqu'à 500 milliards de dollars de prêts et de garanties de prêts aux entreprises, États et municipalités éligibles. Un montant maximal de 25 milliards de dollars peut être prêté aux transporteurs aériens de passagers, un montant maximal de 4 milliards de dollars aux transporteurs aériens de fret et un montant maximal de 17 milliards de dollars aux entreprises importantes pour le maintien de la sécurité nationale. Le reste doit être utilisé pour soutenir les prêts aux entreprises, États et municipalités éligibles.  Le terme « entreprise éligible » désigne les transporteurs aériens de passagers ou toute autre entreprise qui n'a pas encore bénéficié d'une aide économique adéquate sous forme de prêts ou de garanties de prêts en vertu d'autres dispositions de la loi.  
    
    
  • Les entreprises qui bénéficient de prêts dans le cadre de ces programmes de la Réserve fédérale n'ont pas le droit de verser des dividendes ou de racheter des actions (ou d'autres participations en circulation) pendant la durée du prêt ou de la garantie de prêt, ni pendant les 12 mois suivant le remboursement. Ces entreprises sont soumises aux mêmes restrictions en matière de rémunération des employés que celles qui s'appliquent aux transporteurs aériens, aux transporteurs de fret aérien et aux entreprises jugées importantes pour le maintien de la sécurité nationale (résumées ci-dessous et figurant à la section 4004). Bien que le secrétaire au Trésor puisse lever ces restrictions, il doit identifier et expliquer les raisons de ces dérogations dans son témoignage devant le Congrès.
    
    
  • Les entreprises qui bénéficient de prêts ou de garanties de prêts dans le cadre de ces programmes de la Réserve fédérale ne peuvent accorder des prêts (ou d'autres avances) qu'à des entreprises créées ou organisées aux États-Unis et dont la majorité des employés sont basés dans ce pays. Les transferts vers des filiales et des sociétés affiliées constituées en dehors des États-Unis sont interdits.
    
    
  • La loi charge le secrétaire au Trésor de mettre en place un programme visant à octroyer des prêts à faible taux d'intérêt aux entreprises éligibles (y compris les organisations à but non lucratif) comptant entre 500 et 10 000 employés. Bien que ces prêts ne devront pas être remboursés avant au moins six mois, les entreprises et les organisations à but non lucratif qui souhaitent bénéficier de cette aide doivent fournir une attestation de bonne foi certifiant qu'elles remplissent les critères suivants :
    
    
    • La société a l'intention de conserver au moins 90 % de ses effectifs actuels.
    • La société ne versera pas de dividendes et ne rachètera pas d'actions (ou d'autres titres de participation) ;
    • L'entreprise ne délocalisera ni n'externalise aucun emploi pendant la durée du prêt ni pendant les deux années qui suivent.
    • La société n'abrogera pas les conventions collectives existantes conclues avec les syndicats ; et 
    • La société restera neutre vis-à-vis des activités syndicales actuelles ou futures.

• Limitation de certaines rémunérations des employés
  
  • La loi impose également certains plafonds de rémunération pour les dirigeants et les employés des entreprises bénéficiant de prêts ou de garanties de prêt. En vertu de ces plafonds, les dirigeants ou employés ayant perçu une rémunération totale de 425 000 dollars ou plus en 2019 verront leur rémunération future plafonnée au montant qu'ils ont perçu cette année-là.  Ce plafond s'applique pendant la durée du prêt ou de la garantie de prêt, ainsi que pendant les 12 mois consécutifs suivant l'échéance du prêt ou de la garantie de prêt. La même restriction s'applique également aux indemnités de départ ou autres rémunérations perçues lors de la cessation d'emploi dans les entreprises participant aux programmes de prêts et de garanties de prêts.
    
    
  • Des plafonds supplémentaires s'appliquent aux dirigeants et employés dont la rémunération totale a dépassé 3 000 000 $ en 2019. En vertu de la loi, ces personnes peuvent recevoir une rémunération pouvant atteindre 3 000 000 $, plus 50 % de l'excédent au-delà de 3 000 000 $ de la rémunération totale reçue par le dirigeant ou l'employé en 2019. 

• Maintien de certains services aériens
  
  • Le secrétaire aux Transports peut exiger de tout transporteur aérien bénéficiant de prêts ou de garanties de prêts au titre de l'article 4003 qu'il maintienne les services de transport aérien réguliers qu'il juge nécessaires pour maintenir le service vers toute destination desservie par le transporteur avant le 1er mars 2020. Les besoins des « petites communautés isolées » et des « chaînes d'approvisionnement en soins de santé et en produits pharmaceutiques » doivent être pris en considération.

• Suspension de certaines taxes d'accise sur l'aviation
  
  • La loi suspend l'imposition des taxes d'accise sur l'aviation prévues par le Code des impôts jusqu'au 31 décembre 2020.

• Autorité de garantie de la dette
  
  • Afin de soutenir les institutions de dépôt solvables, la loi modifie la loi Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act afin de permettre à la FDIC de mettre en place un programme d'assurance pour ces institutions sans limite maximale. Toutes ces garanties doivent prendre fin au plus tard le 31 décembre 2020.

• Allègement prévu par la loi sur les gouvernements temporaires au soleil (Sunshine Act)
  
  • Si des circonstances exceptionnelles et urgentes persistent, le Conseil des gouverneurs du Système fédéral de réserve peut tenir des réunions avec des exigences moins restrictives et moins formelles en matière de notification et de tenue de procès-verbaux jusqu'au 31 décembre 2020.  

• Flexibilité en matière d'embauche temporaire
  
  • Sans tenir compte de certaines exigences légales en matière d'embauche, le secrétaire au Logement et au Développement urbain et la Commission des opérations de bourse disposent d'une certaine flexibilité pour recruter et nommer des candidats à des postes temporaires et à durée déterminée, si nécessaire, afin de prévenir, de se préparer ou de réagir à la COVID-19 pendant la « période couverte » par la loi, jusqu'à la première des deux dates suivantes : (1) la fin de la déclaration d'urgence nationale ou (2) le 31 décembre 2020.

• Dérogation temporaire à la limite de prêt
  
  • Le contrôleur de la monnaie peut exempter toute transaction ou série de transactions du montant maximal total des prêts et des extensions de crédit s'il estime que cette exemption est dans l'intérêt public et conforme aux objectifs de l'article 12 U.S.C. 84.

• Aide temporaire pour les banques communautaires
  
  • Les agences bancaires fédérales doivent publier une règle finale provisoire qui fixe le ratio de levier des banques communautaires (tel que défini à la section 201(a) de la loi sur la croissance économique, l'allègement réglementaire et la protection des consommateurs) à 8 % et accorde aux banques communautaires éligibles qui se situent en dessous de ce seuil un délai de grâce raisonnable pour satisfaire à l'exigence de levier.

• Allègement temporaire des restructurations de dettes en difficulté
  
  • La loi autorise les institutions financières à suspendre les exigences des PCGR et les décisions de prêt liées aux modifications de prêt qui seraient classées comme une restructuration de dette en difficulté, si ces modifications de prêt sont liées à la COVID-19. Ces suspensions ne peuvent pas s'appliquer aux prêts qui étaient en souffrance depuis plus de 30 jours au 31 décembre 2019.

• Allègement temporaire facultatif des pertes sur créances actuelles
  
  • La loi suspend l'obligation de se conformer aux règles du Conseil des normes comptables financières concernant la « mesure des pertes sur créances liées aux instruments financiers » pendant la période couverte.

• Non-applicabilité des restrictions relatives à l'ESF en cas d'urgence nationale
  
  • La loi supprime certaines restrictions imposées au Fonds de stabilisation des changes (FSC) jusqu'au 31 décembre 2020, à savoir l'obligation pour le Trésor de rembourser au FSC les fonds utilisés pour le programme de garantie des fonds monétaires du Trésor et l'interdiction de mettre en place tout programme de garantie futur pour le secteur des fonds communs de placement monétaires. Elle prévoit en outre une dotation pour rembourser l'ESF pour toute perte subie dans le cadre du programme de garantie des fonds monétaires du Trésor.

• Dispositions temporaires relatives aux coopératives de crédit
  
  • La loi élargit la définition des types de coopératives de crédit au-delà de celles qui servent principalement les « personnes physiques » et les conditions d'éligibilité de ces institutions pour bénéficier de l'aide de la National Credit Union Central Liquidity Facility. Plus précisément, une coopérative de crédit peut accéder à des liquidités si l'obligation ne dépasse pas 16 fois le capital souscrit et l'excédent de la facilité elle-même. La restriction actuelle est de 12 fois le capital social et l'excédent. Ces restrictions assouplies expireront le 31 décembre 2020.

• Améliorer l'accès aux matériaux nécessaires à la sécurité nationale et à la reprise après la pandémie
  
  • La loi assouplit les restrictions prévues par la loi sur la production de défense de 1950. Pendant une période de deux ans à compter de la promulgation de la loi, le gouvernement peut prendre toute mesure nécessaire pour corriger un « déficit » en « ressources industrielles » sans tenir compte de la limite de dépenses actuelle de 50 millions de dollars.
    
    
  • De même, la loi sur la production de défense limite actuellement à 750 000 000 dollars le montant qui peut être versé dans le « fonds » autorisé par la loi. Cette limitation est également suspendue pendant une période de deux ans à compter de la promulgation de la loi. Pendant une période d'un an à compter de la promulgation de la loi, la limite de 50 millions de dollars applicable aux prêts gouvernementaux destinés à corriger les déficits industriels est suspendue.

• Inspecteur général spécial pour la reprise après la pandémie
  
  • La loi établit au sein du département du Trésor le Bureau de l'inspecteur général spécial pour la reprise après la pandémie. L'inspecteur général spécial est nommé par le président, avec l'avis et le consentement du Sénat, et mène, supervise et coordonne les audits et les enquêtes sur la création, l'achat, la gestion et la vente de prêts, de garanties de prêts et d'autres investissements réalisés par le secrétaire au Trésor en vertu du présent titre.
    
    
  • L'inspecteur général spécial remettra au Congrès des rapports trimestriels fournissant les détails de tous ces prêts, garanties de prêts ou autres investissements.

• Conflits d'intérêts
  
  • Toute société dans laquelle le président, le vice-président, un chef de département exécutif, un membre du Congrès ou l'époux, l'enfant, le gendre ou la belle-fille de l'une de ces personnes détient plus de 20 % des actions avec droit de vote en circulation n'est pas éligible aux prêts, garanties de prêt ou autres investissements prévus au titre du présent titre.

• Commission de surveillance du Congrès
  
  • La loi établit une commission de surveillance parlementaire chargée de superviser la mise en œuvre du présent titre par le département du Trésor et le Conseil des gouverneurs du Système fédéral de réserve, y compris les efforts déployés par le département et le Conseil pour assurer la stabilité économique dans le contexte de la pandémie de coronavirus. 
    
    
  • La commission de surveillance est composée de cinq membres comme suit : un membre nommé par le président de la Chambre des représentants ; un membre nommé par le leader de la majorité à la Chambre ; un membre nommé par le leader de la majorité au Sénat ; un membre nommé par le leader de la minorité au Sénat ; un membre nommé par le président de la Chambre et le leader de la majorité au Sénat, après consultation du leader de la minorité au Sénat et du leader de la minorité à la Chambre.

• Protection du crédit pendant la pandémie de COVID-19
  
  • La loi exige que les fournisseurs qui acceptent un report de paiement ou modifient les modalités de paiement d'une obligation ou d'un compte d'un consommateur touché par la COVID-19 déclarent cette obligation ou ce compte comme « à jour » ou selon le statut déclaré avant l'aménagement pendant la période d'aménagement (à moins que le consommateur ne se mette à jour) si le consommateur se conforme à l'accord modifié. 
    
    
  • Cette protection de crédit est disponible à compter du 31 janvier 2020 et prend fin 120 jours après la date de levée de l'état d'urgence national lié au coronavirus.

• Moratoire sur les saisies immobilières et droit des consommateurs de demander un sursis
  
  • La loi interdit les saisies hypothécaires sur tous les prêts hypothécaires garantis par le gouvernement fédéral pendant une période de 60 jours à compter du 18 mars 2020 et prévoit jusqu'à 180 jours de tolérance pour les emprunteurs qui ont connu des difficultés financières liées à l'urgence COVID-19.
    
    
  • Les prêts hypothécaires applicables comprennent ceux achetés par Fannie Mae et Freddie Mac, assurés par HUD, VA ou USDA, ou directement accordés par USDA.

• Report des paiements hypothécaires résidentiels pour les immeubles multifamiliaux bénéficiant de prêts garantis par le gouvernement fédéral
  
  • La loi prévoit un délai de grâce pouvant aller jusqu'à 90 jours pour les emprunteurs multifamiliaux bénéficiant d'un prêt hypothécaire multifamilial garanti par le gouvernement fédéral qui ont connu des difficultés financières.
    
    
  • Les emprunteurs bénéficiant d'un report de paiement ne peuvent expulser leurs locataires ni leur facturer des frais de retard pendant toute la durée du report.
    
    
  • Les prêts hypothécaires applicables comprennent les prêts immobiliers destinés à cinq familles ou plus qui sont achetés, assurés ou subventionnés par Fannie Mae, Freddie Mac ou HUD. 

• Moratoire temporaire sur les demandes d'expulsion
  
  • Pendant 120 jours à compter de la date d'entrée en vigueur, il est interdit aux propriétaires d'intenter une action en justice pour récupérer la possession d'un logement locatif ou de facturer des frais, des pénalités ou d'autres charges au locataire liés à ce non-paiement du loyer lorsque l'hypothèque du propriétaire sur ce bien immobilier est assurée, garantie, complétée, protégée ou aidée de quelque manière que ce soit par le HUD, Fannie Mae, Freddie Mac, le programme de bons de logement rural ou la loi de 1994 sur la violence à l'égard des femmes.

• Rapports
  
  • La loi exige que le secrétaire au Trésor publie sur le site Web du département du Trésor des informations détaillées sur chaque transaction autorisée par la présente loi, dans les 72 heures suivant l'exécution de ladite transaction.
    
    
  • Le contrôleur général doit mener une étude sur les prêts et les garanties de prêt et en rendre compte au plus tard neuf mois après la promulgation de la loi à diverses commissions parlementaires. Le contrôleur général doit continuer à établir ces rapports chaque année jusqu'à la fin de l'année suivant la dernière année pour laquelle des prêts ou des garanties de prêt restent en cours.

iii. Sous-titreB – Soutien aux travailleurs des transporteurs aériens

• Aide aux travailleurs du secteur aérien dans le cadre de la pandémie
  
  • La loi prévoit une aide financière destinée exclusivement au paiement des salaires, traitements et avantages sociaux des employés, à hauteur de 25 milliards de dollars pour les transporteurs aériens de passagers, de 4 milliards de dollars pour les transporteurs aériens de fret et de 3 milliards de dollars pour les sous-traitants des compagnies aériennes. Jusqu'à 100 millions de dollars de ces fonds peuvent être utilisés pour couvrir les frais administratifs liés à l'octroi de l'aide financière. 

• Procédures pour fournir une assistance en matière de paie
  
  • La loi prévoit la formule selon laquelle le secrétaire attribuera l'aide financière aux travailleurs du secteur aérien. Cette formule est basée sur les salaires et avantages sociaux déclarés par un transporteur aérien conformément à la partie 241 du titre 14 du Code of Federal Regulations (code des règlements fédéraux) pour la période allant du 1er avril 2019 au 30 septembre 2019, qui servira de base à l'aide. 
    
    
  • Les petits transporteurs aériens et les entrepreneurs qui ne déposent pas de rapports en vertu de la partie 241 doivent documenter les salaires, traitements et avantages sociaux pour la même période.

• Assurances requises
  
  • Pour être admissibles à une aide financière, les bénéficiaires concluent un accord avec le secrétaire au Trésor stipulant qu'ils s'engagent, jusqu'au 30 septembre 2020, à ne pas procéder à des mises à pied, à ne pas réduire les taux de rémunération, à ne pas racheter d'actions, à ne pas verser de dividendes et à respecter les exigences des sections 4115 et 4117.

• Protection pour la négociation collective
  
  • La loi interdit au secrétaire de subordonner l'octroi d'une aide financière à la mise en œuvre, par un transporteur, de mesures visant à entamer des négociations avec le représentant syndical accrédité d'une catégorie d'employés au sujet des salaires. 

• Limitation de certaines rémunérations des employés
  
  • En vertu de la loi, l'aide financière dépend des limites d'indemnisation :

  i. Les rémunérations supérieures à 425 000 dollars sont gelées pendant deux ans.
  ii. Aucune indemnité de départ ou de retraite ne peut dépasser le double de la rémunération totale maximale perçue en 2019. En outre, aucun dirigeant ou employé dont la rémunération totale a dépassé 3 000 000 $ en 2019 ne peut recevoir plus de 3 000 000 $ et 50 % de l'excédent au-delà de 3 000 000 $ de la rémunération totale reçue en 2019. La « rémunération totale » comprend le salaire, les primes, les attributions d'actions et autres avantages financiers.
  
  

• Protections des contribuables
  
  • La loi autorise le secrétaire au Trésor à recevoir des bons de souscription, des options, des actions et d'autres instruments financiers afin d'offrir une compensation appropriée au gouvernement pour l'aide apportée.

5. Titre V – Fonds d'aide liés au coronavirus

i. Fonds d'aide aux victimes du coronavirus de l'

• Fournit 150 milliards de dollars aux États, aux territoires et aux gouvernements tribaux pour couvrir les dépenses engagées en raison de l'urgence sanitaire liée à la COVID-19 face à la baisse des recettes, répartis proportionnellement à la population, avec un minimum de 1,25 milliard de dollars pour les États dont la population est relativement faible.

6. TitreVI – Dispositions diverses

i. Autorité d'emprunt COVID-19 pour le service postal des États-Unis

• Le secrétaire au Trésor peut prêter jusqu'à 10 milliards de dollars au service postal américain pour couvrir ses dépenses de fonctionnement courantes, mais pas pour rembourser ses dettes existantes. Le service postal doit donner la priorité à la livraison des produits à usage médical et peut mettre en place des points de livraison temporaires afin de protéger ses employés ou les personnes qui réceptionnent les livraisons.

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Crédits budgétaires

En plus des mesures de relance susmentionnées, le Sénat a adopté des crédits supplémentaires pour aider le gouvernement à faire face à la pandémie de COVID-19. Vous trouverez ci-dessous un bref résumé des dispositions relatives aux crédits qui sont susceptibles d'avoir le plus d'impact sur votre entreprise :

• USDA/Service de l'alimentation et de la nutrition – 25,06 milliards de dollars. Programmes de nutrition infantile – 8,8 milliards de dollars. Le projet de loi prévoit des fonds supplémentaires pour l'achat de denrées alimentaires et des projets de démonstration afin d'accroître la flexibilité des écoles. Programme d'aide alimentaire supplémentaire (SNAP) – 15,51 milliards de dollars. Le projet de loi prévoit des fonds supplémentaires pour le SNAP afin de couvrir les dérogations accordées dans le cadre du projet de loi H.R. 6201 et l'augmentation prévue du nombre de participants en raison du coronavirus.
  
  
• Département américain de l'Agriculture (USDA)/Bureau du secrétaire – 9,5 milliards de dollars. Le projet de loi prévoit un financement d'urgence de 9,5 milliards de dollars pour lutter contre la COVID-19 afin de soutenir les producteurs agricoles touchés par la pandémie, notamment les producteurs de cultures spécialisées, les producteurs qui approvisionnent les systèmes alimentaires locaux et les éleveurs.

• Commodity Credit Corporation (« CCC ») – Le projet de loi comprend une disposition qui reconstitue l'autorité d'emprunt de la CCC à hauteur de 14 milliards de dollars.

• Service coopératif pour les entreprises rurales – 20,5 millions de dollars. Le projet de loi prévoit la subvention nécessaire pour mettre à disposition une autorité de prêt d'un milliard de dollars pour le programme de garantie de prêts aux entreprises et à l'industrie, qui fournit un financement indispensable aux propriétaires d'entreprises qui pourraient ne pas être en mesure d'obtenir un prêt par eux-mêmes.

• Food and Drug Administration (Agence américaine des produits alimentaires et médicamenteux) – 80 millions de dollars. Le projet de loi prévoit des fonds supplémentaires pour soutenir le développement des contre-mesures médicales et des vaccins nécessaires, faire progresser la fabrication nationale de produits médicaux et surveiller les chaînes d'approvisionnement en produits médicaux. 

• Programme d'enseignement à distance, de télémédecine (DLT) et de haut débit – 25 millions de dollars. Le projet de loi prévoit un financement supplémentaire pour le programme de subventions DLT, qui soutient l'accès des communautés rurales à des équipements d'information, audio et vidéo basés sur les télécommunications, ainsi qu'aux technologies de pointe connexes pour les étudiants, les enseignants et les professionnels de la santé.

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Pour plus d'informations sur les mesures recommandées, veuillez contacter votre partenaire Foley. Pour obtenir des ressources supplémentaires en ligne qui vous aideront à suivre la propagation du coronavirus à l'échelle mondiale, vous pouvez consulter les sites Web du CDC et de l'Organisation mondiale de la santé. 

Foley continuera à suivre la situation et à vous tenir informé des développements pertinents. Le Centre de ressources sur le coronavirusde Foley fournit des informations et des ressources actualisées en continu pour soutenir votre entreprise pendant cette période difficile.

Nous remercions les nombreux avocats de Foley & Lardner qui ont contribué à la rédaction de ce résumé, notamment : Jackie Acosta, Melina Bales, Josh Barrom, Lauren Carboni, Jamie Class, Julia Di Vito, Mike Donadio, Kate Foley, Debbie Green, Jake Heller, Erin Horton, Leah Imbrogno, Paul Joseph, Adam Kleinfeld, Sunny Levine, Justin Lauria-Banta, Tom Leonard, Peter Loh, Julie Lutfi, Jessica Glatzer Mason, Brandon Marx, Ashley May, Rachel O'Neil, Leslie Pinney, Jared Rifis, Dick Riley, E.J. Risley, Anil Shankar, Matthew Sierawski et Brantley Smith.