COVID-19 : Seize comtés et trois villes de Californie soumis à un ordre ou à une directive de mise à l'abri - Mis à jour le 30 avril 2020

Mise à jour - 30 avril 2020

Le 19 mars 2020, le gouverneur de Californie Gavin Newsom a émis un décret demandant aux Californiens de "rester chez eux ou sur leur lieu de résidence" jusqu'à nouvel ordre, sauf si cela est nécessaire pour maintenir la continuité de 16 secteurs d'infrastructure - présentés ici - identifiés par le gouvernement fédéral comme vitaux pour la sécurité, la santé publique et la sûreté des États-Unis. Le décret du gouverneur Newsom fait suite à des ordres et directives de "mise à l'abri" émis par dix-neuf comtés et quatre villes, dont San Francisco, Alameda, Contra Costa, Marin, Santa Clara, San Mateo, Santa Cruz, Orange, Sonoma, Solano, San Luis Obispo, Napa, San Benito, Monterey, Sacramento, Lake, Mendocino, Los Angeles, Yolo, Fresno, Palm Springs, Long Beach et Manteca. Conformément aux mesures locales de mise à l'abri, le décret du gouverneur Newsom vise à limiter la propagation du COVID-19 en veillant à ce que les personnes s'isolent le plus possible, tout en permettant aux services essentiels de continuer à fonctionner.

"Mes chers concitoyens de San Francisco, nous demandons à chacun de rester chez soi pour toutes les sorties, sauf les plus essentielles, pour sa sécurité et celle de son entourage." ( ~ London Breed, maire de San Francisco, lors d'une conférence de presse lundi)

Dans une démarche sans précédent, seize comtés et trois villes de Californie ont émis des ordres ou des directives de "mise à l'abri", qui s'appliqueront du 17 mars 2020 au 31 mai 2020. Les seize comtés concernés sont San Francisco, Alameda, Contra Costa, Marin, Santa Clara, San Mateo, Santa Cruz, Orange, Sonoma, Solano, San Luis Obispo, Napa, San Benito, Monterey, Sacramento et Yolo. Les villes de Fresno et Berkeley ont également émis des ordres de mise à l'abri. L'État de Californie a émis un ordre à l'échelle de l'État le 19 mars 2020. Ces ordres visent à limiter la propagation du COVID-19 en veillant à ce que les personnes s'isolent le plus possible, tout en permettant aux services essentiels de continuer à fonctionner. Le premier arrêté de ce type a été émis par le comté de San Francisco et a pris effet à minuit le 17 mars 2020 (l'arrêté est joint). Les autres comtés et villes ont suivi avec des ordres et des directives similaires. 

En résumé, les résidents de chaque comté ou ville doivent rester chez eux. Les rassemblements en dehors du domicile sont généralement interdits, à l'exception de certaines activités essentielles(soins de santé, épiceries, etc.), des déplacements essentiels, des travaux pour des entreprises essentielles(soins de santé, épiceries, etc.), des travaux pour des activités gouvernementales ou des travaux d'infrastructure essentiels(tests, logements, etc.). Toutefois, ces circonstances limitées dans lesquelles les gens peuvent interagir les uns avec les autres incluent l'obligation de respecter les anciens protocoles COVID-19 ("distanciation sociale") tels que rester à 6 pieds de distance, ne pas se rendre au travail si l'on est malade, et se laver fréquemment les mains. Il existe des exceptions aux ordonnances et d'autres détails qui méritent d'être soulignés, comme indiqué ci-dessous :

Exemptions. Les personnes peuvent quitter leur lieu de résidence pour :

1. Exploiter une entreprise essentielle, ce qui comprend

• Opérations de soins de santé, y compris les travailleurs à domicile ;
• Infrastructures essentielles, y compris la construction de logements et l'exploitation des transports publics et des services d'utilité publique ; 
• Épiceries, marchés de producteurs, banques alimentaires, magasins de proximité ;
• Les entreprises qui fournissent des produits de première nécessité aux personnes économiquement défavorisées et les centres d'hébergement ;
• Pharmacies, magasins de fournitures de soins de santé et établissements de soins de santé ;
• Stations-service et ateliers de réparation automobile ;
• Les banques ;
• Collecte des ordures ménagères ;
• Quincailleries, plombiers, électriciens et autres prestataires de services nécessaires au maintien de la sécurité, de la salubrité et du fonctionnement essentiel des résidences et autres entreprises essentielles ;
• les établissements d'enseignement, dans le but de faciliter l'apprentissage à distance ;
• Les laveries automatiques, les nettoyeurs à sec et les prestataires de services de blanchisserie ;
• Les entreprises qui expédient ou livrent des produits alimentaires et des marchandises directement aux domiciles ;
• Les structures de garde d'enfants qui fournissent des services permettant aux employés essentiels de se rendre au travail ;
• Rôles nécessaires à toute entreprise essentielle pour "maintenir les opérations de base", ce qui inclut la sécurité, les salaires et des activités similaires.

En outre, les ordonnances considèrent certains services professionnels comme des "activités essentielles"(par exemple, les services professionnels, tels que les services juridiques ou comptables, lorsqu'ils sont nécessaires pour aider à se conformer aux activités imposées par la loi).

En outre, toutes les entreprises sont autorisées à poursuivre leurs "activités de base minimales" conformément à la disposition suivante :

Aux fins de la présente ordonnance, les "opérations de base minimales" comprennent ce qui suit, à condition que les employés respectent les exigences en matière de distance sociale définies dans la présente section, dans la mesure du possible, tout en effectuant ces opérations : i. Les activités minimales nécessaires pour maintenir la valeur de l'inventaire de l'entreprise, assurer la sécurité, traiter les salaires et les avantages sociaux, ou pour des fonctions connexes. ii. Les activités minimales nécessaires pour permettre aux employés de l'entreprise de continuer à travailler à distance depuis leur domicile.

Le 31 mars 2020, huit comtés de la région de la Baie - Alameda, Contra Costa, Marin, Santa Clara, San Francisco, San Mateo et Sonoma - ont modifié leurs ordonnances initiales de mise à l'abri jusqu'au 3 mai 2020. Les ordres modifiés identifient de nouvelles "entreprises essentielles", notamment :

• Services fournissant des transactions résidentielles (notaires, agents immobiliers, sociétés de titres, etc.)
• Pompes funèbres/cimetières : les funérailles sont limitées à un maximum de 10 personnes. 
• Entreprises de déménagement
• Sociétés de location de voitures
• Les entreprises de transport dans la mesure où elles sont utilisées par les personnes pour effectuer leurs activités essentielles autorisées (achats, soins médicaux, etc.).

Les ordonnances modifiées comprennent également de nouvelles exigences :

• Les entreprises essentielles doivent maximiser le nombre de personnes travaillant à domicile, réduire leurs activités pour ne conserver que les activités essentielles et mettre en place des protocoles de distanciation sociale d'ici le 3 avril 2020.
• Les entreprises essentielles qui vendent de la nourriture, des produits d'épicerie ou des produits de nettoyage avec des produits non essentiels ne peuvent continuer à fonctionner que si la part des produits essentiels qu'elles vendent représente une part importante de leur activité.
• La plupart des constructions, qu'elles soient résidentielles ou commerciales, sont interdites. Les constructions autorisées comprennent les projets de soins de santé visant à répondre à la norme COVID-19, les projets de logement et d'utilisation mixte comprenant 10 % de logements abordables, les projets concernant les populations vulnérables et les projets visant à assurer la sécurité, la salubrité et l'habitabilité des résidences et des bâtiments commerciaux.
• Les entreprises qui fournissent les produits nécessaires au travail à domicile ne sont plus considérées comme des entreprises essentielles. 
• Les zones de loisirs sont fermées au public (plages, terrains de jeux, parcs, piscines publiques, parcs pour chiens, etc.), les installations de loisirs partagées sont fermées à l'usage récréatif (terrains de golf, de tennis et de basket-ball, etc.), les sports où l'équipement est partagé(football, basket-ball, etc.) doivent être limités au même ménage, et si les gens peuvent quitter le domicile pour promener le chien, faire de l'exercice, etc.

Le 29 avril 2020, six comtés de la région de la baie - Alameda, Contra Costa, Marin, San Francisco, San Mateo et Santa Clara - et laville de Berkeley ont prolongé leurs ordres initiaux de mise à l'abri jusqu'au 31 mai 2020. À compter du 4 mai 2020, les ordres prolongés comprennent les révisions suivantes :

• Toutes les activités de construction sont autorisées, sous réserve de l'ordre de refuge de l'État et du respect des protocoles de sécurité.
• Toutes les transactions immobilières peuvent reprendre, avec des restrictions persistantes sur les visites de logements (virtuelles ou en personne si pas plus de 2 visiteurs à la fois et sans occupant du logement). Les particuliers sont également autorisés à déménager.
• Les programmes de garde d'enfants peuvent reprendre, à condition que les établissements veillent à ce que les groupes ne comptent pas plus de 12 enfants et qu'il n'y ait pas de croisement entre les groupes d'enfants.
• Certains commerces de plein air, tels que les pépinières, les services d'aménagement paysager et les services de jardinage, peuvent reprendre. Cela n'inclut pas les restaurants, les cafés ou les bars qui peuvent avoir des places assises à l'extérieur.
• Certaines installations extérieures destinées aux activités de loisirs peuvent rouvrir, comme les terrains de golf et les terrains d'athlétisme.

Les particuliers et les entreprises restent tenus de respecter les lignes directrices en matière de distanciation sociale. Le comté de Napa a également émis une ordonnance similaire autorisant la reprise des activités susmentionnées, pour une durée indéterminée.

Principales questions fréquemment posées :

Quelles sont les activités exemptées de l'arrêté ?

Les "activités essentielles" comprennent 

• Voyages essentiels (par exemple, voyages liés à des "activités essentielles", à des "entreprises essentielles" ou à des "opérations de base minimales")
• Les activités qui soutiennent les "entreprises essentielles" (par exemple, les opérations de soins de santé, les premiers intervenants, les épiceries, les magasins de proximité, les services de médias, les stations-service/les installations de réparation automobile, les banques et les institutions financières connexes, les services d'expédition).
• Activités de soutien aux agences gouvernementales, aux restaurants fournissant des services de livraison ou d'exécution, et à certains services professionnels, tels que les services juridiques ou comptables, lorsque cela est nécessaire pour aider à se conformer aux activités imposées par la loi.
• Activités qui soutiennent les travaux d'infrastructure essentiels, y compris la construction de travaux publics, la construction de logements, les opérations aéroportuaires, l'eau, les égouts, le gaz, l'électricité, le raffinage du pétrole, les routes et autoroutes, les transports publics, la collecte et l'enlèvement des déchets solides, l'internet et les systèmes de télécommunication.

Les entreprises non essentielles doivent-elles cesser leurs activités ? 

Les entreprises n'ont pas reçu l'ordre de cesser leurs activités. Si vous n'êtes pas une entreprise essentielle et que vous disposez d'un établissement dans l'un des comtés concernés, vous pouvez poursuivre les "opérations de base minimales", qui comprennent les activités nécessaires pour maintenir la valeur de l'inventaire de l'entreprise, assurer la sécurité, traiter les salaires et les avantages sociaux des employés, ou pour des fonctions liées à cette liste. Vous êtes également autorisé à mener les activités nécessaires pour permettre aux employés de l'entreprise de continuer à travailler à distance depuis leur domicile. Vous devez toutefois respecter les protocoles de distanciation sociale antérieurs à COVID-19.

Que peuvent faire vos employés s'ils ne peuvent pas travailler ou si leurs heures de travail sont réduites ?

Le California Employment Development Department (CEDD) informe que les employés qui ne peuvent pas travailler ou dont les heures de travail sont réduites en raison du COVID-19 peuvent demander à bénéficier de l'assurance invalidité ou de l'assurance chômage. Les conseils du CEDD sont disponibles ici. 

Quelle est la durée de validité des ordonnances ?

Les arrêtés pris à San Francisco, Alameda, Contra Costa, Marin, Santa Clara, San Mateo et dans la ville de Berkeley ont été prorogés le 29 avril 2020 jusqu'au 31 mai 2020. L'arrêté du comté de Sonoma a été prorogé le 31 mars 2020 jusqu'au 3 mai 2020. Les arrêtés des comtés de Santa Cruz, San Benito et Monterey sont actuellement en vigueur jusqu'au 3 mai 2020. L'arrêté de Solano court jusqu'au 17 mai 2020 et celui de Yolo jusqu'au 1er mai 2020. L'ordonnance émise dans le comté de Fresno court actuellement jusqu'au 6 mai 2020. L'arrêté pris dans le comté de Sacramento est valable jusqu'au 22 mai 2020. Toutes les ordonnances peuvent être annulées plus tôt ou prolongées.

Comment les ordonnances seront-elles appliquées ?

Les forces de l'ordre (police et shérif local) sont chargées de veiller au respect et à l'application des ordonnances, dont la violation peut constituer un délit. Toutefois, les autorités locales ont indiqué qu'elles ne souhaitaient pas recourir à la responsabilité pénale à moins que des violations flagrantes ne soient observées.

En résumé, il est important que toutes les entreprises prennent dès à présent des mesures supplémentaires afin de réduire le risque de subir les effets négatifs du COVID-19. Pour plus d'informations sur les mesures recommandées, veuillez contacter votre partenaire Foley. Pour obtenir d'autres ressources en ligne qui vous aideront à surveiller la propagation du coronavirus à l'échelle mondiale, vous pouvez consulter les sites du CDC et de l 'Organisation mondiale de la santé. 

Foley a créé une équipe multidisciplinaire et multijuridictionnelle pour répondre à COVID-19, qui a préparé une multitude de ressources pour les clients et est prête à aider nos clients à relever les défis juridiques et commerciaux que l'épidémie de coronavirus crée pour les parties prenantes à travers un large éventail d'industries. Cliquez ici pour accéder au centre de ressources sur le coronavirus de Foley et rester informé des développements, des idées et des ressources pertinentes pour soutenir votre entreprise pendant cette période difficile. Pour recevoir ce contenu directement dans votre boîte de réception, cliquez ici et soumettez le formulaire.