Accord bipartite sur les infrastructures

Le président Biden et un groupe bipartite de sénateurs se sont mis d'accord sur une proposition de compromis en matière d'infrastructures qui semble prometteuse pour obtenir les 60 voix nécessaires pour surmonter l'obstruction parlementaire, passer le cap du Sénat et devenir loi. Bien que la Maison Blanche affirme que ce compromis entraînerait des dépenses de 1 200 milliards de dollars sur 10 ans, en réalité, il ne comprendrait que 579 milliards de dollars de nouvelles dépenses. Les fonds seraient consacrés à ce que l'on pourrait qualifier de projets d'infrastructure traditionnels, tels que la reconstruction de routes et de ponts, les transports publics, le transport ferroviaire de passagers et de marchandises, les infrastructures pour véhicules électriques, les ports, les aéroports et les infrastructures à large bande dans les zones rurales.

L'accord bipartite sur les infrastructures vise à :

• Améliorer les options de transport « saines et durables » en modernisant et en développant les réseaux de transport en commun et ferroviaires à travers le pays, tout en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. La Maison Blanche affirme que cet accord donnera lieu au plus important investissement fédéral dans les transports publics de l'histoire et qu'il s'agit du plus important investissement fédéral dans le transport ferroviaire de passagers depuis la création d'Amtrak.
  
  
• Réparer et reconstruire les routes et les ponts en mettant l'accent sur l'atténuation des effets du changement climatique, la résilience, l'équité et la sécurité pour tous les usagers, y compris les cyclistes et les piétons. La proposition bipartisane sur les infrastructures est le plus important investissement consacré aux ponts depuis la construction du réseau autoroutier inter-États.
  
  
• Construire un réseau national de bornes de recharge pour véhicules électriques (VE) le long des autoroutes et dans les communautés rurales et défavorisées. Il s'agit du plus grand investissement jamais réalisé dans les infrastructures pour VE. Le projet prévoit la construction de 500 000 bornes de recharge pour VE.
  
  
• Fabriquer de nouveaux autobus scolaires et urbains électriques afin de réduire les émissions nocives et de stimuler la production nationale de véhicules et de composants à zéro émission.
  
  
• Éliminer les conduites et canalisations d'eau en plomb du pays, afin de fournir de l'eau potable à près de dix millions de foyers américains et à plus de 400 000 écoles et garderies qui n'y ont actuellement pas accès, y compris dans les nations tribales et les communautés défavorisées.
  
  
• Connecter tous les foyers américains à un réseau Internet haut débit fiable, à l'instar du programme d'électrification rurale du New Deal dans les années 1930. Cette proposition vise également à faire baisser les prix des services Internet et à réduire la fracture numérique.
  
  
• Moderniser l'infrastructure du réseau électrique national en construisant des milliers de kilomètres de nouvelles lignes de transport résilientes afin de faciliter l'expansion des énergies renouvelables, notamment grâce à une nouvelle autorité chargée du réseau électrique.
  
  
• Créer une autorité de financement des infrastructures unique en son genre qui mobilisera des milliards de dollars pour les transports propres et les énergies propres.
  
  
• Nettoyer les sites pollués hérités du passé.
  
  
• Renforcer les infrastructures nationales contre les menaces posées par le changement climatique, les cyberattaques et les phénomènes météorologiques extrêmes.

Voici une ventilation des dépenses prévues dans la proposition :

*Nouvelles dépenses + référence (sur 5 ans) = 973 milliards de dollars
*Nouvelles dépenses + référence (sur 8 ans) = 1 209 milliards de dollars

Perspectives d'adoption

La proposition d'infrastructure doit franchir plusieurs obstacles législatifs avant de devenir loi. La plupart des estimations montrent que 10 à 11 sénateurs républicains voteront en faveur du compromis. Cependant, le soutien est fragile. Le week-end dernier, les républicains se sont indignés lorsque le président a déclaré qu'il ne signerait pas le compromis sur les infrastructures à moins que le Congrès n'adopte également un projet de loi de réconciliation contenant son plan pour les familles américaines, qui prévoit de consacrer 1 800 milliards de dollars aux « infrastructures sociales ». En vertu des règles de réconciliation, le projet de loi ne peut faire l'objet d'une obstruction systématique au Sénat. Le plan pour les familles américaines comprend : l'extension des services de garde d'enfants, l'éducation préscolaire universelle gratuite, l'accès gratuit aux collèges communautaires, les congés familiaux et médicaux rémunérés, un accès plus facile à l'assurance chômage, l'extension des crédits d'impôt pour enfants, l'extension des crédits d'impôt sur le revenu et l'augmentation des impôts pour les personnes à revenus élevés.

Le plan américain pour les familles ne bénéficie d'aucun soutien de la part des républicains à la Chambre des représentants ou au Sénat. Plusieurs démocrates modérés du Congrès souhaitent que des modifications importantes soient apportées à la proposition ou sont réticents à l'adopter dans le cadre du processus de réconciliation. La présidente de la Chambre des représentants, Nancy Pelosi, ne peut se permettre de perdre les voix de plus de quatre membres de son groupe parlementaire, et le leader de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a besoin des voix des 50 démocrates pour faire adopter le projet de loi sur la réconciliation. Pour compliquer encore les choses, la présidente Pelosi cède à la pression des progressistes de son caucus en s'engageant à ne pas soumettre le projet de loi bipartite sur les infrastructures au vote avant que le Sénat n'adopte un projet de loi de réconciliation contenant le financement des « infrastructures sociales ».