Top 10 : ce que vous devez savoir sur la loi bipartite sur les investissements dans les infrastructures et l'emploi
Mise à jour du 10 août 2021 : mardi matin, le Sénat a adopté son plan bipartite d'infrastructure, H.R. 3684, par 69 voix contre 30. Un groupe de dix sénateurs, surnommé le « G10 » et dirigé par les sénateurs Kyrsten Sinema (D-AZ) et Rob Portman (R-OH), a été le moteur de ce cadre d'infrastructure. Ensuite, le Sénat travaillera sur le processus de réconciliation pour une résolution budgétaire de 3 500 milliards de dollars. Lorsqu'ils reprendront leurs travaux à la fin du mois ou au début du mois prochain, la Chambre prévoit d'agir à la fois sur le projet de loi sur les infrastructures et sur la résolution budgétaire.
La loi bipartite sur les investissements dans les infrastructures et l'emploi de 2021 vient remplacer la loi FAST (Fixing America's Surface Transportation), qui expire à la fin du mois de septembre. Elle intègre également des éléments clés du programme politique national de l'administration Biden. Ce projet de loi de 2 702 pages, rédigé par les deux partis et présenté comme un amendement du Sénat à la loi H.R. 3684, prévoit environ 550 milliards de dollars de nouvelles dépenses d'infrastructure au cours des cinq prochaines années pour les transports terrestres, notamment les routes, les ponts, les chemins de fer, les transports publics et les aéroports ; le haut débit ; la résilience ; les infrastructures hydrauliques, notamment pour les eaux usées et l'eau potable, ainsi que les ports et les voies navigables ; et la modernisation, notamment les programmes à faible émission de carbone, la recharge des véhicules électriques, la connexion des communautés et la lutte contre la pollution. Vous pouvez lire le texte complet du projet de loi ici.
Ce paquet de mesures devrait être adopté par le Sénat dans le courant du week-end prochain, mais son sort à la Chambre des représentants reste incertain. Il est lié au plan « d'infrastructure humaine » du président Biden, que les démocrates de la Chambre et du Sénat prévoient d'adopter via le processus de réconciliation budgétaire afin de surmonter l'opposition des républicains au Sénat. Le processus relatif au projet de loi de réconciliation budgétaire débutera la semaine prochaine, dès que le Sénat aura adopté la loi bipartisane de 2021 sur les investissements dans les infrastructures et l'emploi.
Entre autres dispositions, ce paquet :
- Intègre quatre projets de loi bipartites: (1) la loi de 2021 sur la réautorisation des transports terrestres, (2) la loi sur les investissements dans les transports terrestres, (3) la loi sur les infrastructures d'eau potable et d'eaux usées, et (4) la loi sur les infrastructures énergétiques. La loi sur la réautorisation des transports terrestres a été adoptée par la commission sénatoriale de l'environnement et des travaux publics et la loi sur l'investissement dans les transports terrestres a été adoptée par la commission sénatoriale du commerce, des sciences et des transports, toutes deux avec le soutien des deux partis.
- Vise à encourager la fabrication et l'approvisionnement nationaux de matériaux destinés aux projets de travaux publics, dans le but de créer davantage d'emplois nationaux tout au long de la chaîne d'approvisionnement des produits. Le programme « Build America, Buy America » garantit que l'argent des contribuables américains est dépensé pour acheter du fer, de l'acier et des produits manufacturés fabriqués aux États-Unis.
- Convient pour :
- Infrastructures de transport terrestre:
- 36 milliards de dollars pour le partenariat fédéral-étatique pour les subventions au transport ferroviaire interurbain de passagers
- 27,5 milliards de dollars à l'Administration fédérale des autoroutes pour la réparation et l'amélioration des ponts
- 16 milliards de dollars pour le réseau national d'Amtrak et 6 milliards de dollars pour le réseau du corridor nord-est d'Amtrak
- 15 milliards de dollars pour des subventions destinées aux infrastructures aéroportuaires
- 9,2 milliards de dollars pour le programme d'investissement Bridge
- 12,5 milliards de dollars pour les subventions destinées aux investissements dans les infrastructures nationales
- 8 milliards de dollars pour les subventions d'investissement en capital de l'Administration fédérale des transports publics
- 5 milliards de dollars pour un programme national de formule électrique
- 5 milliards de dollars pour un programme de construction d'un terminal aéroportuaire
- Infrastructures d'approvisionnement en eau potable et de traitement des eaux usées:
- 10 milliards de dollars pour lutter contre les substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS)
- 5 milliards de dollars pour les programmes de prévention des inondations et de prévention des catastrophes de la FEMA
- 618 millions de dollars pour le programme NRCS Watershed du ministère de l'Agriculture
- 75 millions de dollars pour un programme WIFIA visant à améliorer les barrages
- 8,3 milliards de dollars pour les projets liés à l'eau et aux ressources connexes du Bureau of Reclamation
- 15 milliards de dollars pour le programme du Fonds renouvelable pour l'eau potable
- Infrastructure à large bande:
- 42,5 milliards de dollars pour le programme d'équité, d'accès et de déploiement du haut débit
- 2 milliards de dollars pour le programme d'enseignement à distance, de télémédecine et de haut débit du Rural Utilities Service
- 2,8 milliards de dollars pour l'équité numérique
- 1 milliard de dollars pour le déploiement du « middle mile », entre autres dispositions
- Infrastructure énergétique au sein du ministère de l'Énergie:
- 16,2 milliards de dollars pour l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables
- 7,4 milliards de dollars pour les énergies fossiles et la gestion du carbone
- 2,1 milliards de dollars pour le programme de financement et d'innovation des infrastructures de transport du dioxyde de carbone
- 21,4 milliards de dollars pour le Bureau des démonstrations d'énergie propre
- Infrastructure environnementale:
- 4,6 milliards de dollars pour un programme de revitalisation de la communauté énergétique
- 696 millions de dollars pour la gestion des incendies de forêt par le Service forestier
- 3,4 milliards de dollars pour les programmes de restauration des écosystèmes de l'EPA, du FWS et de la NOAA
- Infrastructures de transport terrestre:
- Compense une partie des dépenses par des « paiements », y compris, mais sans s'y limiter :
- 50 milliards de dollars provenant de fonds réaffectés, précédemment inutilisés, issus des projets de loi COVID-19 de 2020.
- 50 milliards de dollars d'économies inutilisées provenant du crédit d'impôt pour le maintien en emploi accordé aux employeurs dans le cadre de la COVID-19
- 105 milliards de dollars d'économies inutilisées provenant des crédits d'impôt pour congés payés et congés familiaux liés à la COVID-19
- 51 milliards de dollars grâce au report de la règle relative aux remises sur les médicaments de la partie D de Medicare
- 28 milliards de dollars provenant de l'obligation de déclarer les actifs en cryptomonnaie à l'IRS
- 21 milliards de dollars provenant de la prolongation des aides aux entreprises parrainées par le gouvernement (GSE)
- N'augmente pas les impôts. L'objectif est la croissance économique grâce à l'efficacité, à des infrastructures moins coûteuses et à des travailleurs plus productifs.
- Conserve la répartition 90/10 de l'aide fédérale aux États pour les autoroutes, mais ne traite pas la question des frais d'utilisation pour le Fonds fiduciaire des autoroutes.
- Crée l'Agence pour les projets de recherche avancée-Infrastructure (« ARPA-I ») afin de financer la recherche visant à améliorer les infrastructures de base grâce à l'innovation et aux nouvelles technologies.
- Exige que les contrats fédéraux pour la production nationale d'équipements de protection individuelle (EPI) aient une durée minimale de deux ans.
- Bénéficie d'un large soutien bipartisan de la part de plus de 100 associations et organisations telles que l'AFL-CIO, la Chambre de commerce américaine, l'Association nationale des gouverneurs, la Table ronde des petites entreprises et l'Association nationale des fabricants.
- Selon le Congressional Budget Office (CBO), cela ajoutera 256 milliards de dollars au déficit budgétaire fédéral pour la période 2021-2031. Ce chiffre, publié le 5 août, est une information essentielle pour les membres qui doivent décider s'ils votent ou non en faveur de l'amendement au projet de loi.
