Reconstruire en mieux : des dispositions importantes en matière d'infrastructures et d'autres dispositions relatives aux finances publiques progressent au Congrès

Le mercredi 15 septembre 2021, la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants a fait avancer le projet de loi sur les infrastructures (également appelé Build Back Better Act). Les sous-titres F et G, qui traitent respectivement du financement des infrastructures et du développement communautaire, ainsi que de l'énergie verte, présentent un intérêt particulier pour le marché des finances publiques.  La législation comprend des dizaines de dispositions relatives au financement du développement liées aux obligations, aux crédits d'impôt et au logement. Le lien vers les sous-titres F et G se trouve ici.

Il convient de noter que le projet de loi sur les infrastructures prévoit le rétablissement des obligations à remboursement anticipé, la création d'une catégorie d'obligations pour les stations de recharge de véhicules électriques, la création de nouvelles obligations d'infrastructure qualifiées, la prolongation permanente des crédits d'impôt pour les nouveaux marchés et l'augmentation du seuil pour les obligations bancaires qualifiées.

Nous continuerons à vous tenir informés de l'évolution du projet de loi sur les infrastructures et des prochaines étapes législatives. À ce stade, il est important de souligner que le projet de loi devrait faire l'objet de révisions supplémentaires. Le président de la commission, Richard Neal, est un ami reconnu du marché municipal et les dispositions financières du projet de loi pourraient bien se heurter à l'opposition d'autres secteurs.

Nouvelles mesures

Voici les mesures notables incluses dans la partie du projet de loi sur les infrastructures relevant de la commission des voies et moyens :

Financement des infrastructures :

• Crédit à l'émetteur pour une nouvelle catégorie d'obligations d'infrastructure admissibles (inspirée du succès des Build America Bonds)
• Obligations à remboursement anticipé
• Modification permanente de l'exception accordée aux petits émetteurs aux règles d'attribution des intérêts débiteurs exonérés d'impôt pour les institutions financières
• Modifications apportées aux obligations de développement industriel à petite émission admissibles
• Certaines obligations liées aux installations d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont exemptées du plafond de volume applicable aux obligations liées à des activités privées.
• Obligations exemptées pour les infrastructures destinées aux véhicules zéro émission

Autres dispositions relatives au financement des infrastructures :

• Crée un crédit de 30 % pour le haut débit public
• Prolonge de manière permanente le crédit d'impôt pour les nouveaux marchés (NMTC)
• Augmente temporairement le crédit d'impôt pour la réhabilitation historique (HTC) à 30 %.
• Augmente de manière permanente le pourcentage HTC à 30 % pour certains projets de moindre envergure.
• Crée un crédit de 30 % pour les dépenses admissibles liées à la prévention des incendies de forêt.

Dispositions relatives au logement :

• Augmente les allocations au titre du crédit d'impôt pour les logements sociaux (LIHTC) dans l'État.
• Réduit temporairement l'exigence LIHTC de 50 % à 25 %.
• Augmentation de la base pour les bâtiments LIHTC destinés à accueillir des ménages à très faibles revenus
• Base pour l'inclusion des zones rurales en tant que zones de développement difficiles
• Augmentation du crédit pour les projets financés par des obligations désignés par l'agence de crédit immobilier
• Établit un nouveau crédit fédéral pour les logements de quartier

Dispositions relatives à l'énergie verte :

• Prolongation du crédit pour l'électricité produite à partir de certaines ressources renouvelables
• Prolongation et modification du crédit d'impôt pour l'énergie
• Augmentation du crédit d'énergie pour les installations solaires mises en service dans les communautés à faibles revenus
• Paiement facultatif pour les biens énergétiques et l'électricité produite à partir de certaines ressources renouvelables
• Crédit d'investissement pour les biens de transport d'électricité
• Crédit pour installation à zéro émission
• Extension du crédit pour la séquestration du dioxyde de carbone
• Partenariats cotés en bourse dans le domaine des énergies vertes
• Crédit pour la production d'électricité nucléaire sans émissions
• Prolongation des crédits d'impôt sur les droits d'accise liés aux carburants de remplacement
• Prolongation des mesures incitatives en faveur des biocarburants de deuxième génération

Étapes vers le passage

La commission budgétaire et la commission des règles de la Chambre examineront le projet de loi avant qu'il ne soit soumis au vote de l'ensemble de la Chambre, bien que le calendrier des mesures supplémentaires à prendre par la Chambre et le Sénat reste incertain après que plusieurs démocrates modérés de la Chambre et du Sénat ont exprimé leurs inquiétudes quant au coût global et à certains éléments du projet de loi.