Activités récentes en matière de sécurité des nourrissons et des enfants
Merci à Parth Patel, stagiaire d'été, pour sa contribution à cet article.
Le 23 juin 2021, la Chambre des représentants a adopté deux projets de loi visant à protéger les nourrissons et les enfants contre les meubles potentiellement dangereux. Tout d'abord, la loi STURDY (Stop Tip-overs of Unstable, Risky Dressers on Youth) chargerait la Commission de sécurité des produits de consommation (CPSC) d'établir de nouvelles règles obligatoires en matière de stabilité des meubles.1 Ensuite, la loi Safe Sleep for Babies interdirait la vente de tours de lit rembourrés et de produits de couchage inclinés pour les nourrissons.2Ces projets de loi font suite à un vote récent de la CPSC visant à imposer de nouvelles normes sur les lits inclinés. Les fabricants et les détaillants doivent rester attentifs à toute mesure prise par le Sénat concernant ces deux nouveaux projets de loi et à toute activité supplémentaire de la CPSC dans ces domaines.
L'histoire des sommiers inclinés et des meubles qui basculent
Ces dernières années, les décès causés par les lits inclinés et les meubles instables ont attiré l'attention du public. Les données de la CPSC établissent un lien entre environ 45 décès d'enfants et la chute de meubles chaque année.3 De même, la CPSC a établi un lien entre au moins 73 décès de nourrissons et les lits inclinés pour la seule année 2019.4 Ces questions de sécurité ont fait l'objet d'un débat public à la suite de plusieurs décès d'enfants et de nourrissons très médiatisés en 2014.5
À partir de 2015, la CPSC a réagi en lançant des campagnes de sensibilisation du public, en établissant des normes volontaires et en procédant à des rappels. Pour remédier au problème de la stabilité des meubles, la CPSC a lancé en 2015 sa campagne « Anchor It! » (Ancrez-le !).6Cette campagne visait à sensibiliser les parents au risque de basculement des meubles et à les encourager à ancrer les meubles particulièrement instables. En outre, la CPSC a encouragé les fabricants à respecter des normes volontaires de stabilité des meubles.7 Pour répondre aux préoccupations liées aux lits inclinés, la CPSC s'est largement appuyée sur des rappels volontaires. Depuis 2019, la CPSC a aidé les fabricants à procéder à au moins huit rappels volontaires de lits inclinés.8 La CPSC a maintenu cette ligne de conduite jusqu'à cet été.9
Activités récentes de la CPSC
Le 2 juin 2021, la CPSC a approuvé une règle définitive établissant de nouvelles normes obligatoires pour les produits de sommeil pour bébés. La nouvelle règle exige que tous les produits de sommeil pour bébés satisfassent à une norme existante de la CPSC en matière de sommeil des bébés ou soient testés afin de garantir une inclinaison inférieure à 10 degrés et la conformité à la norme de sécurité de la CPSC pour les berceaux et les couffins.10 La règle définitive, adoptée à 3 voix contre 1, a suscité un certain débat, le commissaire Baiocco arguant que la portée de la règle privait les parents d'options sûres pour le co-sommeil.11 Néanmoins, la nouvelle règle devrait entrer en vigueur en juin 2022.12 La CPSC continue également de s'appuyer sur les rappels volontaires. Tout récemment, elle a annoncé le rappel de plus de trois millions de transats pour nouveau-nés par la société Boppy après avoir reçu des rapports faisant état de huit décès de nourrissons parsuffocation13.
La CPSC n'a pas encore pris de mesures réglementaires officielles concernant la stabilité des meubles, bien qu'en 2019, la présidente par intérim Ann Marie Buerkle ait déclaré aux participants au symposium annuel de l'Organisation internationale pour la santé et la sécurité des produits de consommation que les meubles de rangement pour vêtements (et éventuellement les meubles TV et autres meubles de grande taille) qui ne répondent pas aux normes ASTM applicables feront l'objet d'une enquête et pourraient présenter un risque important pour les produits en vertu de l'article 15(a) de la CPSA.14
Mesures récentes prises par le Congrès
La Chambre a adopté la loi STURDY, présentée par la représentante Jan Schakowsky (D-Ill), et la loi Safe Sleep for Babies, présentée par le représentant Tony Cardenas (D-CA). Les deux projets de loi ont été adoptés sans incident par la commission de l'énergie et du commerce de la Chambre des représentants et ont été approuvés par la Chambre le 23 juin avec le soutien des deux partis.15 Les projets de loi ont été transmis au Sénat, où ils ont été renvoyés à la commission du commerce, des sciences et des transports.16
La loi STURDY exigerait que la CPSC établisse de nouvelles règles obligatoires concernant les « meubles de rangement pour vêtements ». Un « meuble de rangement pour vêtements » est « tout meuble indépendant […] destiné au rangement des vêtements, typique du mobilier de chambre à coucher ». Le projet de loi obligerait la CPSC à promulguer une norme exigeant que tous ces meubles soient soumis à des tests simulant le poids d'enfants pouvant atteindre 27 kg et leur utilisation dans des conditions réelles. La norme de la CPSC devrait également inclure une obligation d'avertissement basée sur la norme ASTM F2057-19.17.
La norme ASTM F2057-19 exige que les meubles de rangement pour vêtements affichent un avertissement bien visible. Cet avertissement doit indiquer : « Des enfants sont morts à la suite du renversement de meubles. Pour réduire le risque de basculement des meubles : installez TOUJOURS le dispositif anti-basculement fourni[,] ne laissez JAMAIS les enfants se tenir debout, grimper ou s'accrocher aux tiroirs, aux portes ou aux étagères[,] n'ouvrez JAMAIS plus d'un tiroir à la fois[,] placez les articles les plus lourds dans le tiroir le plus bas. Il s'agit d'une étiquette permanente. Ne pas retirer !»18 Si la loi STURDY exige que la CPSC établisse une norme d'avertissement basée sur la norme ASTM F2057-19, elle demande également à la CPSC de renforcer cette norme si nécessaire.19
La loi sur la sécurité du sommeil des bébés interdirait la vente de tours de lit rembourrés et de lits inclinés pour nourrissons. La loi définit un « tour de lit » comme tout matériau destiné à recouvrir l'intérieur d'un lit d'enfant afin de protéger l'occupant contre les chocs contre les parois du lit ou d'empêcher l'accès aux espaces entre les barreaux du lit. La loi exclut les housses de lit en filet de l'interdiction. La loi définit un « lit incliné pour nourrissons » comme tout produit destiné au sommeil des nourrissons dont l'inclinaison est supérieure à 10 degrés.20
Les deux projets de loi sont désormais entre les mains du Sénat, mais on ignore quelle décision celui-ci prendra. Lors de la dernière session, deux projets de loi similaires ont été adoptés par la Chambre des représentants, mais ont été bloqués au Sénat.
21 Il est possible que la nouvelle composition du Sénat permette à ces projets de loi d'avancer. À l'heure actuelle, le Sénat n'a encore pris aucune décision à leur sujet.
Prochaines étapes pour les fabricants et détaillants de meubles et de lits pour bébés
À l'heure actuelle, ni la loi Safe Sleep for Babies Act ni la loi STURDY Act ne sont entrées en vigueur. Quoi qu'il en soit, la nouvelle réglementation de la CPSC sur les lits inclinés devrait entrer en vigueur en juin 2022 et suit les directives de l'ancien président par intérim Buerkle, avec des exigences de conformité strictes pour les fabricants de meubles. En conséquence, les fabricants et les détaillants doivent s'assurer que les produits concernés sont conformes aux nouvelles normes de la CPSC, à savoir qu'ils respectent une norme existante relative au sommeil des nourrissons ou qu'ils sont testés pour garantir qu'ils présentent une inclinaison inférieure à 10 degrés et qu'ils sont conformes aux normes de sécurité de la CPSC pour les berceaux et les couffins ainsi qu'à la norme ASTM F2057-19 (et autres) pour les meubles. Les fabricants et les détaillants doivent également continuer à suivre l'actualité du Sénat concernant la loi Safe Sleep for Babies Act et la loi STURDY Act, et déterminer s'il est judicieux d'apporter des modifications pour se conformer à cette proposition de loi avant son adoption.
1 Rachel Rabkin Peachman, La Chambre adopte deux projets de loi visant à promouvoir des produits pour enfants plus sûrs, Consumer Reports (23 juin 2021).
2 Thomas Russel, La Chambre adopte deux initiatives en matière de sécurité des enfants, Furniture Today (24 juin 2021).
3 Selon un rapport, les chutes de téléviseurs et de meubles tuent des dizaines d'enfants chaque année, Family Safety & Health (4 février 2021).
4 Rachel Rabkin Peachman, Une enquête de Consumer Reports révèle que davantage de produits destinés au sommeil des nourrissons sont liés à des décès, Consumer Reports (21 octobre 2019).
5 Peachman (2021), supra, note 1.
6 Lauren Angel et al., CPSC Campagne « Anchor It! » : rapport principal (2 septembre 2020).
7 Cheryl A. Falvey et al., Nouvelle proposition de loi visant à prévenir le renversement des meubles, Crowell Moring (4 mars 2021).
8 Sommeil sécuritaire – Centre d'information sur les berceaux et les produits pour bébés, Commission de sécurité des produits de consommation (dernière consultation le 29 septembre 2021).
9 Déclaration du commissaire Elliot F. Kaye sur l'adoption de la norme de sécurité relative aux produits de literie pour bébés (9 juin 2021).
10 Communiqué de presse, Commission de sécurité des produits de consommation, Communiqué de presse : La CPSC approuve une nouvelle norme fédérale majeure en matière de sécurité pour les produits de literie pour bébés (2 juin 2021).
11 Déclaration de la commissaire Dana Baiocco sur la règle définitive relative aux produits de sommeil pour nourrissons (9 juin 2021).
12 Norme de sécurité pour les produits de literie pour bébés, 86 Fed. Reg. 33022 (23 juin 2021).
13 Avis de rappel, Commission de sécurité des produits de consommation, La société Boppy rappelle plus de 3 millions de transats pour nouveau-nés Original, Boppy Preferred et Pottery Barn Kids Boppy après 8 décès de nourrissons ; risque d'étouffement (23 septembre 2021).
14 Présidente par intérim Ann Marie Buerkle, allocution prononcée lors du symposium annuel 2019 de l'Organisation internationale pour la santé et la sécurité des produits de consommation (27 février 2019).
15 Peachman (2021), supra, note 1.
16 Loi de 2021 visant à empêcher le renversement des commodes instables et dangereuses pour les jeunes (« STURDY »), H.R. 1314,117e Congrès (2021) ; Loi de 2021 sur la sécurité du sommeil des bébés, H.R. 3182,117e Congrès (2021).
17 Loi STURDY de 2021, supra, note 12. La loi STURDY charge la CPSC de promulguer des exigences en matière d'avertissement « sur la base de la norme ASTM F2057-17 ou de la norme qui la remplace au moment de la promulgation ». La norme ASTM F2057 a depuis été remplacée par la norme ASTM F2057-19.
18 Falvey, et al., supra, note 7.
19 Loi de 2021 sur la sécurité du sommeil des bébés, supra, note 12.
20 Loi de 2021 sur la sécurité du sommeil des bébés, supra, note 12.
21 Loi de 2019 sur la sécurité du sommeil des bébés, H.R. 3172, 116e Congrès (2019) ; Loi de 2019 visant à empêcher le renversement des commodes instables et dangereuses pour les jeunes (« STURDY »), H.R. 2211, 116e Congrès (2019).
