Article publié dans le magazine Alliance, numéro 32. Alliance est une publication de la Chambre de commerce États-Unis-Mexique.
Il est facile d'adhérer à l'idée que le Mexique est un site de production de premier ordre situé à proximité des côtes, que ses produits bénéficient d'un accès tarifaire préférentiel aux plus grands marchés mondiaux et que ses programmes de facilitation des échanges commerciaux permettent d'importer sans difficulté et en toute sérénité des matières premières destinées à être transformées dans le pays.
Cependant, si vous partagez la conclusion du paragraphe précédent avec le responsable de la conformité de votre entreprise (les programmes de facilitation des échanges commerciaux [du Mexique] permettent d'importer sans souci et en toute transparence des matières premières destinées à être transformées dans le pays), vous risquez fort de vous heurter à un froncement de sourcils et à un signe de tête désapprobateur.
En effet, les entreprises qui exercent déjà leurs activités au Mexique ou qui envisagent d'y relocaliser leurs activités ne font généralement pas leurs devoirs et, sous le cri de guerre « Maquila », optent généralement pour ce programme, qui est en réalité le plus complexe, le plus contraignant et le plus risqué de tous ceux qui sont disponibles. (Remarque : tous les programmes Maquila d'origine ont désormais été automatiquement transformés en programmes IMMEX).
En raison de l'ampleur de cet article, nous ne pouvons nous permettre de décrire en détail les avantages et les inconvénients de chaque programme de facilitation des échanges disponibles au Mexique. Il suffit de dire qu'outre l'IMMEX, il existe un certain nombre de programmes de facilitation des échanges plus ou moins complexes, à savoir le PROSEC, le permis de la huitième règle, le remboursement, le registre des dédouanements etle registre des entreprises certifiées1.
Même si votre entreprise doit réfléchir longuement au programme qui correspond le mieux à ses activités, les quatre éléments suivants doivent toujours figurer en tête de votre liste lorsque vous procédez à une telle évaluation :
1) droits d'importation ;
2) taxe sur la valeur ajoutée ;
3) les droits antidumping ; et
4) normes techniques obligatoires.
Nous aborderons brièvement les nuances de leur application lors de l'importation de marchandises destinées à être transformées auMexique2.
1) Droits d'importation
L'importation temporaire de marchandises au Mexique, y compris les matières premières, est soumise au paiement de droits d'importation, dans la mesure où les produits qui en résultent sont destinés à être exportés vers un pays signataire d'un accord de libre-échange pertinent (principalement en raison de l'attractivité du marché, ceux de l'USMCA, de l'Union européenne et del'Association européenne de libre-échange3).
Il convient de noter qu'il existe un moyen d'obtenir un remboursement correspondant au montant le moins élevé entre les droits d'importation des matières premières et ceux des produits finis.
2) Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)
Les marchandises importées temporairement à des fins de fabrication sont soumises au paiement de la taxe sur la valeur ajoutée ; toutefois, les entreprises peuvent bénéficier de crédits fiscaux accordés par le gouvernement mexicain d'un montant équivalent à cette taxe lorsqu'elles remplissent les conditions requises pour obtenir une certification TVA. Il est également possible d'éviter cette taxe en déposant une caution ou une lettre de crédit.
3)Droits antidumping4
Les importations temporaires au Mexique sont soumises à des droits antidumping, exclusivement lorsque la décision finale correspondante de l'enquête pertinente le stipule expressément ; il convient donc d'effectuer des recherches approfondies dans les archives historiques du Diario Oficial mexicain.
4)Normes techniques obligatoires5
Jusqu'à la fin de l'année 2020, l'importation de certains matériaux destinés à être utilisés dans des processus de production, ou qui ne seraient pas vendus au public sous la même forme que celle dans laquelle ils étaient importés, était autorisée en vertu de « lettres d'exemption » qui permettaient leur importation sans preuve de conformité aux NOM.
À compter d'aujourd'hui, les importateurs doivent se conformer aux NOM pertinentes, soit avant l'importation, au moyen d'évaluations de conformité dûment certifiées, soit après le processus d'importation, au moyen d'une obligation contractuelle existante avec un vérificateur agréé, afin de finaliser ce processus dans un délai de 40 jours.
Par conséquent, même si plusieurs programmes de facilitation des échanges commerciaux au Mexique fonctionnent comme prévu depuis de nombreuses années et que pratiquement tous les investissements étrangers dans le secteur manufacturier du pays y ont régulièrement recours, chaque programme doit être soigneusement analysé avant d'y consacrer du temps et des ressources. Le traitement des quatre éléments que nous avons brièvement décrits doit toujours jouer un rôle majeur dans une telle évaluation.
Enfin, étant donné que ce sujet est inévitablement technique et implique une responsabilité importante, la prochaine fois que vous croiserez les responsables de la conformité de votre entreprise, vous pourriez très bien leur donner une petite tape dans le dos pour les rassurer.
——————————————————————————————————
1 Ils désignent respectivement le Programme des industries manufacturières, de maquila et de services à l'exportation (Programme IMMEX) ; le Programme de promotion sectorielle (PROSEC) ; le permis de la huitième règle ; le remboursement des droits d'importation aux exportateurs (drawback) ; l'inspection à l'origine (registre de dédouanement) ; et le système de certification des entreprises intégrales (registre des entreprises certifiées).
2 Outre celles brièvement décrites dans cet article, il existe d'autres exigences qui doivent être respectées en fonction des spécificités de chaque cas.
3 Les membres de l'Association européenne de libre-échange sont la Suisse, la Norvège, le Liechtenstein et l'Islande.
4 Les droits antidumping sont imposés pays par pays, exclusivement après qu'une enquête approfondie a conclu que certaines importations faisant l'objet d'un commerce déloyal ont causé un préjudice à l'industrie nationale concernée.
5Connues au Mexique sous le nom de NOM, pour Normas Oficiales Mexicanas. Les NOM sont obligatoires pour un grand nombre de biens, de produits et de services au Mexique, lorsqu'ils peuvent affecter ou présenter un risque pour l'intégrité physique et la santé des consommateurs, la vie des travailleurs sur leur lieu de travail, la sécurité alimentaire, l'environnement et d'autres objectifs politiques légitimes.
