Ce que toute entreprise multinationale doit savoir sur les propositions tarifaires actuelles de Trump (mise à jour de juin 2025)

Moins de cinq mois après le début de la nouvelle administration, nous avons déjà assisté à plus de 50 proclamations tarifaires. Les nouveaux tarifs étant proposés, imposés, révoqués, suspendus et parfois réimposés, il peut être difficile pour les importateurs de se tenir au courant de toutes les proclamations. C'est pourquoi, afin d'aider la communauté des importateurs, nous avons rédigé un article sur les tarifs douaniers "toujours d'actualité", qui contient trois points essentiels pour les importateurs :

• Un résumé des principaux tarifs et propositions tarifaires, y compris leur statut actuel[1] et les questions clés pour chacun d'entre eux.
• Une liste de ressources pour les importateurs à la recherche d'aides pour faire face à l'incertitude tarifaire et commerciale internationale ; et
• Une liste des questions les plus courantes que nous recevons de nos clients concernant les nouveaux tarifs et leur mise en œuvre.

Nous notons également que le 28 mai 2025, le Tribunal américain du commerce international a annulé bon nombre des nouveaux tarifs douaniers de Trump (c'est-à-dire ceux fondés sur la Loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale (IEEPA)), estimant qu'ils dépassaient l'autorité légale du président. Le secrétaire d'État au commerce, M. Lutnick, a récemment souligné que "les droits de douane ne disparaîtront pas", citant les nombreuses autorités statutaires disponibles pour les maintenir. L'administration Trump a déjà fait appel de la décision du CIT auprès de la Cour d'appel des États-Unis pour le circuit fédéral et a obtenu un sursis. Nous nous attendons à ce que ces droits de douane restent en place jusqu'à ce que la Cour suprême des États-Unis se prononce, ce qui prendra du temps. Nous prévoyons également que l'administration Trump lancera probablement des enquêtes pour soutenir d'autres bases pour les tarifs IEEPA, y compris en vertu de l'article 232 et de l'article 301. Nous mettrons régulièrement à jour ces ressources pour refléter les nouvelles propositions et modifications tarifaires, qui sont dans certains cas mises à jour ou modifiées quotidiennement.

Où en sont les différentes annonces tarifaires ?

La situation de chaque tarif est la suivante :

Seau 1 : Chapitre 1-97 Tarifs préexistants

• De quoi s'agit-il ? La première série de droits de douane est constituée des droits de douane "normaux" qui existent depuis des décennies.
• Sont-ils permanents ? Oui.
• Quel est leur montant ? En général, ils se situent entre 0 et 7 %.
• S'empilent-ils ? Ces tarifs sont le point de départ du cumul, car tous les tarifs sont ajoutés à ces tarifs normaux initiaux.

Seau 2 : Tarifs mondiaux de 10

• De quoi s'agit-il ? Le "prix d'entrée" pour vendre aux États-Unis.
• Sont-ils permanents ? Il est peu probable qu'elles soient supprimées par la négociation, à l'exception peut-être du Canada et du Mexique dans le cadre de la révision de l'accord de libre-échange nord-américain.
• Combien coûtent-ils ? 10%.
• Se cumulent-ils ? Oui, les droits de douane globaux s'ajoutent aux droits de douane du chapitre 1-97.

Seau 3 : Tarifs réciproques

• De quoi s'agit-il ? Des droits de douane à l'encontre du monde entier, basés sur le niveau des excédents commerciaux avec les États-Unis.
• Sont-elles permanentes ? Ils sont actuellement suspendus pour les négociations pays par pays. Il est probable qu'ils reviennent, mais à des niveaux inférieurs, négociés.
• Combien coûtent-ils ? Jusqu'à 50 %.
• Se superposent-ils ? Les tarifs réciproques s'ajoutent aux tarifs du chapitre 1-97. Les tarifs réciproques annoncés incluent le tarif global de 10 %. Les tarifs réciproques excluent toutefois les marchandises soumises aux tarifs sectoriels de l'article 232, ce qui fait des tarifs réciproques et sectoriels un ensemble de tarifs de type "ou bien, ou bien".

Panier 4 : Tarifs douaniers de la Chine

• Qu'est-ce que c'est ? La quatrième série de tarifs comprend les tarifs imposés spécifiquement à la Chine, qui incluent à la fois les tarifs globaux et réciproques et les tarifs supplémentaires imposés uniquement à la Chine. Ainsi, pour calculer le total des droits de douane imposés à la Chine, il faut additionner les droits de douane suivants :
  • Tarifs de la section 301 : Les premiers droits de douane spécifiques à la Chine ont été imposés sur les produits d'origine chinoise au cours de la première administration Trump. Environ la moitié des échanges avec la Chine est exemptée de ces droits de douane (la "liste 4B") ; l'autre moitié des importations en provenance de Chine est frappée d'un droit de douane compris entre 7,5 % et 25 %. Ces droits de douane s'ajoutent aux droits de douane du chapitre 1-97. Ces droits de douane sont des reports de la première administration Trump et se sont poursuivis sous l'administration Biden. Ils sont donc probablement permanents, à moins qu'ils ne soient supprimés dans le cadre des négociations actuelles avec le gouvernement chinois (ce qui est peu probable).
  • Tarifs IEEPA de 20 % sur la Chine : Les deuxièmes droits de douane spécifiques à la Chine sont les droits de douane de 20 % liés à ce que l'administration Trump considère comme l'incapacité du gouvernement chinois à mettre fin à l'expédition de précurseurs de fentanyl utilisés pour soutenir l'exportation de fentanyl vers les États-Unis. Ces droits de douane ne sont pas interrompus pour l'instant et s'ajoutent aux droits de douane du chapitre 1-97 et de l'article 301. Il est possible que ces droits soient réduits ou supprimés en fonction de l'avancement des négociations et des perceptions de l'administration quant à la question de savoir si la Chine a pris des mesures suffisantes pour répondre aux préoccupations liées à l'exportation de précurseurs de fentanyl. Les droits de douane sur le fentanyl s'ajoutent aux droits de douane du chapitre 1-97, de la section 301 et aux droits de douane globaux. Ces droits ne sont pas interrompus et sont susceptibles d'être permanents.
  • Tarifs réciproques : La quatrième série de droits de douane imposés par la Chine est constituée de droits réciproques. Après que la Chine a riposté aux droits de douane américains, l'administration Trump a porté les droits de douane réciproques de la Chine au titre de l'IEEPA à 125 % (ce qui inclut les droits de douane mondiaux de 10 %). Les droits de douane réciproques s'ajoutent aux droits de douane du chapitre 1-97, aux droits de douane mondiaux et aux droits de douane de la section 301. Les tarifs réciproques avec la Chine sont actuellement en pause et font l'objet de négociations avec la Chine. Il est probable que ces droits reviendront à la fin de la période de pause de 90 jours, bien qu'à un taux négocié inférieur.
  • Total des droits de douane de la Chine/comment ils s'additionnent : Ainsi, tous les produits d'origine chinoise sont soumis à des droits de douane de 145 %. Ces produits sont toujours soumis aux droits de douane initiaux de l'article 301, ce qui signifie que les droits de douane cumulés sur les produits d'origine chinoise vont de 145 % à 170 %, plus les droits de douane normaux du chapitre 1-97 pour le produit spécifique. Avec les tarifs réciproques pausés, la base actuelle est constituée des tarifs du chapitre 1-97, plus le tarif global de 10 % et le tarif de 20 % basé sur le fentanyl, avec l'ajout de tout tarif applicable au titre de l'article 301.

Catégorie 5 : Tarifs sectoriels au titre de l'article 232

La cinquième série de droits de douane est constituée des droits sectoriels imposés en vertu de l'article 232 sur des produits spécifiques.

• De quoi s'agit-il ? Ces tarifs sectoriels comprennent actuellement les tarifs sur l'acier et l'aluminium (50 % à partir du 4 juin) et les tarifs sectoriels sur l'automobile (25 %), ces derniers étant actuellement suspendus pour les produits conformes à l'USMCA. Étant donné que les tarifs sectoriels sont soit l'un soit l'autre avec les tarifs réciproques et les tarifs globaux, ils remplacent ces derniers lorsqu'ils s'appliquent.
• Futurs nouveaux tarifs sectoriels : L'administration a annoncé ou clairement télégraphié de nouvelles enquêtes au titre de l'article 232 concernant les camions de poids moyen et lourd et leurs pièces détachées, le cuivre et les produits dérivés, les minéraux essentiels, le bois d'œuvre et le bois de construction, les avions, les moteurs à réaction et leurs pièces détachées, les produits pharmaceutiques et les semi-conducteurs.
• Extension des tarifs sectoriels : En ce qui concerne les droits de douane au titre de l'article 232 actuellement en vigueur, l'administration a annoncé que les producteurs américains auraient la possibilité de demander des droits de douane dérivés supplémentaires.
• Comment ils s'empilent : Lorsque les droits de douane au titre de l'article 232 s'appliquent, les droits de douane globaux et réciproques ne s'appliquent pas. Ils s'ajoutent donc aux droits de douane normaux du chapitre 1-97. Pour la Chine, ils s'ajoutent également aux droits de 20 % sur le fentanyl et aux droits de l'article 301.

Seau 6 : IEEPA 25% Tarifs du Canada et du Mexique

La dernière série de droits de douane est constituée des droits de douane de 25 % imposés au Canada et au Mexique, en raison de ce que le président Trump qualifie d'efforts insuffisants de ces pays pour stopper le flux de fentanyl et d'immigrants non autorisés vers les États-Unis. Ces droits de douane sont suspendus pour tous les produits conformes à l'USMCA.

Quelles sont les ressources disponibles pour faire face à l'incertitude des tarifs et du commerce international ?

Pour aider les importateurs à faire face à l'imprévisibilité de l'environnement commercial actuel, les équipes de Foley chargées du commerce international, de la chaîne d'approvisionnement et de la loi sur les fausses déclarations proposent des ressources pratiques et ciblées pour aider à gérer le commerce international. Ces ressources sont les suivantes

• Ressources sur les tarifs et le commerce international : La page Foley Tariff & International Trade Resources contient des informations destinées à aider les entreprises multinationales à comprendre l'évolution rapide du monde du commerce international, y compris de nombreuses ressources pour aider les entreprises à comprendre et à naviguer dans l'évolution rapide des tarifs douaniers et leur impact sur les chaînes d'approvisionnement internationales.

• Livres blancs: Nos livres blancs complémentaires intitulés "Managing Import and Tariff Risks During a Trade War" et "Managing Supply Chain Integrity Risks" fournissent des conseils pratiques pour aider les importateurs à identifier et à gérer l'augmentation des droits de douane et les risques découlant des problèmes d'intégrité de la chaîne d'approvisionnement tels que le travail forcé, la traite des êtres humains et l'Uyghur Forced Labor Prevention Act (loi sur la prévention du travail forcé des Ouïghours).

• Série d'articles : Nos articles bihebdomadaires intitulés "Ce que toute entreprise multinationale doit savoir" traitent de sujets urgents en matière de commerce international, y compris les principales propositions tarifaires. Vous pouvez consulter tous les articles de cette série, classés par thème, sur notre page Ressources sur les tarifs douaniers et le commerce international. Vous pouvez vous inscrire pour recevoir les notifications des prochains courriels bihebdomadaires en cliquant ici pour vous inscrire.

• Centre de transition présidentielle : Afin de fournir des conseils pratiques sur tous les aspects des annonces rapides de la nouvelle administration, Foley a mis en place un " 100 Days and Beyond : Presidential Transition Hub pour des mises à jour juridiques fréquentes sur les annonces de la nouvelle administration au fur et à mesure qu'elles se produisent. Vous pouvez également vous inscrire pour recevoir des mises à jour.

Offres de services

• Audit douanier et examen de l'intégrité de la chaîne d'approvisionnement : Nos équipes chargées du commerce international et de la chaîne d'approvisionnement peuvent proposer un audit douanier et un examen de l'intégrité de la chaîne d'approvisionnement, qui permettent d'évaluer de manière approfondie l'état de votre conformité douanière et de déterminer s'il existe des risques non résolus que votre entreprise doit traiter pour éviter que les douanes n'examinent vos importations de manière non souhaitée. Plus d'informations ici.

• Révision des contrats pour les questions tarifaires : L'équipe Supply Chain de Foley peut s'appuyer sur l'IA pour vous aider à évaluer vos principaux accords avec vos fournisseurs afin d'y trouver les principales dispositions relatives à la prise en charge des coûts des tarifs douaniers, y compris les conditions de livraison et les conditions tarifaires.

Questions fréquemment posées

Après avoir participé à de nombreux séminaires et webinaires, et après avoir discuté avec des clients, nous avons remarqué certaines questions récurrentes. Pour aider la communauté des importateurs, nous avons dressé une liste de ces questions :

FAQ générales

Les droits de douane sont-ils cumulables ? Oui, tous les tarifs s'empilent, à l'exception des tarifs sectoriels de l'article 232 et des tarifs globaux/réciproques, qui sont soit l'un soit l'autre. Tous les détails concernant le cumul des droits de douane figurent ci-dessus. En outre, si le produit est couvert par une ordonnance de droits antidumping ou compensateurs, ces droits se cumulent également.

Le cumul est-il composé ? Non. Les droits de douane s'additionnent sans être composés. Si un tarif de 20 % et un tarif de 25 % s'appliquent, le résultat est un tarif majoré de 45 %.

Voyez-vous des clients poursuivre une stratégie Chine +1 pour faire face aux nouveaux tarifs douaniers ? Oui. Depuis l'imposition des droits de douane au titre de l'article 301, de nombreux clients ont mis en place une stratégie visant à accroître leurs capacités en dehors de la Chine. Ces efforts semblent s'accélérer, car on se rend de plus en plus compte que des droits de douane élevés pour la Chine constituent la nouvelle normalité. À cet égard, il est important de noter que les droits de douane initiaux de l'article 301 sont restés en place même sous l'administration Biden. En outre, la Chine est susceptible de voir le plus grand nombre de droits de douane augmenter dans le cadre de la proposition de tarifs réciproques, car elle touche de nombreuses catégories - elle subventionne fortement ses industries, elle est considérée comme un manipulateur de devises par le département du Trésor depuis des années, et il existe de nombreuses conclusions du département du Commerce en matière de droits compensateurs qui fournissent une feuille de route claire pour identifier les programmes de subventions.

Une mise en garde s'impose : lorsque les entreprises délocalisent leur production hors de Chine, elles continuent souvent à utiliser des pièces et des composants d'origine chinoise. Les entreprises qui adoptent cette stratégie doivent procéder à une analyse minutieuse pour s'assurer qu'elles "transforment substantiellement" le produit en effectuant suffisamment de travail et en ajoutant suffisamment de valeur dans le pays tiers pour créer un article de commerce nouveau et différent avec un nouveau nom, caractère ou usage, ce qui lui confère un nouveau pays d'origine non chinois.

Les droits de douane proposés comporteront-ils des exceptions pour des produits tels que les dispositifs médicaux ? Les dispositifs médicaux relevant du chapitre 98 continuent de bénéficier d'une franchise de droits en vertu des protocoles de Nairobi. Il n'est pas certain que d'autres exceptions soient accordées, car les droits de douane ont tendance à être universels en raison de la crainte que les exceptions (comme celles accordées pour l'acier et l'aluminium dans le cadre des droits de douane sectoriels initiaux) ne nuisent à l'efficacité des nouvelles mesures tarifaires. Par conséquent, l'un des objectifs de l'annonce des droits de douane sur l'aluminium et l'acier était d'effacer la liste des exceptions spécifiques aux produits qui s'était allongée au fil des ans. Ces facteurs vont à l'encontre de l'annonce d'exceptions tarifaires spécifiques.

Y aura-t-il des exemptions pour les biens importés pour être utilisés dans l'industrie de la défense américaine ? Qu'en est-il des livraisons au ministère de la défense ? À l'heure actuelle, il n'existe aucune exemption de ce type et rien n'indique qu'une telle exemption soit en cours de préparation.

Des discussions sont-elles en cours concernant d'éventuels allégements tarifaires pour d'autres secteurs ? Jusqu'à présent, le seul répit quelque peu spécifique à un secteur a été la levée des droits de douane sur les produits conformes à l'USMCA, d'abord pour le secteur de la construction automobile, puis de manière générale. Si des discussions sont en cours concernant des allégements tarifaires pour d'autres secteurs, elles n'ont pas été annoncées.

Les décrets sur les droits de douane seront-ils contestés dans le cadre d'un litige ? Des recours ont déjà été déposés au nom d'entreprises privées et d'États tels que la Californie. Mais en général, le Tribunal de commerce international et la Cour d'appel du circuit fédéral ont tendance à s'en remettre au pouvoir exécutif en matière de politique commerciale internationale. En outre, l'imposition de droits de douane spéciaux sous la première administration Trump a généralement été confirmée par les tribunaux du commerce. Il est presque certain que la question centrale de savoir si le président peut élargir la définition d'une "urgence nationale" pour soutenir les droits de douane universels sans action du Congrès sera tranchée par la Cour suprême des États-Unis.

Avez-vous entendu parler de projets visant à modifier la législation sur les zones franches d'activité ? En général, non. Toutefois, des annonces tarifaires spécifiques contiennent des dispositions relatives aux zones franches, notamment le fait que tous les produits entrant dans les zones franches doivent bénéficier d'un "statut d'étranger privilégié". Cela signifie que le taux de droit est fixé au moment où les marchandises entrent dans la zone, ce qui signifie que même si les marchandises sont fabriquées à l'intérieur de la zone franche, le droit sera basé sur la classification d'origine au moment de l'entrée dans la zone franche.

FAQ sur les tarifs réciproques

Que sont les tarifs réciproques ? Tels qu'ils ont été annoncés à l'origine, les "tarifs réciproques" étaient destinés à égaliser les taux tarifaires, par exemple lorsqu'un pays étranger impose aux États-Unis des droits de douane plus élevés que ceux des États-Unis pour la même catégorie de produits. Toutefois, tels qu'ils ont été annoncés, les tarifs réciproques sont presque entièrement basés sur le déficit commercial relatif avec les différents pays.

Néanmoins, le concept original des tarifs réciproques est appliqué dans les négociations tarifaires et pourrait fonctionner de plusieurs manières. Tout d'abord, les États-Unis appliquant généralement des droits de douane peu élevés, il pourrait en résulter de nombreuses possibilités d'augmentation des sous-positions du SH américain ou de réduction des sous-positions comparables du SH étranger, l'impact variant d'un pays à l'autre. Deuxièmement, étant donné que l'annonce des tarifs réciproques à venir précise qu'elle tiendra compte de toute forme de discrimination à l'encontre des entreprises américaines ou des programmes favorisant les entreprises étrangères, les tarifs réciproques finaux pourraient rester assez élevés même s'ils sont négociés à la baisse. Par exemple, la plupart des pays ont des taxes sur la valeur ajoutée qui remboursent tout paiement de TVA lorsque les marchandises sont exportées. L'administration Trump a indiqué que cela serait considéré comme une forme de subvention qui devrait être contrecarrée par des droits de douane réciproques. Un raisonnement similaire s'applique à l'électricité subventionnée, à la manipulation des devises, etc. L'ajout de ces concepts en plus de l'égalisation des droits de douane entre les catégories du HTS pourrait entraîner des augmentations importantes des droits de douane - ou des réductions importantes des droits de douane étrangers ou des barrières commerciales. Le résultat final attend l'annonce des résultats des renégociations tarifaires.

Quand les tarifs négociés seront-ils annoncés ? La pause tarifaire réciproque de 90 jours a été annoncée le 9 avril 2025, ce qui reporte la date de 90 jours au 9 juillet 2025. L'administration Trump a indiqué qu'elle commencerait par les principaux partenaires commerciaux présentant d'importants déficits commerciaux, ce qui fait qu'il est probable que de nombreux partenaires commerciaux plus petits se verront accorder une prolongation supplémentaire de 90 jours pour permettre des négociations en cours de route.

Les tarifs s'appliquent-ils en fonction de l'origine du produit ou du pays d'exportation ? Les droits de douane sont déterminés par le pays où le produit a été fabriqué à l'origine ou par celui où il a subi sa dernière transformation substantielle, et non par le pays d'exportation. Ainsi, si un article est fabriqué en Chine mais expédié au Viêt Nam, l'importateur paie toujours les droits de douane chinois. Il en va de même s'il ne subit qu'un traitement modéré et n'est pas substantiellement transformé dans le pays tiers. Les importateurs qui s'appuient sur une stratégie "Chine +1" doivent s'assurer qu'ils analysent correctement les exigences en matière de transformation substantielle afin de réclamer les droits de douane sur la base du pays de fabrication final.

Si mon produit comprend des composants fabriqués aux États-Unis, puis-je bénéficier d'une réduction tarifaire ? Potentiellement oui. Si au moins 20 % de la valeur du produit provient de pièces et de composants d'origine américaine (entièrement produits ou substantiellement transformés dans le pays), seule la partie du produit qui n'est pas d'origine américaine est soumise aux droits de douane réciproques.

Y a-t-il des produits exclus de ces droits de douane ? Plusieurs catégories de marchandises sont exclues :

• Tous les produits soumis à des droits de douane au titre de l'article 232 - même s'ils ne font actuellement l'objet que d'une enquête - sont exclus, car l'exclusion inclut les futurs droits de douane sectoriels au titre de l'article 232. Il s'agit de produits spécifiques tels que certains types de cuivre, le bois de construction, les produits pharmaceutiques et les semi-conducteurs, ainsi que les produits détaillés dans l'annexe II des tarifs réciproques.
• Les articles couverts par l'article 1702(b) du 50 U.S.C., tels que les communications personnelles, les dons et les bagages personnels, sont exclus.
• Les produits provenant de pays avec lesquels les États-Unis n'entretiennent pas de relations commerciales normales (Biélorussie, Cuba, Corée du Nord et Russie), qui sont déjà couverts par les taux élevés de la colonne 2, sont exclus.
• Les produits énergétiques et les minéraux critiques qui ne sont pas d'origine nationale sont exclus.

Les importateurs peuvent-ils demander une ristourne de droits pour les tarifs réciproques ? Oui. La ristourne de droits permet aux importateurs de récupérer jusqu'à 99 % des droits payés si les articles ne restent pas sur le territoire douanier américain parce qu'ils ont été exportés ultérieurement ou détruits. Contrairement à certaines autres proclamations tarifaires, telles que les droits de douane sur l'aluminium et l'acier au titre de l'article 232, la proclamation tarifaire réciproque ne précise pas si les droits de douane réciproques peuvent faire l'objet d'une ristourne de droits de douane. Toutefois, le 8 avril 2025, le CBP a indiqué que les tarifs réciproques pouvaient faire l'objet d'une ristourne.

Les importations relevant du chapitre 98 sont-elles affectées par les nouveaux droits de douane ? Dans la plupart des cas, non - le traitement favorable du chapitre 98 demeure. Il existe toutefois une exception pour le chapitre 98 appliqué aux marchandises exportées pour réparation/transformation et ramenées au pays. Dans ce cas, les droits de douane ne s'appliquent qu'à la valeur de l'œuvre étrangère. En même temps, si le travail effectué à l'étranger comprend des pièces et des composants d'origine américaine, les droits de douane ne s'appliquent qu'à la partie non américaine de la valeur finale.

Qu'en est-il des zones de commerce extérieur (FTZ) ? Les marchandises d'origine américaine ou les marchandises déjà importées bénéficiant du "statut national" en vertu de l'article 146.43 du 19 C.F.R. ne sont pas affectées. Toutefois, à compter du 9 avril 2025, toute marchandise importée entrant dans une FTZ sera considérée comme ayant un "statut étranger privilégié" en vertu de l'article 146.41, ce qui signifie que le taux tarifaire applicable au moment de l'entrée est bloqué, même si la marchandise est fabriquée ou modifiée après son entrée dans la FTZ.

FAQ sur les tarifs de l'acier et de l'aluminium

En quoi les droits de douane sur l'aluminium et l'acier au titre de l'article 232 ont-ils changé par rapport à la version initiale de 2018 ?

• Les droits de douane sur l'aluminium sont passés de 10 à 25 %.
• Tous les contingents tarifaires négociés pour l'UE, le Japon et le Royaume-Uni, ainsi que les contingents négociés avec l'Argentine, le Brésil et la Corée du Sud, ne sont plus applicables. Les exemptions précédentes pour l'Australie, le Canada, le Mexique et l'Ukraine ne s'appliquent plus.
• Toutes les exemptions par produit qui avaient été accordées dans le cadre du programme initial pour l'aluminium et l'acier sont annulées.
• La "liste des articles dérivés" est considérablement élargie.
• Le 4 juin, les droits de douane de l'article 232 sur l'acier et l'aluminium ont été portés à 50 %.

Les articles relevant du chapitre 72 sont-ils toujours soumis aux droits de douane au titre de la section 232 ? Oui. Certaines positions du chapitre 72 qui étaient précédemment soumises aux droits de douane initiaux de la section 232 sont toujours couvertes. Toutes les exclusions qui s'appliquaient auparavant à certains produits du chapitre 72 sont désormais révoquées.

Les produits en fer sont-ils couverts ? D'après la description des produits couverts dans les décrets, les produits en acier allié au carbone - et non en fer - sont couverts par les exclusions.

Comment devons-nous traiter les importations qui relèvent des codes HTS "articles dérivés" mais qui ne contiennent pas d'aluminium ou d'acier ? Dans certains cas, certaines classifications HTS sur les classifications HTS dérivées de l'aluminium et de l'acier couvrent des types de produits qui peuvent ne pas contenir d'aluminium ou d'acier. Par exemple, certains types de meubles en métal sont couverts, mais s'ils sont fabriqués dans un métal autre que l'acier, ils ne sont pas couverts même s'ils relèvent d'un SHT figurant à l'annexe 1 de la proclamation sur l'acier. Dans ces cas, le producteur étranger doit inclure une déclaration sur la facture commerciale, indiquant que le produit ne contient pas d'aluminium ou d'acier, pour justifier que les droits de douane ne sont pas dus sur l'entrée.

Après l'élimination des exemptions par produit, reste-t-il des exemptions ? La seule exemption qui subsiste concerne les articles dérivés fabriqués à partir d'acier fondu/coulé aux États-Unis ou d'aluminium fondu/coulé aux États-Unis. Pour ces produits, l'importateur doit demander une déclaration sur la facture commerciale indiquant que le produit contient de l'aluminium fondu/coulé aux États-Unis ou de l'acier fondu/coulé aux États-Unis. En cas d'enquête des douanes, il conviendrait d'inclure des copies des certificats d'aciérie ou des certificats d'analyse de l'aluminium dans le dossier 7501 Entry Summary.

Pour les articles dérivés, les droits de douane au titre de l'article 232 sont-ils payés sur la valeur totale de l'article ? Les décrets stipulent que les droits de douane au titre de l'article 232 sont payés sur la "valeur" du "contenu" en aluminium ou en acier de l'"article dérivé". Il n'y a cependant pas d'instructions sur la manière dont cette valeur doit être calculée. Conformément aux exigences habituelles des douanes, la valeur doit être calculée à l'aide d'une méthode raisonnable et justifiable. Cette méthode pourrait être basée sur un calcul effectué par le fournisseur étranger. Les importateurs fréquents de produits dérivés devraient surveiller les annonces du CSMS pour voir si le CBP publie des instructions à ce sujet.

Les droits de douane sur l'aluminium et l'acier peuvent-ils faire l'objet d'une ristourne ? Non, les décrets stipulent que la ristourne de droits de douane ne peut être utilisée.

Le chapitre 98 prévoit-il une exonération des droits de douane sur l'aluminium et l'acier au titre de l'article 232 ? Les décrets ne prévoient aucune exception au titre du chapitre 98 pour les nouveaux droits de douane. Ceci est cohérent avec les tarifs initiaux de la section 232, qui ne contenaient pas non plus d'exceptions au titre du chapitre 98.

Y aura-t-il une procédure d'exclusion ? Aucune n'a été annoncée ou établie. Il est peu probable que l'administration Trump supprime toutes les exemptions spécifiques aux produits, pour ensuite les reconstituer.

La liste des "articles dérivés" pourrait-elle s'allonger ? Les décrets ont demandé au ministère du commerce de mettre en place, d'ici au 11 mai 2025, une procédure d'examen des demandes d'ajout d'"articles dérivés" supplémentaires. Le processus établi ouvre des fenêtres de commentaires de deux semaines plusieurs fois par an pour permettre de tels commentaires. Nous prévoyons que les fabricants américains d'aluminium et d'acier utiliseront cette procédure de manière agressive pour demander l'ajout de nouveaux produits dérivés exclus.

Les produits en acier et en aluminium d'origine chinoise sont-ils toujours soumis aux droits de douane précédents ? Oui. Les produits soumis aux droits de douane de l'article 232 - comme l'acier et l'aluminium - continueront à être soumis aux droits de douane IEEPA initiaux de 20 %. Toutefois, ils sont exemptés des nouveaux tarifs réciproques. Ainsi, pour l'acier et l'aluminium chinois, les droits de douane totaux restent de 20 %, auxquels s'ajoutent les droits supplémentaires au titre de l'article 232.

Droits de douane sur les véhicules automobiles et les camions de moyen et gros tonnage

Pourquoi ces droits de douane ont-ils été imposés si rapidement ? Les droits de douane sur les véhicules automobiles (qui couvrent les véhicules de tourisme, les véhicules utilitaires légers tels que les SUV et les camionnettes, ainsi que les pièces automobiles) font référence à une enquête menée en 2019 par le ministère du commerce, qui a conclu que les importations d'automobiles étrangères, y compris leurs pièces et composants, constituaient une menace pour la sécurité nationale des États-Unis. L'administration Trump a pu s'appuyer sur cette décision pour imposer des droits de douane sans autre forme d'enquête, reprenant les conclusions précédentes détaillées dans la Proclamation 9888 (publiée le 17 mai 2019). D'autres enquêtes au titre de la section 232 partent d'une feuille blanche et nécessitent donc la réalisation de nouvelles enquêtes.

Les entreprises peuvent-elles obtenir un remboursement des droits si elles réexportent les marchandises importées ? Non. Ces tarifs ne sont pas éligibles à la ristourne de droits.

L'utilisation d'une zone franche est-elle une stratégie viable pour ces tarifs ? Oui. Une fois les droits de douane en vigueur, tous les véhicules et pièces applicables entrant dans une FTZ doivent être placés sous statut étranger privilégié, conformément à l'article 146.41 du 19 C.F.R., à moins que les articles ne puissent bénéficier du statut national en vertu de l'article 146.43.

Ces nouveaux droits de douane s'ajoutent-ils à ceux déjà en place ? Oui, à l'exception des tarifs réciproques. Les droits de douane sur les automobiles au titre de l'article 232 s'ajoutent aux droits existants, y compris ceux au titre de l'article 301, de l'article 201 (sauvegardes) et de tout droit de douane au titre du chapitre 1-97. Les droits de douane globaux et réciproques, en revanche, sont des droits de douane de type "ou bien, ou bien" qui sont définis par l'annonce de droits de douane réciproques.

Des pièces et des composants seront-ils ajoutés ou soustraits ? Oui, dans le premier cas ; peu probable dans le second. La proclamation donne instruction au ministère du commerce de mettre en place, dans un délai de 90 jours, une procédure permettant aux producteurs américains ou aux groupes industriels de demander des ajouts à la liste initiale des sous-positions HTS couvertes. À l'heure actuelle, aucune annonce n'a été faite quant à la possibilité pour les importateurs de demander des exclusions de produits.

Quand les tarifs sectoriels pour les véhicules moyens et lourds seront-ils annoncés ? L'enquête au titre de l'article 232 a débuté le 23 avril 2025. Les enquêtes au titre de la section 232 durent 270 jours en vertu de la loi, ce qui placerait le jour de l'annonce le 18 janvier 2026. Certains éléments indiquent toutefois que les annonces au titre de la section 232 pourraient être faites avant la fin de la période de 270 jours.

FAQ sur les tarifs USMCA/Canada et Mexique

Comment les droits de douane affecteront-ils les importations IMMEX/Maquiladora en provenance du Mexique ? Le programme Maquiladora, Manufacturing, and Export Services Industry (IMMEX) étant un élément de la législation mexicaine, nous pensons que le Mexique fera tout ce qui est en son pouvoir pour protéger les entreprises qui utilisent ce programme.

Les droits de douane du Canada et du Mexique seront-ils levés lors de la révision de l'USMCA ? Ce n'est pas clair. Nous notons toutefois que les États-Unis ont levé les droits de douane antérieurs sur l'aluminium et l'acier dans le cadre de la négociation de l'USMCA sous la première administration Trump. Nous prévoyons que, même si la deuxième administration Trump adopte une ligne beaucoup plus dure sur les questions tarifaires et de commerce international, il y aura une pression en faveur d'une "Forteresse Amérique du Nord" pour repousser les marchandises chinoises (y compris les pièces et composants chinois), ce qui entraînera une forme de libre-échange dans la région de l'USMCA tout en érigeant des murs qui se renforcent mutuellement contre les marchandises chinoises. Le véritable résultat devra attendre la conclusion de la révision de l'USMCA en 2026.

FAQ sur la force majeure et les suppléments

L'équipe de Foley chargée de la chaîne d'approvisionnement a également publié une série de FAQ concernant les questions contractuelles, que nous reprenons ici par souci de commodité.

Quelles sont les principales doctrines permettant d'excuser l'exécution d'un contrat ? Il existe trois principaux moyens de défense contre l'exécution d'un contrat. Il est important de noter que ces moyens de défense ne constituent pas un mécanisme direct permettant d'obtenir des augmentations de prix. Au contraire, ces moyens de défense (s'ils sont acceptés) dispensent la partie qui les invoque de l'obligation de s'acquitter de ses obligations dans le cadre d'un contrat. Néanmoins, ces moyens de défense peuvent être utilisés comme levier lors des négociations.

Force Majeure

La force majeure est un moyen de défense créé par contrat. Par conséquent, chaque scénario doit être analysé au cas par cas, en fonction de la formulation de la disposition applicable en matière de force majeure. Néanmoins, la structure de base reste généralement la même : (a) un événement énuméré se produit ; (b) l'événement n'était pas sous le contrôle raisonnable de la partie qui invoque la force majeure; et (c) l'événement a empêché l'exécution.

Impraticabilité commerciale (marchandises)

Pour les marchandises, l'impossibilité commerciale est codifiée à l'article 2-615 de l'UCC (qui régit la vente de marchandises et a été adopté sous une forme ou une autre par presque tous les États). L'article 2-615 de l'UCC exclut l'exécution lorsque (a) le retard de livraison ou la non-livraison résulte de la survenance d'une éventualité, dont la non-survenance était une hypothèse de base du contrat ; et (b) la partie invoquant l'impossibilité commerciale a donné un préavis raisonnable. La common law (appliquée aux biens autres que les marchandises, par exemple les services) dispose d'un concept similaire, connu sous le nom de doctrine de l'impossibilité ou de l'impraticabilité, dont la barre à franchir est plus élevée. En vertu de l'UCC et de la common law, la charge est très lourde. L'absence de rentabilité ou même une perte économique grave ne suffit généralement pas à prouver l'impossibilité d'exécution, en l'absence d'autres facteurs.

Frustration de l'objectif

En vertu de la common law, l'exécution d'un contrat peut être excusée lorsqu'il y a un changement matériel dans les circonstances qui est si fondamental et essentiel pour le contrat que les parties n'auraient jamais conclu la transaction si elles avaient su qu'un tel changement se produirait. Pour établir la frustration de l'objectif, une partie doit prouver : (a) que l'événement ou la combinaison d'événements était imprévisible au moment de la conclusion du contrat ; (b) que les circonstances ont créé un changement fondamental et essentiel ; et (c) que les parties n'auraient pas conclu l'accord dans les conditions actuelles si elles avaient su que la ou les circonstances se produiraient.

Peut-on invoquer la force majeure (y compris si la disposition prévoit un changement de législation), l'impossibilité commerciale ou la frustration de l'objectif pour se soustraire à l'exécution d'un contrat ? Devant un tribunal, il est fort probable que non. Ces doctrines sont censées s'appliquer aux circonstances qui empêchent l'exécution du contrat. En outre, les tribunaux considèrent généralement les augmentations de coûts comme des risques prévisibles. Le commentaire officiel de la section 2-615 sur l'impossibilité commerciale en vertu de l'article 2 de l'UCC, qui régit la vente de marchandises dans la plupart des États, stipule ce qui suit :

"L'augmentation des coûts n'excuse pas à elle seule l'exécution de la prestation, à moins que l'augmentation des coûts ne soit due à une éventualité imprévue qui modifie la nature essentielle de la prestation. Une hausse ou un effondrement du marché n'est pas non plus une justification en soi, car c'est exactement le type de risque commercial que les contrats commerciaux à prix fixes sont censés couvrir. Mais une grave pénurie de matières premières ou de fournitures due à une éventualité telle qu'une guerre, un embargo, une mauvaise récolte locale, une fermeture imprévue des principales sources d'approvisionnement ou autre, qui entraîne une augmentation sensible des coûts ou empêche complètement le vendeur de s'assurer les fournitures nécessaires à sa prestation, entre dans le champ d'application de cet article. (Voir Ford & Sons, Ltd. v. Henry Leetham & Sons, Ltd. 21 Com. Cas. 55 (1915, K.B.D.).)" (c'est nous qui soulignons).

Cela dit, pendant la période du COVID et des tarifs douaniers de Trump 1.0, nous avons vu des entreprises utiliser les doctrines de force majeure/impossibilité commerciale comme moyen d'amener l'autre partie à la table des négociations pour partager les coûts.

Pouvons-nous augmenter les prix en cas de force majeure? Non, la force majeure ne permet généralement pas d'augmenter les prix. La force majeure ne s'applique que dans les cas où l'exécution est empêchée par des événements spécifiques. La force majeure est une excuse pour l'exécution, et non une justification pour répercuter la charge des augmentations de coûts. Néanmoins, l'invocation de la force majeure peut servir de levier dans les négociations.

Un tarif est-il une taxe ? Oui, un tarif est une taxe.

Un supplément est-il une augmentation de prix ? Oui, un supplément est une augmentation de prix. Si vous avez conclu un contrat à prix fixe, l'application d'un supplément constitue une violation de l'accord.

Cela dit, pendant la période COVID et les tarifs Trump 1.0, nous avons vu de nombreuses entreprises le faire de toute façon. Les clients ont généralement payé les suppléments en protestant. Nous nous attendions à une grande vague de litiges de la part de ces clients par la suite, mais nous ne l'avons jamais vue, ce qui suggère que soit les litiges ont été résolus commercialement, soit les clients ont simplement accepté les suppléments et sont passés à autre chose.

Puis-je répercuter le coût des tarifs sur le client ? Pour déterminer si vous pouvez répercuter le coût, l'analyse doit être menée contrat par contrat. L'équipe Supply Chain de Foley peut utiliser l'IA pour extraire les dispositions clés (y compris les conditions de livraison, la tarification et les taxes) de vos contrats et les analyser pour voir ce que chaque contrat prévoit en matière de responsabilité tarifaire.

Si vous augmentez le prix sans justification contractuelle, quelles sont les options des clients ?

Le client dispose de cinq options principales :

Accepter l'augmentation de prix : Une acceptation sans équivoque de l'augmentation du prix est rare, mais c'est le meilleur résultat du point de vue du vendeur.

Accepter l'augmentation de prix sous réserve de protestation (réserve de droits) : Le client accepte d'effectuer des paiements sous protestation et avec une réserve de droits. Cela lui permet de chercher à récupérer le montant excédentaire payé à une date ultérieure. Dans l'idéal, les parties continuent à faire des affaires et le client ne cherche jamais à récupérer le montant avant l'expiration du délai de prescription (généralement six ans, en fonction de la loi applicable).

Rejeter l'augmentation de prix: Le client rejette l'augmentation de prix. Il convient de noter que les clients peuvent d'abord rejeter l'augmentation de prix, mais accepter de payer après une discussion plus approfondie. Si le client refuse catégoriquement l'augmentation de prix, le fournisseur peut alors décider de prendre des mesures plus énergiques (par exemple, menacer d'arrêter les livraisons) après avoir soigneusement évalué les dommages potentiels par rapport aux avantages.

Demander un jugement déclaratoire et/ou une injonction : Le client peut demander un jugement déclaratoire et/ou une injonction obligeant le vendeur à expédier/exécuter la prestation au prix actuel.

Résilier le contrat : le client peut résilier tout ou partie du contrat, en fonction des conditions contractuelles.

[1] Veuillez noter que la mise en œuvre des différents programmes tarifaires reste en suspens et qu'il convient donc de suivre de près l'état d'avancement de ces programmes. Le tableau inclus est à jour à la date de publication de cet article.

Si vous avez des questions sur ce sujet, n'hésitez pas à contacter l'un des auteurs ou votre avocat chez Foley & Lardner. Si vous souhaitez recevoir des mises à jour concernant "Ce que toute entreprise multinationale devrait savoir" sur la façon d'opérer dans le monde compliqué du commerce international d'aujourd'hui, veuillez vous inscrire à notre blog sur les tarifs et le commerce international. cliquez ici pour vous inscrire.