Une proclamation présidentielle impose un droit d'entrée de 100 000 dollars aux travailleurs titulaires d'un visa H-1B : Ce que les employeurs et les titulaires de visa doivent savoir
À la suite de la publication de la proclamation présidentielle du président Trump le 19 septembre 2025, imposant des frais de 100 000 dollars aux travailleurs titulaires d'un visa H-1B souhaitant entrer aux États-Unis, trois agences fédérales clés ont publié des directives clarifiant la situation afin de répondre aux nombreuses questions des employeurs, des bénéficiaires et des praticiens de l'immigration. Les Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS), les Douanes et la protection des frontières des États-Unis (CBP) disponibles sur : Twitter/X et Memo, et le Département d'État américain (DOS) ont fourni des précisions ciblées concernant la portée et l'application de la proclamation, qui entrera en vigueur le 21 septembre 2025.
Champ d'application : qui est soumis à la taxe ?
Les directives de l'agence établissent une distinction claire entre les travailleurs H-1B concernés et non concernés en fonction de leur lieu de résidence actuel et de la date de dépôt de leur demande.
Travailleurs H-1B hors des États-Unis
Les frais de 100 000 dollars s'appliquent aux personnes qui demandent leur première admission ou leur réadmission aux États-Unis avec le statut H-1B sur la base de demandes déposées auprès de l'USCIS à partir du 21 septembre 2025 à 00 h 01 (heure de la côte Est). Cela comprend :
- Les travailleurs qui demandent un nouveau visa H-1B auprès des consulats ou ambassades américains sur la base de demandes approuvées déposées à compter de la date d'entrée en vigueur.
- Tout bénéficiaire d'un visa H-1B se trouvant physiquement hors du pays et souhaitant entrer sur le territoire dans le cadre d'une nouvelle demande.
Travailleurs H-1B actuellement aux États-Unis
Les personnes actuellement présentes aux États-Unis et titulaires d'un statut H-1B valide ne sont pas concernées par les frais ou les restrictions d'entrée. Ces travailleurs peuvent continuer à prolonger leur séjour, modifier leurs demandes existantes et conserver leur statut actuel sans être soumis aux nouvelles exigences.
Paramètres politiques clés
Date de dépôt de la requête déterminante
L'application de la proclamation dépend de la date de dépôt auprès de l'USCIS de la demande H-1B sous-jacente. Les demandes soumises avant le 21 septembre 2025 restent exemptées de l'obligation de payer les frais, même si le bénéficiaire demande à entrer après la date d'entrée en vigueur. Les directives confirment que cela s'applique à la prochaine loterie H-1B de 2026 et à toutes les demandes ultérieures.
Extensions et modifications exclues
Les directives actuelles des agences confirment que les renouvellements et prolongations de visas H-1B pour les travailleurs restant aux États-Unis ne donnent pas lieu à des frais. Cependant, le traitement des demandes de changement d'employeur reste flou, les agences fournissant des directives contradictoires ou incomplètes sur cette question cruciale.
Questions en suspens concernant la mise en œuvre
Malgré les clarifications initiales, d'importantes questions procédurales et opérationnelles restent sans réponse, ce qui crée une incertitude pour les praticiens et les employeurs qui doivent s'adapter aux nouvelles exigences. Les domaines critiques nécessitant des directives supplémentaires de la part de l'agence comprennent :
Traitement des requêtes et décision
- Les postes consulaires délivreront-ils des visas pour les renouvellements, les demandes de changement d'employeur, les demandes modifiées, les demandes exemptées du plafond ou les demandes H-1B1 déposées après le 21 septembre 2025, sans paiement de frais ?
- Le statut des demandes de prolongation, y compris les demandes de changement d'employeur et les demandes modifiées pour les personnes ayant un statut H-1B légal, ou les demandes de changement de statut déposées à compter de la date d'entrée en vigueur.
Catégories exemptées de la limite de capitalisation
- Les employeurs qui déposent des demandes H-1B exemptées du plafond seront-ils soumis à l'interdiction d'entrée et à l'obligation de payer des frais, compte tenu des références spécifiques à la loterie dans la proclamation ?
Mécanismes administratifs et procéduraux
- Le processus et les méthodes acceptables pour le paiement des frais de 100 000 $.
- Les membres de la famille à charge H-4 sont-ils soumis à des obligations similaires en matière de frais ?
- Exigences en matière de documentation pour les titulaires d'un visa H-1B afin de prouver le paiement des frais aux agents des douanes et de la protection des frontières (CBP) aux points d'entrée
Questions en suspens nécessitant des éclaircissements supplémentaires
Demandes de changement d'employeur
Bien que l'USCIS indique que les frais s'appliquent à « toute nouvelle demande de visa H-1B », il exclut spécifiquement les renouvellements de cette obligation. Les directives du DOS et du CBP ne traitent pas directement des cas de changement d'employeur, ce qui crée une incertitude pour les employeurs et les praticiens qui gèrent les transferts en cours d'emploi.
Dérogations pour raison d'intérêt national
La proclamation fait référence à des exceptions potentielles pour les personnes et les employeurs servant l'intérêt national, bien que les critères spécifiques et les procédures d'application restent indéfinis. Il n'existe aucune exemption automatique, et le processus de dérogation attend des directives fédérales supplémentaires.
Considérations relatives à la conformité et planification stratégique
Restrictions de voyage et gestion des risques
Les travailleurs H-1B qui se trouvent actuellement hors des États-Unis doivent se coordonner étroitement avec leurs employeurs concernant les stratégies d'entrée et les obligations de paiement des frais. Il est conseillé aux travailleurs présents aux États-Unis de reporter leurs voyages internationaux jusqu'à ce que de nouvelles directives clarifient les procédures de réadmission sous le nouveau régime.
Implications pour la planification des effectifs
Les employeurs doivent réévaluer leurs stratégies en matière de main-d'œuvre et envisager d'autres catégories de visas pour le personnel essentiel. Cette politique restera en vigueur pendant douze mois, mais pourra être prolongée sur la base des recommandations de l'agence attendues en mars 2026.
Évolutions prévues
Défis réglementaires et juridiques
La mise en œuvre de cette proclamation par voie d'action exécutive, plutôt que par le biais d'une procédure réglementaire traditionnelle de notification et de consultation, pourrait donner lieu à des contestations judiciaires. Des directives fédérales supplémentaires sont attendues concernant les catégories H-1B exemptées du plafond et les procédures de changement de statut pour les personnes entrant avec d'autres types de visas.
Révisions salariales du ministère du Travail
Parallèlement à la mise en œuvre des frais, le ministère du Travail a été chargé de réviser les niveaux de salaire en vigueur, le DHS donnant la priorité aux travailleurs étrangers hautement qualifiés et hautement rémunérés dans les décisions relatives aux visas H-1B.
Recommandations stratégiques
Compte tenu des nombreuses questions non résolues concernant la mise en œuvre, les employeurs doivent rester très vigilants quant à la publication éventuelle de nouvelles directives de l'agence visant à combler ces lacunes procédurales. Les organisations doivent suivre les communications officielles de l'agence pour se tenir informées des dernières évolutions concernant les catégories exemptées du plafond, les critères de dérogation, le traitement des demandes de changement d'employeur et les mécanismes de paiement des frais.
L'évolution du paysage en matière d'application de la loi exige une attention particulière aux sources gouvernementales faisant autorité, car les détails de la mise en œuvre continuent d'apparaître. Les employeurs et les praticiens doivent se préparer à d'éventuels changements administratifs supplémentaires affectant à la fois les visas H-1B et les autres catégories de visas non immigrants pendant cette période de renforcement de l'application de la loi en matière d'immigration, tout en procédant à des évaluations complètes des risques liés à la main-d'œuvre et en élaborant des plans d'urgence pour d'autres voies d'obtention de visas.
