La FERC simplifie les règles avec des dispositions temporaires : quels changements pour les demandes de services de transport et les déclarations des producteurs grossistes exemptés ?
En bref, pas grand-chose.
Le 1er octobre 2025, la Commission fédérale de réglementation de l'énergie (Federal Energy Regulatory Commission, « FERC ») a publié l'ordonnance n° 913 (l'« ordonnance ») en tant que règle finale directe mettant en œuvre le décret 14270, « Zero-Based Regulatory Budgeting to Unleash American Energy » (Budgétisation réglementaire à base zéro pour libérer l'énergie américaine).
L'ordonnance vise 53 réglementations obsolètes, « rarement utilisées » ou redondantes, en y insérant des dispositions conditionnelles qui les supprimeront progressivement un an après la date d'entrée en vigueur de la règle, à moins que la FERC ne prolonge le délai jusqu'à cinq ans après avoir sollicité et examiné les commentaires du public sur les coûts et les avantages des réglementations. L'ordonnance prend effet 45 jours après sa publication au Journal officiel fédéral.
Deux changements s'appliquent en particulier (1) à certains demandeurs de services de transport et (2) aux entités qui souhaitent auto-certifier leur statut de producteur en gros exempté (« EWG ») ou de société de services publics étrangère (« FUCO »). Ces changements n'auront aucune incidence sur les exigences de fond applicables à ces entités, mais assoupliront légèrement le processus de dépôt en supprimant les dispositions relatives à la fourniture d'un formulaire de notification de ces dépôts.
18 C.F.R. § 36.1(b)(1) – Avis relatifs aux demandes de service de transmission
La section 36.1(b)(1) des règlements de la FERC exige actuellement qu'un demandeur sollicitant un service de transport en vertu de la section 211 de la loi fédérale sur l'énergie (Federal Power Act) joigne à sa demande un formulaire de notification de la demande pouvant être publié au Journal officiel fédéral (Federal Register) conformément aux exigences de la section 385.203(d) des règlements de la FERC. Cette section exige à son tour un « projet d'avis conforme aux spécifications du formulaire d'avis prescrites par le secrétaire et publié sur le site web de la Commission sous la rubrique « Filing Procedures » (Procédures de dépôt).
Modification :
Cette sous-section expirera automatiquement un an après la date d'entrée en vigueur de l'ordonnance, sauf prolongation. Une fois expirée, les demandeurs de services de transport au titre de la section 211 ne seront plus soumis à cette obligation de notification.
Impact :
Les demandes au titre de l'article 211 exigent qu'un avis contenant des informations sur le service de transport demandé et les installations concernées soit fourni aux parties susceptibles d'être affectées par la demande, telles que le propriétaire des installations de transport, l'ISO/RTO concerné, le service public d'interconnexion et la commission des services publics de l'État. Ces exigences sont énoncées à l'article 36.1(b)(2) du règlement de la FERC et ne changent pas. Toutefois, la suppression de l'exigence relative au formulaire de notification prévue à la section 36.1(b)(1) permettra de rationaliser le processus de demande et de dispenser les déposants de l'obligation de respecter un ancien format de notification.
18 C.F.R. § 366.7 – Déclarations EWG et FUCO
La section 366.7 des règlements de la FERC décrit les procédures à suivre pour obtenir le statut EWG ou FUCO. À l'instar de la section 36.1(b), les sections 366.7(a) et (b) exigent que les entités qui souhaitent obtenir le statut EWG ou FUCO, soit par le biais d'un avis d'autocertification, soit par le biais d'une demande d'ordonnance déclaratoire, joignent un formulaire d'avis adapté à la publication dans le Federal Register, conformément aux spécifications de la section 385.203(d) des règlements de la FERC.
Modification :
Les dispositions relatives aux avis obligatoires publiés au Federal Register prévues aux sections 366.7(a) et (b) expireront automatiquement un an après la date d'entrée en vigueur de la règle, sauf prolongation.
Impact :
Ce changement a une importance pratique limitée. La FERC avait précédemment indiqué que, du moins en ce qui concerne les avis d'autocertification du statut EWG ou FUCO, un formulaire d'avis n'était plus nécessaire,précisant que « bien que les règlements de la Commission stipulent qu'un avis d'autocertification doit inclure un formulaire d'avis de dépôt adapté à la publication dans le Federal Register, 18 C.F.R. § 366.7(a), il n'est plus nécessaire de soumettre ce formulaire de notification ». Cependant, la suppression de cette exigence dans la réglementation permettra de l'aligner sur la pratique actuelle de la FERC et réduira la confusion parmi les déclarants.
Conclusion :
En réponse à une volonté plus large de déréglementation de la part de l'administration actuelle visant à réduire les charges réglementaires inutiles, l'ordonnance n° 913 prévoit une mesure de « mise à jour réglementaire », supprimant certaines dispositions obsolètes ou redondantes et cherchant à rendre la réglementation plus cohérente avec les pratiques actuelles de la FERC. En ce qui concerne les demandes de service de transport au titre de l'article 211 et les dépôts EWG et FUCO, l'ordonnance ne modifie aucune des exigences substantielles relatives à ces dépôts, mais supprime l'exigence de formulaire de notification des réglementations de la FERC, simplifiant et modernisant ainsi les réglementations et, dans certains cas, rationalisant le processus de dépôt.
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