Frank S. Murray
Partenaire
Frank Murray, Jr. est associé et avocat d'affaires chez Foley & Lardner LLP, où il se consacre principalement aux questions liées aux marchés publics et à la réglementation de la chaîne d'approvisionnement. Il est membre des groupes de pratique « Gouvernement et politique publique » et « Réglementation des marchés publics et de la chaîne d'approvisionnement » du cabinet, ainsi que de l'équipe « Industrie automobile ».
Frank a représenté des clients devant les tribunaux fédéraux et d'État, devant des organismes administratifs et dans le cadre de procédures alternatives de résolution des litiges. Il possède également une solide expérience en droit de la construction et a représenté des entrepreneurs, des sous-traitants et des cautions dans tous les aspects des projets de construction publics et privés.
Avant de rejoindre Foley, Frank a travaillé pendant plus de quatre ans au sein du département du juge-avocat général de l'armée de l'air américaine. À ce titre, il a été procureur principal dans plusieurs affaires criminelles et audiences administratives. Outre son travail de procureur, il a examiné les contrats gouvernementaux entre l'armée de l'air et des entreprises privées et a conseillé les responsables des marchés publics de l'armée de l'air sur les questions juridiques relatives à ces contrats. Lors de son déploiement au Koweït pour l'armée de l'air en 2001, Frank a été le seul conseiller juridique d'un détachement de plus de 1 100 militaires américains, qui était alors la base la plus avancée de l'armée de l'air, située à seulement 39 miles de l'Irak.
Expérience des représentants
Frank conseille les entrepreneurs publics et les clients commerciaux qui souhaitent faire affaire avec le gouvernement fédéral sur un large éventail de questions relatives au droit des marchés publics, notamment les contestations d'offres avant et après l'attribution, les questions relatives à la loi « Buy American » et aux préférences nationales et à l'approvisionnement, la gestion de la chaîne d'approvisionnement, les droits sur les données et les questions de propriété intellectuelle, la cybersécurité, les fausses déclarations, les prix erronés, les conflits d'intérêts organisationnels (« OCI »), les réclamations des entrepreneurs, les questions d'administration des contrats, l'exclusion/suspension, les marchés publics de biens commerciaux, les codes d'éthique et de conduite des entrepreneurs, la sous-traitance aux petites entreprises, les questions relatives à la réservation de marchés aux petites entreprises et les contestations du statut de petite entreprise, ainsi que les questions de comptabilité analytique. Il a été particulièrement actif dans les questions relatives aux lois américaines sur le contenu national, telles que le Buy American Act, les réglementations « Buy America » du ministère américain des Transports, le Berry Amendment, le Trade Agreements Act et les dispositions « Buy American » de l'American Recovery and Reinvestment Act de 2009.
Frank conseille également des clients commerciaux sur des questions liées à la gestion de la chaîne d'approvisionnement, notamment la conformité aux exigences de divulgation des minerais provenant de zones de conflit et la mise en place de procédures et de politiques visant à détecter et à éviter les pièces contrefaites. Il est membre du groupe de travail sur les minerais provenant de zones de conflit de la National Association of Manufacturers, ainsi que de son groupe de travail sur les minerais critiques et les terres rares.
Frank a rédigé et négocié des contrats et des sous-contrats gouvernementaux pour des clients, notamment la négociation de deux contrats pluriannuels à fournisseur unique avec le ministère de la Défense, d'une valeur totale d'environ 50 millions de dollars. En tant que conseiller auprès de clients sur les questions relatives aux marchés publics, il a également mené des enquêtes internes pour divers clients afin d'évaluer les questions de conformité contractuelle et réglementaire et de formuler des recommandations concernant les mesures correctives appropriées. Ces enquêtes internes ont porté sur des questions relevant de la loi sur la vérité dans les négociations (Truth In Negotiations Act, « TINA »), de la loi sur les fausses déclarations (False Claims Act) et de la loi sur les accords commerciaux/Buy American Act. Il a également aidé des clients en examinant leurs pratiques en matière d'administration des contrats et en leur fournissant des conseils sur l'amélioration des processus et les systèmes de conformité interne. Frank a également élaboré des supports de formation pour ses clients sur les questions de conformité contractuelle, en particulier en ce qui concerne la gestion de la chaîne d'approvisionnement/les exigences en matière de contenu national (y compris la détection/prévention des pièces contrefaites et la déclaration des minerais de conflit), les exigences en matière de cybersécurité pour les entrepreneurs gouvernementaux et les codes d'éthique et de conduite des entrepreneurs, et a dispensé des formations en personne ou à distance au personnel de ses clients sur les questions relatives aux marchés publics.
Affiliations
Frank est membre du groupe de travail sur les pièces contrefaites de la section Droit des marchés publics de l'American Bar Association et conseille ses clients sur la conformité aux nouvelles exigences imposées aux entrepreneurs et sous-traitants publics en matière de détection et de prévention des pièces contrefaites. Il a aidé le groupe de travail à formuler des commentaires sur la mise en œuvre proposée par le ministère de la Défense de nouvelles exigences concernant les pièces électroniques contrefaites, et il a co-rédigé « Livre blanc sur la mise en œuvre par le ministère de la Défense de l'article 818 de la loi sur l'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2012 », qui présente les points de vue des membres du secteur des marchés publics sur les considérations clés liées à la mise en œuvre des objectifs énoncés dans la législation visant à éviter, détecter et traiter les pièces contrefaites dans la chaîne d'approvisionnement de la défense.
Depuis 2014, Frank occupe le poste de vice-président du comité des contrats gouvernementaux de l'Association du barreau du circuit fédéral. Il est également membre de la section Droit des contrats publics de l'Association du barreau américain et occupe le poste de vice-président du comité Réforme des acquisitions et questions émergentes.
Présentations et publications
Frank est coauteur d'une série de trois avis pratiques publiés chaque année dans Practical Law de Thomson Reuters concernant les contestations d'appels d'offres fédéraux. Ces avis offrent un aperçu complet du processus de contestation des marchés publics fédéraux à l'intention des soumissionnaires potentiels insatisfaits des conditions d'un appel d'offres lancé par une agence gouvernementale fédérale, des soumissionnaires déçus qui souhaitent contester l'attribution d'un marché par une agence gouvernementale fédérale ou des soumissionnaires retenus qui souhaitent défendre l'attribution d'un marché contestée par un concurrent. Chacune des notes pratiques traite du processus au sein d'un forum de contestation des appels d'offres respectif : (1) les contestations déposées auprès de l'agence contractante elle-même (« Contrats gouvernementaux : contestations des appels d'offres au niveau de l'agence ») ; (2) les contestations déposées auprès du Government Accountability Office (GAO) (« Contrats gouvernementaux : contestations des appels d'offres auprès du GAO ») ; et (3) les contestations déposées auprès de la Cour fédérale des réclamations des États-Unis (« Contrats gouvernementaux : contestations des appels d'offres auprès de la COFC »).
Mise à jour annuelle 2025 sur les contrats gouvernementaux
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La clause contractuelle CMMC est arrivée : ce que les entrepreneurs du secteur de la défense doivent savoir