米国特許出願について、2013年3月16日以降に有効な出願日を有するもののみが派生出願手続の対象となるが、米国特許商標庁(USPTO)は既に、リーヒー・スミス米国発明法(AIA)の派生規定を実施する最終規則を公表している。この最終規則は、提案規則と比較して、いくつかの変更点と明確化を盛り込んでいる。
米国法典第35編第135条の改正
AIAの先願主義規定は、干渉手続を段階的に廃止する一方で、出願人または特許権者が、先行出願の出願人または特許権者が当該発明を派生させたと考える状況に対処するため、新たな派生手続を創設する。
導出申立人が出願人である場合、米国特許商標庁(USPTO)は改正された35 USC § 135に基づき導出手続を実施する。(導出申立人が特許権者である場合、導出手続は35 USC § 291(a)に基づく民事訴訟として実施される)
米国法典第35編第135条 派生出願手続
(a) 手続の開始。特許出願人は は、特許庁に対し、派生手続を開始するための申立てを提出することができる。当該申立てには、 先行出願に記載された発明者が、申立人の出願に記載された発明者から請求発明を導出したこと、及び当該発明を請求する先行出願が許可なく提出されたこと。かかる申立書は、 先行出願の発明の請求項と同一又は実質的に同一の発明の請求項が最初に公表された日から起算する1年以内に提出されなければならない、宣誓の下で行われ、かつ 実質的証拠によって裏付けられなければならない。本項に基づき提出された申立てが、導出手続開始の基準を満たすことを証明していると長官が判断した場合、長官は導出手続を開始することができる。 長官による導出手続開始の可否に関する決定は最終的なものであり、上訴できない。
(b) 特許審判部による決定―(a)項に基づき開始された発明の帰属に関する審理において、特許審判部は、先行出願に記載された発明者が、申立人の出願に記載された発明者から請求された発明を帰属させ、かつ、許可なく当該発明を請求する先行出願が提出されたかどうかを決定するものとする。 適切な状況下において、特許審判部は係争中の出願又は特許における発明者の記載を訂正することができる。 長官は、発明の帰属手続の実施基準を定める規則を制定するものとする。これには、当事者が発明の帰属に関する主張を立証し反証するための十分な証拠を提出することを要求することが含まれる。
(c) 決定の延期。特許審判部は、発明の帰属に関する手続の申立てについて、 。特許審判部はまた、本願の対象である発明を含む特許を特許庁長官が付与した日から起算して3ヶ月の期間が満了するまで、本願に係る発明の発明者特定手続の申立てに対する手続を延期することができる。特許審判・控訴委員会はまた、先願出願人の特許に関する第30章、第31章または第32章に基づく手続が終了するまで、先願手続の申立てに対する措置を延期し、または手続開始後にその手続を停止することができる。
(d) 最終決定の効果。特許審判部による最終決定が、特許出願の請求項に対して不利なものである場合、当該決定は、当該請求項に対する特許庁による最終拒絶を構成するものとする。 特許審判部の最終決定が、特許の請求項に対して不利なものである場合、当該決定に対する上訴その他の審査が行われていない、または行えないときは、当該請求項の取消しを構成するものとし、かかる取消し後の特許の複製物には、当該取消しの通知を付記しなければならない。
(e) 和解 ― (a)項に基づき開始された手続の当事者は、係争中の発明の正しい発明者に関する当事者間の合意を反映した書面による声明を提出することにより、当該手続を終了させることができる。特許審判部(PTAB)が当該合意が記録上の証拠(存在する場合)と矛盾すると認めない限り、PTABは当該合意に沿った措置を講じなければならない。 当事者間の書面による和解または合意は、長官に提出されなければならない。手続当事者の請求により、当該合意または理解は営業秘密情報として扱われ、関連する特許または出願のファイルとは別に保管され、書面による請求があった政府機関、または正当な理由を示した者にのみ開示されるものとする。
(f) 仲裁。—(a)項に基づき開始された手続の当事者は、長官が規則で定める期間内に、当該異議申立て又はそのいずれかの側面を仲裁により解決することができる。かかる仲裁は、本条と矛盾しない範囲において、第9編の規定に従うものとする。 当事者は仲裁判断を長官に通知するものとし、当該判断は仲裁当事者間において、その関連する争点について最終的な効力を有する。仲裁判断は当該通知がなされるまで執行不能とする。本項のいかなる規定も、長官が当該手続に関わる発明の特許性を判断することを妨げるものではない。
最終規則
最終規則は、37 CFR第42編の新設サブパートEに含まれています。ここでは規則の全文を掲載しませんが、以下の目次が規則で扱われる具体的なトピックの概要を示しています:
サブパートE – 権利帰属手続
総則
42.400 手続;係属中
42.401 定義
42.402 権利帰属手続の申立てをすることができる者
42.403 申立ての時期
42.404 権利帰属手続手数料
42.405 申立書の内容
42.406 申立書の送達。
42.407 提出日。
権利帰属手続の開始
42.408 権利帰属手続の開始。
権利帰属手続開始後
42.409 和解合意。
42.410 仲裁。
42.411 発明における共同の利益。
42.412 審理記録の公開。
規則および解説に定められた主な要件の一部を以下に強調して示す。
誰が派生請願者になることができるか?
- 法令及び規則により、派生出願人は特許出願人でなければならない。
- 他の要件に従い、派生発明の申立人は、申立人が主張する「真の」発明者を記載し、かつ被申立人が主張する発明と同一または実質的に同一の発明を請求する自らの特許出願(再発行出願を含む)を提出済みである必要があり、かつ申立人の出願は係属中である必要がある。
- 導出手続の目的に従い、導出申立人は、先行して出願された特許出願に記載された他の当事者が(i)申立人の出願に記載された発明者から請求された発明を導出したこと、及び(ii)許可なく先行出願を行ったことの認定を請求しなければならない。
導出申立書はいつまでに提出しなければならないか?
- 法令及び規則により、派生特許出願の申立ては、先行出願の主張される派生発明の請求項と同一又は実質的に同一の発明に対する請求権が最初に公表された日から起算して1年以内に提出されなければならない。
- 連邦官報の公示によれば、「最初の公表」とは、米国を指定するPCT出願の公表、米国出願の公表、または被請求人の米国特許の公表を指す。米国特許商標庁(USPTO)は、公表された出願に提出された補正クレームについて、たとえ一般公衆が閲覧可能であっても、「最初の公表」を構成するとは見なさない。
- 連邦官報の公示によれば、1年間の期間には初回公示の周年日が含まれる(特許期間延長申請の文脈における類似表現の解釈上の困難を回避するため)ものであり、期限がコロンビア特別区内の週末または連邦祝日に該当する場合、延長が可能である。
派生請願書は何を立証しなければならないか?
- 法令及び規則により、派生請求は以下を示す必要がある:
~ 適格性(すなわち、請求者が出願人であり、請求が法定期間内に提出されていること)
~ 請求者が少なくとも1件の請求項を有し、かつ当該請求項が
(i) 応答者の請求発明と同一または実質的に同一であること;および
(ii) 応答者に開示された発明と同一または実質的に同一であること。
(連邦官報通知によれば、「同一または実質的に同一とは、特許上区別がつかないことを意味する。」)
~ 請求された発明が、申立人の出願に記載された発明者から派生したものであり、かつ、当該発明が派生した発明者が、その発明を請求する最も早期の出願の提出を承認していなかったこと
~ 係争中の被請求人の各請求項について
(i) 請求された発明が、被請求人に開示された発明と同一または実質的に同一である理由を示すこと、および(ii) 請求項がどのように解釈されるべきかを特定すること。
これらの立証には、少なくとも一つ以上の宣誓供述書を含む実質的な証拠によって裏付けられなければならない。当該宣誓供述書は、派生発明の伝達及び許可の欠如について言及し、反証されない場合には派生発明の認定を支持するものである。伝達の立証は裏付けられなければならない。
連邦官報通知の解説は、請願者に「請願書において自らの主張の全容と裏付けとなる証拠を提示すること」を推奨している。
導出請願が提出された後、何が起こるのか?
- 法令及び規則により、派生特許出願の審査は特許審判部によって行われる。
- 連邦官報の公示に記載されている通り、請願要件を満たす請願のみが提出日を取得する。委員会は、不備のある請願に関する通知を発行することができ、その通知には、適格な請願を提出するための法定期限の満了日または1ヶ月のいずれか早い方までの期間を設定する。
- 特許審判部における行政審判官は、法令及び規則に基づき、派生手続を開始するか否かを決定する。法令及び規則により、当該決定は不服申立てを許されない。
法律により、米国特許商標庁(USPTO)は特許付与後3か月まで請願への対応を延期できる。連邦官報の通知によれば、USPTOはこの柔軟性をさらに拡大する方針である:
通常、請願書に受理日付が付与されると、特許庁は請願者の請求が許可される状態になるまで当該請願書を保留する。
差押え手続では何が起こるのか?
- 審理手続は、審理委員会における審理に関する新たな手続規則に従って行われる。
- 法令及び規則に基づき、委員会は、先行出願に記載された発明者が、出願人の出願に記載された発明者から請求された発明を導出したかどうか、及び先行出願が「真の」発明者の許可なく出願されたかどうかを判断する。
- 法令及び規則により、委員会は関連する出願・特許の一つまたは複数の発明者名を訂正することができる。当事者は、審理手続規則の申立手続に従い発明者名の訂正を求めることができる。
- 法令及び規則により、委員会は、関連する出願・特許のいずれかにおいて、一つまたは複数の請求を拒絶することができる。
仲裁および和解
- 法令及び規則により、当事者はあらゆる問題を拘束力のある仲裁によって解決することができるが、委員会は特許性の判断には拘束されない。
- 法令及び規則により、当事者は、係争中の発明の正しい発明者に関する和解合意を反映した書面による声明を提出することにより、発明者帰属手続を終了させることができる。
高価で複雑
提案された規則は、派生手続の費用と複雑さを浮き彫りにしている。 自らの発明が「盗まれた」と考える出願人は、適切な証拠(裏付け証拠を含む)を速やかに収集する行動を講じるとともに、派生クレームの「最初の公開」を監視するため、WIPOおよびUSPTOの特許出願公開情報を注視すべきである。連邦官報通知における提案規則と解説は、派生手続での勝訴に自信を持つ出願人でさえ、可能な限り早期に自らの出願を提出することを検討すべきであることを示唆している。