自動車部品メーカーやサプライヤーがメキシコでの事業展開を検討する際、通常はIMMEX(製造・マキラドーラ・輸出サービス産業)プログラムへの参加に関するガイダンスを求めます。
このような法人設立を依頼する理由として、よく耳にするのは、クライアントから依頼されたためだという点です。これにより、クライアントは移転時に輸入関税や適用される税金を支払うことなく一時輸入品を受け取ることができ、また販売時に付加価値税(VAT)を支払うことなく当該物品を取得できるからです。
IMMEXプログラムは、メキシコに輸入した商品を最終製品の製造に使用し、その後国外に返送する企業、または輸出関連サービス(倉庫保管や流通などを含む)を提供する企業に対して経済的メリットを提供します。ただし、IMMEXプログラムに基づく運営許可を急いで取得する前に、企業はプログラムの運用方法、メリット、および主要な義務を十分に理解する必要があります。
さらに、事業を進める前に、企業はIMMEXプログラム下での運営が実際に利益をもたらすか、あるいはメキシコにおいてより簡便な貿易円滑化手段(該当する場合、PROSECと呼ばれるセクター別プログラムによる輸入関税の減免や関税還付など)から利益を得られる可能性がないかを判断するため、徹底的な分析を実施すべきである。 これは最初に検討すべき重要な点である。IMMEXプログラムは認可企業に多大な行政負担を伴い、不遵守は深刻な税務上の問題、さらには刑事上の結果を招く可能性があるためである。
以下に、IMMEXプログラムの概要、取得方法、実施方法、メリット、および遵守すべき主な義務について簡潔に説明します。
特性
IMMEXプログラムの特徴、実施方法、および認可取得要件は、いわゆるIMMEX法令(正式名称:製造業、マキラ、輸出サービス産業促進に関する法令)ならびにメキシコ経済省が発行する「対外貿易一般規則及び基準」に規定されている。
IMMEX法令は、IMMEXプログラムが認可される5つの方式を定めている。企業がプログラムに参加する最も一般的な方式としては、(i) 工業、(ii) サービス、(iii) シェルター方式が挙げられる。
メリット
原則として、IMMEX認可企業は機械、設備、原材料を一時輸入する権利を有し、当該輸入において特定の優遇措置を受けることができる。例えば、輸入関税の免除、優遇固定通関手数料の適用、および該当する場合アンチダンピング関税または相殺関税の免除が適用される。なお、機械・設備の一時輸入時には関税の納付が必要である点に留意すべきである。
機械設備は、IMMEXプログラムが有効である限り、一時的な輸入品としてメキシコ国内に保管することが可能である。一方、原材料は(原則として)18ヶ月間のみメキシコ国内に留保でき、この期間内に完成品に組み込んで輸出するか、または恒久的な輸入品として輸入しなければならない。
IMMEX認可企業が実施する具体的な事業内容に応じて、恒久的期間が6ヶ月に短縮される場合があります。IMMEX企業が他のIMMEX企業から製品を受領する場合、受領企業は一時的な条件下で仮想輸入を行うことが可能です。この特定の仮想輸入の期間は、18ヶ月ではなく6ヶ月となります。
IMMEXプログラムの重要な利点として、企業は付加価値税(VAT)認定を申請できる点が挙げられます。これにより、製造工程で使用される物品(原材料または機械設備)の輸入時に適用されるVATの支払いを免除されます。さらに、VAT認定企業には、一時輸入品の恒久的滞在期間が36ヶ月に延長されます。
一部の企業にとって、付加価値税(VAT)認証はIMMEXプログラムを申請する唯一の理由となる可能性があります。 例えば、事業活動において、北米自由貿易協定(NAFTA、後にUSMCAへ移行)や欧州連合との協定(EUFTA)など、メキシコが締結した自由貿易協定(FTA)に由来する商品の輸入を伴う場合、輸入時に支払うべき税金は付加価値税(VAT)のみとなります。したがって、VAT認証を取得することで、当該税金の支払いに起因するコストを削減できるのです。
義務
IMMEX企業は厳格な義務を課されており、その遵守状況はメキシコ税関・税務当局によって厳しく監視されている。
IMMEXが遵守すべき義務には、以下の事項が含まれる:(i) 年間輸出売上高が50万米ドルを超えること、または総売上高の10%以上を占めること;(ii) 自動在庫管理システムによる在庫記録の維持; (iii) 認可された輸入期間内に一時輸入品を国外へ返還すること;(iv) 総売上高及び輸出高に関する年次電子報告書を提出すること;(v) 統計目的のための月次情報を提出すること、などが挙げられる。
IMMEX認可企業は、第三者による下請け製造活動の実施時、または完成品のOEMへの販売・譲渡を行う際に、追加的な管理措置を遵守することが義務付けられています。
私の経験上、IMMEX企業が通常遵守できない領域は、最新の自動在庫管理システムの維持管理である。最新の自動在庫管理システムへの準拠とは、以下の事項を記録・報告する特定のソフトウェアを有することを意味する:(i) 仮輸入品の入庫、(ii) 生産用部品表、(iii) 輸出・最終輸入・廃棄による完成品の出庫、(iv) 現存在庫高。
工業用IMMEX企業において、本制度の目的は、当局が輸入された一時的な原材料が製品の生産に使用されたこと、およびその適時な国外への輸出もしくは最終的な輸入(メキシコ市場向けの場合)を確認することにある。
さらに、自動車部品メーカーは、IMMEX企業からOEMへの移転に関して設定された特定の管理措置を認識しなければならない。OEMは「Constancias de Transferencias de Mercancias」(商品移転証明書)と呼ばれる特定の報告書を提出する義務があり、納入された部品がメキシコ国内市場向け、NAFTAまたはEUFTA加盟国向け、あるいはその他の世界市場向けの車両に組み込まれたかどうかを報告するものである。
最後に、IMMEXの運営には、記載された一般的な義務、および該当する場合は自動車部門に関連する特定の義務への遵守を確認するための定期的な内部監査の実施が必要である。
期間
IMMEXプログラムの認可は、認可企業がプログラムの要件を満たし続け、かつIMMEX関連の義務を遵守する限り、有効なまま維持される。