コロナウイルスがエネルギープロジェクトの建設に与える影響

• 本命令は、いかなる郡、市、町も、必須機能として指定された機能を遂行することを制限または禁止する命令、規則、規制を制定または発令してはならないと定めている。

• 重要インフラ業務は必須機能として指定されています。これには公益事業の建設、運営、保守、電気事業（発電・送配電を含む）が含まれます。

• 本命令は、州の安全保障、公衆衛生及び安全にとって重要とCISAアドバイザーで特定された16のインフラセクターの継続性を維持するために必要な場合を除き、全ての者に自宅待機を義務付ける。

• エネルギーは重要インフラ分野の一つとして挙げられている。

• 連邦政府のガイダンスでは、建設労働者を「重要インフラの継続的な機能維持に不可欠な労働者」として位置付けている。

• 経済・地域開発局（DECD）は3月22日、どの事業が必須事業に該当するかについて、法的拘束力のある指針を発表した。

• 以下の建設業態は必須とみなされる：(i) 電気工事士、空調設備技師、配管工などの全技能職、(ii) 商業施設および住宅の両方における一般建設業、(iii) 必須インフラまたは緊急修理・安全目的のためのその他の関連建設会社および専門家、(iv) 計画、設計、橋梁点検、その他の建設支援活動。

• 4月7日、知事は建設現場に特化した規則を含む「必須事業主向け安全な職場規則」を発令した。

• 本命令は、州公衆衛生局長および州保健担当官に対し、10人以上のあらゆる社会的・娯楽的集会を控えるよう勧告するほか、リモートワークが可能な者にはその実施を促すなど、様々な公衆衛生上の勧告を発出するよう指示する。

• 3月27日、州知事は行政命令20-86を発令した。これにより、「著しい地域内感染拡大」が確認されている地域からフロリダ州に入域する個人は、14日間の自主隔離が義務付けられる。ただし、この要件は「インフラ対応のために入域する個人、または商業活動に関わる者」には適用されない。

• 4月1日、知事は行政命令20-91を発令し、必須サービスを取得または提供するため、あるいは必須活動を行うために必要な場合を除き、全ての住民に自宅待機を義務付けた。 「必須サービス」とは、米国国土安全保障省が公表したCISAガイダンスに記載されたサービスを指し、前述の通りエネルギー産業従事者を含む。知事は行政命令20-92において、行政命令20-91が地方当局による矛盾する措置をすべて優先することを明確化した。

• 2020年4月2日、知事は更新された行政命令を発令し、自宅待機命令の実施を義務付けた。

ただし、重要インフラ従事者については例外とする。当該従事者が、自らの職務の遂行に積極的に従事している場合、またはその職務への通勤・帰宅の途上にある場合に限る。

o 重要インフラとは、CISA勧告で定義される事業体、事業所、法人、非営利法人、組織、および重要インフラ従事者に不可欠な物品・サービスを提供する供給者を指す。これにはエネルギー部門が含まれる。

o 対面業務を継続する重要インフラは、以下の具体的な要件を遵守する： - 体調不良の兆候を示す従業員のスクリーニングと評価 - 体調不良の兆候を示す従業員に対し、出勤せず医療機関を受診するよう指示

o 本命令は、2020年4月3日（金曜日）午後6時から2020年4月13日（月曜日）午後11時59分まで有効とする。

• 本命令は、すべての者に「必須活動」のため外出する場合を除き自宅待機を義務付ける。必須活動には、必須事業または必須業務（「必須インフラ」および「製造業」を含む）における必須製品・サービスの提供業務、ならびにエネルギー産業向け必須製品・サービスの供給業務が含まれる。

• 重要インフラには「建設（これには、本公衆衛生上の緊急事態への対応に必要な建設、病院建設、長期療養施設の建設、公共事業建設、住宅建設などが含まれるが、これらに限定されない）」が含まれる。

• 本命令は、「重要インフラは、広く定義される重要インフラへの影響を回避するため、広く解釈されるものとする」と規定している。

• 製造業には、エネルギーなどの産業において、またそれらの産業向けに、必須の製品やサービスを生産・供給する企業、流通業者、サプライチェーン企業が含まれます。

• 知事は2020年4月3日、自宅待機命令を2020年4月30日（木）まで延長する延長命令を発令した。ただし、それ以前に解除される場合を除く。

• この命令は、CISA勧告で概説されている重要インフラ従事者（エネルギー産業従事者を含む）に言及している。

• 知事室は重要インフラ事業の実例を掲載しました。これには重要貿易、製造業、および必須インフラに関連する建設が含まれます。

• 解釈指針に記載された事業、組織、施設の「網羅的ではない」リストでは、商業施設（商業建設を含む）やエネルギーを含む15のセクターにおいて、89の業種・事業が特定された。

• 3月30日、州知事は在宅命令を発令し、メリーランド州在住の全住民に対し、必要不可欠な活動を除き自宅待機を義務付けました。本命令は3月30日午後8時より発効します。

• 本命令とともに発行された関連ガイダンスでは、空港、バス・鉄道駅、医療施設、図書館、ショッピングモール・センター、投票所、食料品店・小売店、薬局、その他25人以上が移動する可能性のある場所における通常の業務には本命令が適用されないことを明記している。

• 3月23日、知事は「COVID-19必須サービス」を提供しないすべての企業・団体に対し、3月24日（火）正午から4月7日（火）正午まで、従業員・顧客・一般市民への物理的職場・施設の閉鎖を義務付ける命令を発令した。

• 「COVID-19必須サービス」リストには、エネルギーサービスを含む重要または戦略的インフラに関連する建設が含まれます。

• 州政府はエネルギー関連の質問に対応するFAQを公開しており、住宅用太陽光発電を含む発電設備の建設・開発が必須事業とみなされることを明示している。

• ボストンとケンブリッジは、 それぞれの市内で全ての建設工事を停止しました 。全てのプロジェクトは中止され、作業区域は少なくとも2週間（4月5日まで）安全に確保されなければなりません。

• 「自宅待機・安全確保命令」は、2020年3月24日午前0時1分から2020年4月13日午後11時59分まで有効です。

• 4月1日、知事は行政命令2020-33を発令し、非常事態宣言を発した行政命令2020-4を廃止・置き換えたが、「自宅待機／安全確保命令」の廃止・置き換えは行わなかった。新たな命令は非常事態宣言の拡大と災害状態を宣言し、州警察局の緊急事態管理・国土安全保障部門に対し、地方政府及び当局者を支援するための州のあらゆる取り組みを調整し最大限に活用するよう義務付けた。 緊急事態宣言及び災害状態は、当該状況が終息し適切な復旧プログラムが実施された時点で終了する。

• 4月9日、知事は行政命令2020-42を発令した。本命令は「自宅待機／安全確保」命令を延長・修正するとともに、 行政命令2020-21を廃止する。新たな命令は2020年4月9日午後11時59分から2020年4月30日午後11時59分まで有効である。

• 本命令は、エネルギー従事者を含む重要インフラ従事者を引き続き免除対象とするが、3月19日以降に発表されたCISAのガイダンスは一切採用しない。

o 最新の命令において、CISAの参照を3月19日時点で発効中のガイダンスに限定したことで、現行のCISA勧告における「電力プロジェクト（特に再生可能エネルギープロジェクト）の拡張・開発に従事する労働者」への言及は除外された。 再生可能エネルギープロジェクトの建設作業に対する具体的な禁止事項は発令されていない。
ただし、4月9日付命令に含まれる更新事項により、CISA勧告の参照範囲が限定され、電力プロジェクト（特に再生可能エネルギープロジェクト）の拡張・開発に従事する労働者は、ミシガン州の重要産業・必須産業およびその労働者の定義に含まれないことが明記されている。
その結果、現時点で明確に含まれるのは、エネルギー材料・製品の製造、ならびに電力の生成・送電・配電のためのエネルギー施設の運営・保守・復旧のみである。

o 4月9日の命令に関連する日付不明のFAQによれば、建設活動は一般的に、道路、橋梁、
通信、公衆衛生インフラの維持・改良に必要な工事に制限される。

• テレワークや在宅勤務で業務を遂行できない従業員を抱える企業または非営利団体は、必要不可欠な業務を継続するために必要な最小限の人員に現場スタッフを削減するよう最善の努力を払うべきである。

• 職務を遂行するために職場に常駐する必要がある従業員の例としては、建設作業員が挙げられる。

• 以前の命令では必須サービスを一般的に定義しており、追加のガイダンスでは「必須サービス」の構成要素について詳細が示された。これによれば、電気工事士や配管工などの熟練工を含む建設業、ならびにインフラ整備や緊急修理・安全目的のためのその他の関連建設会社および専門家は、必須サービスに含まれる。

• 3月29日、知事は以前の命令を修正し、すべての建設が必須であるという当初の立場を撤回した。現時点では「特定の建設」のみが必須とみなされ、ニューヨーク州エンパイア・ステート開発公社がどの建設プロジェクトを「必須」と認定するかを決定する任務を負っている。

• エンパイア・ステート開発公社は3月27日、「必須事業」の定義に関するガイダンスを発表した。同ガイダンスでは、発電を含む公共・民間公益事業の運営は必須インフラに該当し、「必須建設…には…公益事業が含まれる」と明記されている。緊急建設を除く全ての非必須建設は停止しなければならない。さらに、操業を継続する建設現場は適切な社会的距離の確保を維持しなければならない。

o エンパイア・ステート開発公社は最近、エネルギープロジェクトの建設が必須事業とみなされるか否かについて、更新されたFAQを発表した。FAQでは、既存の発電設備の運用・保守作業、既存または拡張中の送電網その他の重要インフラの建設、ならびに上記いずれかの継続的運営に必要な新規再生可能エネルギープロジェクトが必須事業活動であると明確化している。 具体的には、交通施設・医療施設・低所得者向け住宅・ホームレスシェルター向けエネルギープロジェクトの建設は明示的に必須とされ、9月1日以前に稼働開始予定の新規大規模発電事業も同様である。必須事業としての認定を求める異議申立手続きは本ガイダンスに規定されている。

o これらのガイドラインは、NYSERDAが3月31日に発行したガイダンスで再確認され、4月3日に開催されたウェビナー討論会において、NYSERDAは例外規定が極めて狭く解釈されることを示唆した。

• 3月27日、州知事は州内の全住民に対し、自宅待機を義務付ける命令を発令した。外出は、必須活動、必須の政府業務、またはCOVID-19必須事業・業務（重要インフラ分野で事業を行う企業を含む）への参加・利用に限り認められる。本命令は、非必須事業・業務の停止も義務付ける。 本命令は2020年3月30日午後5時に発効し、廃止・置換・撤回されない限り30日間有効とする。

• 本命令では、大規模集会を、講堂、スタジアム、アリーナ、大規模会議室、集会ホール、その他の屋内・屋外の閉鎖空間など、単一の部屋または単一の空間に同時に10人以上（以前の命令では100人および50人）が集まるあらゆる行事または集会と定義する。

• 大規模な集まりには、空港、バス・鉄道駅、医療施設、ショッピングモール・センターにおける通常の業務は含まれません。また、オフィス環境、工場、食料品店、保育施設も含まれません。

• 2020年3月22日、オハイオ州保健局は局長による在宅待機命令を発令し、企業に対し最小限の基本業務を除く全ての活動を停止するよう義務付け、全ての「必須事業及び業務」の継続を推奨した。

• 局長命令は、建設および発電・送電を重要インフラと定義し、重要インフラは重要業務・運営の一部を構成する。

• 局長命令は2020年3月23日午後11時59分に発効し、撤回または変更されない限り、2020年4月6日まで有効である。

• オハイオ州の外出自粛要請は2020年5月1日まで延長されました。

• この命令では、すべての事業者が可能な限り在宅勤務戦略を実施することも義務付けている。それが不可能な場合、事業者は適切な社会的距離確保の方針を策定しなければならない。

• 本命令には、営業を継続できる可能性のある生活維持関連事業の一覧が含まれます（2020年3月20日更新）

• 当該リストにおいて、建設業は生命維持に不可欠な業種とはみなされない。ただし、緊急修理は許可される。

• 2020年3月23日午前8時より、法令遵守しない事業者に対して執行措置が取られます。

• 3月24日、知事は生命維持に不可欠な事業とは何かに関するよくある質問の一覧を公表した。  このガイダンスでは、知事の従来の生命維持事業リストに含まれていない業種は、営業を停止すべきであると示唆している。「生命維持」とはみなされないが、CISA勧告の「重要インフラカテゴリー」のいずれかに該当する事業者は、知事命令の適用除外を求めるため、ペンシルベニア州コミュニティ経済開発局に免除申請書を提出する必要がある。

コミュニティ・経済開発局の広報担当者は、3月24日時点で州全体・全業種を対象とした免除申請が15,000件以上受理されたと報告した。

• 本命令は、3月20日午後11時59分より州全域において発効し、4月3日午後11時59分まで継続する。ただし、延長される場合がある。

• この命令は、すべての重要インフラが稼働を継続することを定めている。

• 本指令はエネルギーを重要インフラ部門と定義し、建設を必須事業とみなす。

• 本命令は2020年3月25日午前8時に発効し、後続の命令により停止されない限り、4月24日まで有効である。