労働者の適切な分類を確保することは、多くの雇用主にとって懸念事項である。間もなく、雇用主が労働者を独立請負業者として分類することが容易になり、それにより公正労働基準法(FLSA)に基づく時間外手当の対象から除外される労働者が増える可能性がある。独立請負業者は最低賃金、家族・医療休暇、そして多くの州法に基づく失業保険の受給資格もない。この問題は「ギグ」経済を背景に、より重要性を増している。
2020年9月22日(火)、労働省(DOL)は 新たな規制案を提案した により、雇用主が労働者を個人請負業者として分類することを容易にする。DOLの通知は、労働者の地位を従業員か個人請負業者か判断する過去の裁定や規制に関する歴史的背景を説明している。DOLは、技術的・社会的変化により、DOLと裁判所が投資と恒常性に重点を置くことで誤解を招く結果が生じてきたことを指摘している。 これらの問題を解決するため、DOLは連邦規則集第29編(第795条)への新規追加を提案し、労働者の地位に関する経済的実態を説明するとともに、特に カリフォルニアABCテスト を明確に否定し、経済的実態テストが適切な基準であると判示した最高裁判例(Tony &. Susan Alamo Foundation v. Secretary of Labor, 471 U.S. 290, 301 (1984))に従うことを表明した。
労働省の提案規則:
- 労働者の地位を従業員か独立請負業者か判断するため、「経済的実態」テストを採用する。このテストでは、労働者が自己の事業(
)を営む独立請負業者か、それとも仕事を得るために雇用主とみなされる者への経済的依存関係にある従業員かについて、以下の5つの要素を考慮する:
- 労働省は、これら5つの要素の一部として、特に以下の2つの「中核的要素」を特定し説明している:(i) 労働者が業務に対して有する支配性の性質と程度、および (ii) 労働者が自主的行動や投資に基づいて利益または損失を得る機会。これらの核心的要素は、労働者が他者の事業に経済的に依存しているか、あるいは経済的実態として自ら事業を営んでいるかを判断する際に、より大きな比重が与えられる。
- 経済的依存関係の分析において追加的な指針となり得る他の三つの要素を特定する。これには以下が含まれる:(i) 業務に必要な技能の程度、(ii) 労働者と潜在的雇用主との間の労働関係の恒久性の程度、(iii) 当該業務が統合された生産単位の一部であるかどうか。
- 労働者が従業員か独立請負業者かを判断するにあたり、契約上または理論上可能なことよりも、実際の慣行の方がより重要であると助言する。
「中核的要素」に関して、提案された規制では、自身のスケジュールを設定し、プロジェクトを選択し、潜在的な競合他社を含む他者のために働くことができる個人は、自身の業務に対する管理権を行使しており、これは請負業者としての地位を支持する要素となる。 さらに、労働者が自らの判断や管理能力を用いて利益や損失を増減させる機会(補助者の雇用や資材の購入の可否など)を有する場合、請負業者としての地位を支持する要素となる。
労働省(DOL)は本提案について30日間のパブリックコメントを募集している。DOLの提案が最終決定されれば(その見込みが高い)、雇用主は労働者を個人事業主として分類する際の明確性がさらに高まり、雇用主による労働者の誤分類リスクは低減される見込みである。