人権と強制労働制裁が発表される

今週初め、米国、欧州連合（EU）、英国、カナダは、中国新疆ウイグル自治区（XUAR）におけるウイグル少数民族に対する人権侵害を理由に、複数の中国当局者に対して制裁を発動した。 中国は即座に報復措置を取った。米国は過去にも強制労働や人権侵害の疑惑に関連して中国企業・個人を制裁対象としてきた（特に商務省のエンティティリストによる措置が顕著）が、同盟国が協調して同時に独自の制裁を発動したのは今回が初めてである。これはバイデン大統領が早期に表明した「同盟国を結束させて中国に対峙する」との公約に沿う動きだ。 今回の制裁では、米財務省が新疆ウイグル自治区の元党委員会副書記と新疆公安庁長ら2名の中国当局者を制裁対象に指定。EUと英国がさらに2名を追加制裁した。カナダの制裁は1989年の天安門事件以来初めてとなる。中国は直ちに報復として欧州人10名と機関4団体を制裁対象に指定した。

商務省産業安全保障局は2019年末以降、新疆における強制労働や人権侵害に関与する中国企業・個人への米国輸出を阻止しており、財務省外国資産管理室は2020年にグローバル・マグニツキー人権責任法に基づき新疆の個人に対する制裁を開始した。 米国及び同盟国は、当面の間、強制労働及び人権侵害に対する制裁を継続すると予想され、その対象はますます広範な団体・個人に拡大していくと見込まれる。同様に、今週発生した報復的制裁の事例も繰り返され、エスカレートする可能性が高い。

これは米国、欧州、中国で事業を展開する多国籍企業に影響を与える。中国が新疆ウイグル自治区における人権侵害の主張を「虚偽と偽情報」と非難しているため、緊張が高まり続ける可能性が高く、多国籍企業は中国関連事業に対する米国・EU・英国・カナダの制裁と、非中国事業活動に対する中国の制裁という困難な立場に直面する見込みである。 サプライチェーンへの影響は時間とともに増大し、混乱がより頻繁に顕在化し始めるものと予想される。

これらの米国の制裁措置は、サプライチェーンの健全性を保護するための米国政府のより広範な取り組みとも整合している。企業は、適切なサプライチェーンデューデリジェンスを実施し、効果的なコンプライアンスプログラムを導入するための措置を講じるべきである。特に、米国とその同盟国が新疆における人権問題と強制労働問題に焦点を当てていることを認識した上で、デューデリジェンスのベストプラクティスを見直し、自社のサプライチェーンを厳密に再検証すべきである。

フォーリー・アンド・ラーダナーの国際貿易・国家安全保障部門は、企業がこうした制裁の複雑な状況を乗り切る支援を提供します。同部門のパートナーには、財務省の制裁を管理する外国資産管理室（OFAC）や、新疆における人権侵害を阻止するためにエンティティリストを活用してきた商務省の元職員が含まれます。 フォリー・アンド・ラーダナーの連邦公共政策部門は、立法動向に関する最新情報を企業に提供します。これには、虚偽の労働条件で製造された資材の使用を正式に禁止する法案の提出も含まれます。両部門が連携することで、フォリー・アンド・ラーダナーは企業がサプライチェーンのニーズを特定し、サプライチェーンの混乱を軽減するための取り組みを支援する上で、最適な立場にあります。

これらのトピックについてご議論をご希望の場合は、連邦公共政策部門のデニス・カルドーザまたはジャレッド・リフィス、国際貿易・国家安全保障部門のデイビッド・サイモン、グレッグ・フシシアン、クリストファー・スウィフト、マイク・ウォルシュ、エネルギー部門のジェフ・アトキンまでご連絡ください。