トップ10：超党派インフラ投資・雇用法について知っておくべきこと

2021年8月10日更新：8月10日火曜日の朝、上院は超党派のインフラ計画（H.R. 3684）を69対30の賛成多数で可決した。 「G10」の愛称で知られる10人の上院議員グループ（キルステン・シネマ上院議員（民主党・アリゾナ州）とロブ・ポートマン上院議員（共和党・オハイオ州）が主導）が、このインフラ枠組みの推進役となった。次に上院は、3.5兆ドル規模の予算決議案について調整手続きを進める。今月下旬または来月上旬に議会が再開された際、下院はインフラ法案と予算決議案の両方について審議を行う予定である。

2021年超党派インフラ投資・雇用法は、9月末に期限切れとなる「米国の陸上交通整備法（FAST法）」の再認可に代わる選択肢として提出された。また、バイデン政権の国内政策アジェンダの主要要素も盛り込まれている。 この2,702ページに及ぶ法案は超党派で作成され、H.R. 3684に対する上院修正案として提出されている。今後5年間で、道路・橋梁・鉄道・公共交通・空港を含む陸上交通網、 ブロードバンド、レジリエンス強化、上下水道を含む水インフラ、港湾・水路、そして低炭素プログラム、電気自動車充電インフラ、地域連携、汚染対策を含む近代化事業に充てられる。法案全文はこちらから閲覧可能。

この法案は今週末にも上院を通過すると見込まれているが、下院での行方は不透明だ。本法案はバイデン大統領の「人的インフラ」計画と連動しており、上下院民主党は上院共和党の反対を乗り越えるため、予算調和手続きによる成立を期待している。予算調和法案の審議は、上院が「超党派インフラ投資・雇用法（2021年）」の審議を終える来週にも開始される見通しだ。

このパッケージには、以下の規定が含まれる： 

1. 以下の4つの超党派法案を統合：(1) 2021年陸上交通再認可法(2) 陸上交通投資法(3) 飲料水・廃水インフラ法(4) エネルギーインフラ法 陸上運輸再認可法は上院環境公共事業委員会を通過し、陸上運輸投資法は上院商業科学運輸委員会を通過したが、いずれも超党派の支持を得た。


2. 公共事業プロジェクトにおける資材の国内製造・調達を促進し、製品サプライチェーン全体での国内雇用創出を図ることを目的とする。「ビルド・アメリカ、バイ・アメリカ」は、米国納税者の資金が米国製の鉄鋼・鋼材および製造製品に支出されることを保証する。


3. 以下の目的に適しています：
   • 陸上輸送インフラ:
     • 州間旅客鉄道助成のための連邦・州パートナーシップに360億ドル
     • 連邦高速道路局への橋梁補修・改良費として275億ドル
     • アムトラックの全国ネットワークに160億ドル、アムトラックの北東回廊ネットワークに60億ドル
     • 空港インフラ整備補助金として150億ドル
     • 橋梁投資プログラムに92億ドル
     • 国家インフラ投資助成金に125億ドル
     • 連邦交通局の資本投資補助金に80億ドル
     • 50億ドルの国家電気自動車フォーミュラプログラム
     • 空港ターミナル計画に50億ドル
   • 飲料水／廃水インフラ:
     • ペルフルオロアルキルおよびポリフルオロアルキル物質（PFAS）対策に100億ドル
     • FEMAの洪水対策および災害前対策プログラムに50億ドル
     • 農務省自然資源保全局（NRCS）流域プログラムに6億1800万ドル
     • ダム改善のためのWIFIAプログラムに7500万ドル
     • 内務省土地改良局の水資源及び関連資源プロジェクトに83億ドル
     • 飲料水州回転基金プログラムに150億ドル
   • ブロードバンドインフラ:
     • ブロードバンド公平性・アクセス・展開プログラムに425億ドル
     • 農村公益事業局の遠隔教育、遠隔医療、ブロードバンドプログラムに20億ドル
     • デジタル公平性への28億ドル
     • 中間区間展開に10億ドルを含むその他の規定
   • エネルギー省内のエネルギーインフラ:
     • エネルギー効率化と再生可能エネルギーに162億ドル
     • 化石エネルギーと炭素管理に74億ドル
     • 二酸化炭素輸送インフラ金融・革新プログラムに21億ドル
     • クリーンエネルギー実証局に214億ドル
   • 環境インフラ:
     • エネルギー地域活性化プログラムに46億ドル
     • 森林局の山火事管理に6億9600万ドル
     • 環境保護庁（EPA）、魚類野生生物局（FWS）、および海洋大気庁（NOAA）における生態系回復プログラムに34億ドル


4. 支出の一部を「財源」で相殺する以下を含むがこれらに限定されない：
   • 2020年の新型コロナウイルス関連法案から再配分された未使用資金500億ドル
   • 新型コロナウイルス感染症雇用維持税額控除による未使用の節税額500億ドル
   • 新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の有給・家族休暇税額控除による未使用の貯蓄額1050億ドル
   • メディケア・パートD医薬品リベート規則の延期による510億ドル
   • 暗号資産の資産報告をIRSに義務付けることで280億ドル
   • 政府支援企業（GSE）向け融資枠の拡大による210億ドル


5. 増税は行わない。効率化、低コストなインフラ、生産性の高い労働者による経済成長を目標とする。


6. 連邦高速道路援助の州への配分比率90対10を維持するが、高速道路信託基金の利用者負担については言及していない。


7. 先端研究プロジェクト庁インフラストラクチャー（ARPA-I）を創設し、革新と新技術による基幹インフラの改善を目指す研究に資金を提供する。


8. 個人用保護具（PPE）の国内生産に関する連邦契約は、少なくとも2年間継続することを義務付ける。


9. AFL-CIO、米国商工会議所、全米知事協会、中小企業円卓会議、全米製造業協会など100以上の団体・組織から超党派的な支持を得ている。


10. 議会予算局（CBO）によると、2021年から2031年までの期間に連邦予算赤字を2560億ドル増加させる見込みである。この試算結果は8月5日に公表されたもので、法案修正案への賛否を判断する議員にとって重要な情報となる。