ワシントンで次に何が起こる？ – 2月

2月は短い月にもかかわらず、様々な提案が依然として審議中だ。議会が今週休会明けを迎えるにあたり、山積する課題に直面している。政府資金は2月中旬で枯渇し、民主党は競争法改正で成果を求め、上院は間もなく新たな最高裁判事指名案を審議する見込みだ。さらにウクライナとロシアの緊張が高まる中、議会はロシアの攻勢への対応策を検討している。 今月のニュースレターで、これらの問題を含む最新情報を詳しくお読みください。

1. 政府資金は2月^18日に期限切れとなる

1. 現行の暫定予算決議は^2月18日に期限切れとなる。これまでに議員らは、年間歳出法案を可決するか、別の暫定支出措置を講じなければならない。
2. 「フォー・コーナーズ」と呼ばれる上下両院歳出委員会の委員長と筆頭理事は、2月18日までに歳出法案を可決できるかどうかについて、相反するメッセージを発信している。^th.
   1. 歳出委員会関係者は、法案成立前に再び短期の継続決議が必要になる可能性が高いと報告している。この継続決議は7日から10日間持続するとされている。
   2. 歳出法案の可決は、10年ぶりに議会に「特定目的支出」が復活することを意味する。フォリーの特定目的支出プロセスに関する分析はこちらで読める。

2. バイデン大統領、最高裁判事ブライヤーの後任候補を検討中

1. 1月27日^th最高裁判事のスティーブン・ブレイヤーは、今期の任期終了時に退任すると発表した。最高裁判所の任期は通常、6月/7月頃に終了する。
   1. 最高裁判所のリベラル派の一員であるブライヤー判事の後任は、裁判所の勢力均衡に影響を与えないだろう。
2. にて ブライヤー判事の退任記者会見バイデン大統領は、アフリカ系アメリカ人女性を最高裁判事に任命するという選挙公約を改めて表明した。ホワイトハウスはまだ正式な指名を発表していないが、有力候補として以下のような人物が挙げられている：
   1. 連邦巡回区控訴裁判所判事ケタンジ・ブラウン＝ジャクソン
   2. カリフォルニア州最高裁判所判事 レオンドラ・クルーガー
   3. サウスカロライナ州連邦地方裁判所判事　J・ミシェル・チャイルズ
3. バイデン大統領は2月末までに指名候補者を選出すると約束した。上院院内総務のチャック・シューマー氏は、上院が「可能な限り迅速に」指名候補者の承認手続きを進める準備ができていると述べた。

3. ウクライナとロシアの間の緊張の高まり

1. ウクライナとロシアの国境沿いで危機が深刻化する中、バイデン大統領はNATO軍が侵攻の可能性に備えるため、8,500人の部隊を待機状態に置いた。
   1. ロシアはウクライナのNATO加盟申請を自国の影響圏に対する脅威と見なしている。ロシアはウクライナやジョージアを含む旧ソ連諸国のNATO加盟をこれ以上認めないよう要求している。
   2. NATOは、ロシアがウクライナの加盟可否について拒否権を持たないと表明し、各国が選択した道を尊重すべきだと述べた。
2. ナンシー・ペロシ下院議長とチャック・シューマー院内総務は、ウクライナ情勢に関する全議員対象のホワイトハウス説明会を要請した。
3. 議会ではこの危機に対応するため、複数の提案が提出されている：
   1. 上院民主党は最近、ロシアがウクライナ侵攻を決断した場合に備え、同国に対する一連の厳しい金融・銀行制裁を発表した。制裁には、ロシアとドイツを結ぶノルドストリーム2パイプラインの稼働を阻止するための「あらゆる適切な措置」も含まれる。
   2. 超党派の上院議員グループによる別の提案は、バイデン大統領にウクライナと直接「貸与・貸付協定」を締結する権限を与えるものである。
   3. 上院外交委員会のボブ・メネンデス委員長（民主党・ニュージャージー州選出）とジム・リッシュ筆頭理事（共和党・アイダホ州選出）は今週、正式な制裁措置を発表する予定だ。
4. 昨夏のアフガニスタン撤退危機の後、議会はウクライナ情勢についてこれまで以上に声を上げるものと見込まれている。

4. バイデンの「ビルド・バック・ベター」計画は振り出しに戻る

1. 民主党は、ジョー・マンチン上院議員（民主党・ウェストバージニア州）が12月下旬に2兆ドル規模の支出法案への反対を表明したことを受け、再検討を余儀なくされている。
   1. マンチン氏は、法案が気候変動、医薬品価格、インフレ対策に取り組むことを望んでいると述べた。
2. バイデン大統領は2022年初の記者会見で、自身の「ビルド・バック・ベター」政策を複数の法案に分けて成立させる用意があると表明した。
3. 児童税額控除（CTC）などの規定は最終的な法案から除外される可能性がある。上院財政委員長ロン・ワイデン（民主党・オレゴン州選出）を含む複数の上院民主党議員が、CTCの維持に向けて戦う意向を示している。
4. 上院民主党は、医療アクセスの拡大、処方薬価格、クリーンエネルギーへの税制優遇措置を中心に据えた政策パッケージを策定中であることを明らかにした。

5. 下院、中国競争力法案を数週間以内に審議へ

1. 米国イノベーション・競争力法（USICA）は、上院院内総務チャック・シューマー議員（民主党・ニューヨーク州選出）とトッド・ヤング議員（共和党・インディアナ州選出）により提出され、2021年7月に上院で68票の賛成を得て可決された。本法案は、特に中国をはじめとする外国の競争相手国に対する米国の競争力強化を目的としている。
2. 先週、下院は修正された対応法案「アメリカが技術と経済的強さにおける製造業の卓越性を創出する機会を創出する法律」または「アメリカ競争力法.”
   1. この法案は、数多くの規定の中でも特に、半導体研究開発への資金提供を認可し、重要製造業のサプライチェーンに対し6年間の資金を供給するとともに、スタートアップ起業家向けの特別非移民ビザを創設する。
3. この法案を大統領の机に届けることは、今後数週間における下院民主党と政権の最優先課題である。

6. ロバート・カリフ博士は、2度目のFDA長官就任に向け、支持票を確保する見込みである。

1. 昨年末の指名公聴会を経て、上院保健・教育・労働・年金委員会はカリフ氏の指名を13対8の超党派投票で承認した。
   1. バーニー・サンダース上院議員（無所属、バーモント州）とマギー・ハッサン上院議員（民主党、ニューハンプシャー州）を除き、委員会所属の民主党議員は賛成票を投じた。
   2. リチャード・バー（共和党、ノースカロライナ州）、スーザン・コリンズ（共和党、メイン州）、リサ・マーコウスキー（共和党、アラスカ州）、ミット・ロムニー（共和党、ユタ州）の各上院議員は、全員、彼に賛成票を投じた。
2. 一部の民主党議員の間では、カリフ前長官のこれまでの実績に対する懐疑的な見方が依然として存在し、オピオイドの安全規制において十分な措置を講じないのではないかという懸念も残っている。
3. 中絶反対団体も、緊急避妊薬へのアクセス障壁を取り除くための最近のFDAの措置を理由に、共和党議員に対し彼への反対票を投じるよう促している。
4. 本会議での採決の日程はまだ決まっていないが、今後数週間のうちに行われる見込みである。

7. 両党が協力するパンデミック対策及び公衆衛生準備態勢に関する立法に注力する

1. 1月、上院保健・教育・労働・年金委員会（HELP委員会）の委員長であるパティ・マレー上院議員（民主党・ワシントン州選出）と筆頭理事であるリチャード・バー上院議員（共和党・ノースカロライナ州選出）は、「既存ウイルス・新興脅威・パンデミックへの備えと対応法（PREVENT Pandemics Act）」の協議草案を発表した。
2. この超党派の法案は、委員会による約1年にわたる調査、議論、公聴会の成果であり、連邦政府の公衆衛生対応体制強化の基盤を築くものである。
3. 上院の多忙な日程と迫る選挙サイクルを考慮すると、この法案が2022年に審議されるかどうかは依然として不透明である。

8. 議員の個別株取引禁止による支持拡大

1. 議会議員による株式の保有と取引を禁止する法案に対し、超党派的な支持が議会で勢いを増している。
   1. ナンシー・ペロシ下院議長は、議員の株式取引禁止案に慎重な姿勢を示してきた。ペロシ氏は最近、民主党議員団内で十分な支持が得られれば、この案を受け入れる用意があることをほのめかした。
2. 1月24日（火）^th下院議員ジャレッド・ゴールデン（メイン州第2選挙区・民主党）が率いる27名の議員が、ペロシ下院議長とマッカーシー少数党院内総務に対し、 BAN 利益相反取引法 または TRUST法25人の民主党員と2人の共和党員が書簡に署名した。
   1. 書簡は、議員が内部情報を用いた株式取引を防止するための現行の議会措置が、2020年以降数百回にわたり違反されていることを示す報告書を引用している。

9. 1887年選挙人票集計法の改正に向けた動き

1. スーザン・コリンズ上院議員（共和党、メイン州選出）は、超党派の上院議員グループを率いて、1887年選挙人票集計法（ECA）を更新・強化するための選挙改革法案を起草しました。
   1. 1887年選挙集計法は、1876年の争議選挙を受けて議会が可決した法律である。その目的は、選挙争議への議会の関与を最小限に抑え、代わりに主要な責任を州に負わせることにあった。
2. ECAの更新は、2020年選挙後にトランプ大統領が利用しようとした脆弱性を補強することを目的とする。
3. ホワイトハウスはこの取り組みを支持してきたが、ECA改革は「投票権に関する連邦法」の代替として適切ではないと表明している。

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