バイデン政権の初年度は、アメリカ救済計画やインフラ投資・雇用法といった主要な支出法案の成立を特徴とした。しかし、バイデン大統領の社会支出法案である「ビルド・バック・ベター法」が現在上院で停滞していることから、政権は規制措置を通じて可能な限り多くの政策を成立させたいと考えている。 2022年、連邦機関に新たな政策立案者が任命され、中間選挙まで1年を切る中、数多くの新規規制が提案される見通しだ。
金融規制
2021年、仮想通貨は価値が急騰し、参入障壁が低いことから初心者投資家が関わる機会を提供した。 主流市場に浸透した現在、一般市民は仮想通貨を通常の株式や債券と同様に扱っているが、その規制状況は依然として明確ではない。新興技術として、規制当局は投資家保護と金融犯罪防止を目的に市場規制を進めている。これまでに米国証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）がデジタル資産規制の主導権を握ってきた。1月26日、SECは分散型金融（DeFi）技術を用いた取引を行う事業体を規制する広範な規則を導入した。これに対し、仮想通貨支持派のSEC委員ヘスター・ピアースは直ちに反発し、この規則を仮想通貨規制を目的とした「トロイの木馬」と呼んだ。提案された規則には30日間の意見募集期間が設けられ、2月25日に終了した。最終的には議会がより包括的な立法措置で監督体制を確立する可能性もある。
競技規則
バイデン大統領が米国内市場における競争促進を訴える中、政権は具体的な措置を講じている。財務省はこのほど、ビール・ワイン・蒸留酒業界において競争促進を図るための提言を発表した。 ビール業界における著しい集中を理由に、規制は禁酒法廃止後の法律の改革を目指す。これらの法律は中小企業や起業家に不均衡な影響を与えてきた。財務省は司法省（DOJ）と連邦取引委員会（FTC）に対し、独占禁止規制の大部分を分担するよう指示した。この規制はまだ初期段階にあるが、新たに提案された規則は2022年末までに発表される可能性がある。
1月の下院農業委員会公聴会で、米国農務省（USDA）のトム・ヴィルサック長官は委員に対し「農家は市場で公平な扱いを受けるべきだが、実際には公平な扱いを受けていない」と述べた。これを受け農務省は、権限下で様々な競争基盤規制の導入を検討しており、特に「トーナメント制度」に注力している。 トーナメント制度とは、養鶏農家と食肉加工会社間のインセンティブ型契約システムである。農務省は、競争市場の欠如と、農家と企業間の明確な取引ルールを定めたトーナメント制度の双方が不足していると指摘している。農務省はトランプ政権時代のトーナメント制度に関する規制を撤廃したが、経済内競争を促進するバイデン大統領の大統領令に従うための包括的な新規則は提案していない。
医療規制
バイデン大統領の「ビルド・バック・ベター」計画の重要な側面は、メディケアが処方薬の価格交渉を可能にすることである。上院での行き詰まりを受け、バイデン政権は薬価規制の他の手段を模索している。連邦取引委員会（FTC）は最近、薬局給付管理会社（PBM）とその薬価設定慣行を調査するかどうかを検討した。最終的に、賛成2票、反対2票で否決された。保健福祉省（HHS）は最近、340Bプログラムの行政紛争解決プロセスに関する新規要件を定めた規則案を提案した。この規則は340Bプログラムに参加する全ての製薬会社および対象機関に適用される。HHSはまた最近、特定の医薬品を一般用医薬品として販売可能とする新規要件を定める規則案も提案した。この規則の目的は、バイデン政権が掲げる消費者アクセスの拡大という目標を反映している。
2021年12月下旬、環境保護庁（EPA）はエチレンオキシド（EtO）の使用に関してより厳しい規制を義務付ける方針を発表した。その理由として、発がん性があり脳や神経系に損傷を与える可能性があると指摘している。EtOは心臓弁、注射器、カテーテルなどの医療機器の滅菌に広く使用される化学物質である。 オバマ政権は2016年にEtOの使用制限を図ったが、トランプ政権下で規制は撤回された。今回の規制は今後数ヶ月以内に正式に発表される見込みである。
最高裁は1月下旬、OSHAが従業員100人以上の企業に対し、緊急一時基準（ETS）に基づくCOVID-19ワクチン接種または検査義務を課す権限を有しないと判断した。 OSHAは1月26日にETSを正式に撤廃した。ただし、医療従事者に対するワクチン接種または検査義務（CMS発令）については、最高裁が有効と判断した。CMSは現在、全州でこの義務の実施を開始している。ただし、この義務付けは現在も継続的な訴訟の対象となっており、将来的に変更される可能性がある。
OSHAは、代わりに医療業界向けのCOVID-19安全基準に関する恒久的な規則の策定に焦点を移すと表明した。この規則には、医療従事者を保護するためのマスク着用義務、社会的距離の確保、清掃手順などの要件が含まれる見込みである。2021年6月、OSHAはこれらの要件に関する暫定規則を発表したが、同規則は2021年12月に失効し、更新されなかった。労働組合や団体からの外部圧力により、同機関は恒久的な規則の策定に向けて迅速に行動する態勢を整えている。
環境規制
気候変動対策はバイデン大統領の「ビルド・バック・ベター法」の重要な柱であるため、政権は現在、その影響を抑制するために議会を迂回する方法を模索している。環境保護庁（EPA）のマイケル・レーガン長官は、様々な規則を通じて大気汚染と水質汚染を規制する手段を検討していると公に表明した。具体的には、EPAは石炭火力発電所の規制を検討し、風力、太陽光、水素などの代替エネルギー源への移行を加速するよう促す方針である。 現時点でEPAは石炭・石油火力発電所に関する規則を正式に提案していない。ただし現在意見募集を行っており、2022年中に正式な規則案を発表する可能性がある。
米国環境保護庁（EPA）と米国陸軍工兵隊が提案した、トランプ政権の「米国の水域（WOTUS）」に関する規則を撤廃する規則案は、議会と法曹界から大きな注目を集めている。 米最高裁が審理中のサケット対EPA訴訟は、 この提案に重大な影響を及ぼす可能性がある 。議会指導部は、最高裁が本件を審理する間、規則制定プロセスの一時停止を求めている。過去のWOTUS規則と同様に、このプロセス全体を通じて継続的な訴訟と議会調査が行われると予想される。
米証券取引委員会（SEC）は、上場企業に対し気候リスク管理の開示を義務付ける新規制の導入を推進している。2021年7月に初めて提案されたこの規制では、上場企業が気候変動緩和計画、温室効果ガス排出量、気候変動関連リスクを投資家に開示することが求められる。しかし昨年7月の提案以降、SECは予定発表日を複数回変更しており、民主党議員、特にエリザベス・ウォーレン上院議員（マサチューセッツ州選出）の怒りを買っている。 民主党は、ビルド・バック・ベター法案の行方が不透明な中、気候変動対策で遅れを取り戻すため、より厳格なガイドラインの発行をSECに強く求めている。SECは3月のガイドライン発表を予定していると表明しているが、この期限も延期される可能性がある。
進歩派民主党員と気候変動活動家は、「ビルド・バック・ベター法」の進展のなさに苛立ち、バイデン大統領に対し大統領権限を行使して「気候非常事態」を宣言するよう要請した。アール・ブルーメナウアー下院議員（民主党・オレゴン州）はアレクサンドラ・オカシオ＝コルテス下院議員（民主党・ニューヨーク州）およびバーニー・サンダース上院議員（無所属・バーモント州）と共に「国家気候非常事態法」を共同提出した。 この法案はバイデン大統領に対し、国家気候非常事態宣言を発令することを義務付ける。これにより大統領は連邦緊急事態管理庁（FEMA）の資金を再生可能エネルギーシステムの建設、原油輸出の停止、海洋掘削の停止に充てることが可能となる。ホワイトハウスは気候変動対策において「あらゆる選択肢を排除しない」と表明しているが、具体的な規則は未だ提案されていない。法案は現在も下院で審議中である。
2022年見通し
規制改革と超党派インフラ法案の実施に焦点を当て、バイデン政権は議会が「ビルド・バック・ベター法」の審議を続ける中、自らの政策課題を救済する態勢を整えている。 議会における民主党の僅差の過半数と、党にとって厳しい中間選挙の見通しにより、バイデン大統領は目標達成のため別の方策を模索せざるを得ない状況だ。今後の展開に備え、フォーリー連邦公共政策チームは、2022年に予想されるあらゆる規制変更に貴社が対応できるよう、アドボカシー活動の策定と実行を支援する。
