議会は4月に2週間の休会期間に入るが、今月の議題には多くの優先事項が並んでいる。2022会計年度（FY2022）の歳出法案に署名してから2週間も経たない2022年3月28日、バイデン大統領は2023会計年度（FY2023）の予算案を発表した。 議会は政府閉鎖を回避するため、2022年9月30日までに歳出法案を交渉・可決しなければならない。中間選挙を控えていることから、12月までに継続決議案以上の法案が可決される可能性は低いと見られている。
4月の議会日程を埋めるその他の主要課題には、ケタンジ・ブラウン・ジャクソン判事の最高裁判所判事承認に関する上院投票、ロシアによるウクライナ侵攻の継続、そして連邦議会議事堂とホワイトハウスの再開が含まれる。これらに加え、4月はワシントンで多忙な月となる見込みだ。
今月の「ワシントン最新動向」特集（Foley & Lardner連邦公共政策チーム提供）の詳細については、以下をご覧ください。
1. バイデン大統領は3月に予算案を発表した
a. ホワイトハウスは今週早々に2023会計年度予算案を発表した。議会は今後、予算に関する審議プロセスを開始する。全文はこちらからご覧いただけます。
b. 大統領の提案によれば、議会は連邦機関に対し5.6兆ドルを配分し、そのうち1.6兆ドルは裁量的支出となる。
重要な点として、本提案は2022年3月に可決された包括的歳出法案を反映したものではない。したがって、ほとんどの資金増額は2021会計年度の水準に基づいている。
2. 下院と上院が競争法に関する協議に向かう
a. 下院と上院は、経済競争に関する二つの異なる法案を可決した。上院は2021年に米国革新競争法（USICA）を可決し、下院は2月にアメリカ競争力強化法（America COMPETES Act）を可決した。
i. これらの法案はいずれも、アメリカの製造業を強化し、中国などの競争相手国に対するアメリカの技術的競争力を高めることを目的としている。
b. 上院は3月28日、修正されたアメリカ競争力促進法（America COMPETES Act）を可決した。現在、下院と上院の指導部は、両院の法案間の相違点を調整するための協議会の枠組みについて協議中である。
i. 上院が50対50の割れ、下院も僅差であるため、法案の審議は長期化する可能性がある。
ii. 法案の支持者は、春までに可決されることを望んでいる。
c. 法案の主要な争点の一つは、米国製半導体促進法（FABS法）の潜在的な組み込みである。
i. 上院で最初に提出され、超党派かつ両院の支持を得ているFABS法は、半導体製造への投資に対して25％の税額投資控除を設けるものである。
d. 国内製造業の拡大と世界規模での米国経済競争力の向上は、バイデン政権の政策課題における重要な側面である。民主党とバイデン大統領は、11月の中間選挙前にこの法案で超党派の成果を上げたいと考えている。
3. キャピトル・ヒルとホワイトハウスが一般公開を再開し始める
a. キャピトル複合施設は段階的に再開を開始した。3月下旬には小規模なグループや業務目的の訪問者向けに再開し、夏までに完全に通常業務に戻ることを目指している。
i. 議事堂内の団体別訪問者数の上限は、従来の9名から15名に変更されました。これにはスタッフ同行ツアーの上限も含まれます。
ii. キャピトルビジターセンター（CVC）も観光客向けに徐々に再開しており、レイバーデー（労働者の日）までに完全再開する方針である。
b. ここ数か月で、下院および上院の事務所では対面での面会を再開し始めている。これらの面会の手順は事務所ごとに異なり、訪問者数の制限、ワクチン接種率の証明、制限区域の入口でのチェックイン義務などを設けている事務所もある。他の事務所では依然としてオンラインでの面会を続けている。
c. ホワイトハウスの一般公開ツアーは4月15日より金曜・土曜日に再開されますが、新型コロナウイルス感染症の状況に応じて調整が必要となる場合があります。
d. ナンシー・ペロシ下院議長（民主党・カリフォルニア州選出）は3月末、下院が5月14日まで議員の代理投票を継続して認めることを発表した。
4. 議会はエネルギー産業の現状について複数の公聴会を開催する
a. 4月1日、バイデン大統領は、国内の燃料価格抑制のため、エネルギー省が戦略石油備蓄から180日間、1日あたり100万バレルの石油を放出すると発表した。また、バイデン大統領は、再生可能エネルギーのさらなる統合を促進するため、バッテリー生産に必要な主要重要鉱物の生産拡大に向け、政府が国防生産法の権限を行使すると発表した。
b. 議会はまた、石油・ガス企業を証言に呼び出すことで行動を起こしている。
i. 下院エネルギー・商業委員会のフランク・パローン委員長（民主党・ニュージャージー州選出）は、6社の石油・ガス企業に対し、4月6日に委員会に出席するよう要請した。
ii. これにはBP、シェブロン、デボン・エナジー・コーポレーション、エクソンモービル、パイオニア・ナチュラル・リソーシズ、ロイヤル・ダッチ・シェルが含まれる。
c. ガソリン価格の高騰は、党派を超えた対立を引き起こしている。民主党は石油会社を非難し、不当な値上げを行っていると主張している。
i. ホワイトハウスもこの議論に加わり、原油価格が下落していることを指摘しているにもかかわらず、ガソリン価格は上昇を続けている。
d. 共和党は、バイデン政権のエネルギー政策がガソリン価格の高騰を招いたと主張しており、ロシアのウクライナ侵攻はこの危機をさらに悪化させている。
e. 上院商業・科学・運輸委員会の委員長であるマリア・カントウェル上院議員（民主党・ワシントン州選出）も、石油会社の幹部に対し議会への出席を要請した。公聴会は4月上旬に開催される見込みである。
5. 上院はケタンジ・ブラウン・ジャクソン判事を最高裁判事に承認する見込みである
a. 激しい議論が交わされた公聴会が1週間続いた後、ケタンジ・ブラウン・ジャクソン判事は今月中に最高裁判事に承認される見込みである。
b. 様々な民主党案で決定票を握ってきたジョー・マンチン上院議員（民主党・ウェストバージニア州）を含む多数の民主党議員が、ジャクソンの承認に賛成票を投じることを確認した。ジャクソンが承認されれば、最高裁判所に初のアフリカ系アメリカ人女性判事が誕生する。
共和党のスーザン・コリンズ上院議員（メイン州選出）は、ジャクソン氏を承認する投票を行うと発表し、この承認を支持して党の立場を離れる最初の共和党員となった。他の共和党上院議員がジャクソン氏の承認に加わるかどうかは不明である。
c. 上院司法委員長ディック・ダービン（民主党・イリノイ州選出）は、司法委員会が4月4日にジャクソン氏の承認投票を行うと表明した。上院民主党は4月9日までにジャクソン氏の承認を完了させたい考えだ。
6. 和平交渉が進む中、ロシアはウクライナへの侵攻を継続している
a. ロシアのウクライナ侵攻が2か月目に突入する中、ロシア軍側の進展はほとんど見られない。ウクライナ軍の激しい抵抗により、ロシア軍の進撃はほぼ阻止されている。
b. ウクライナとロシアの間で停戦の可能性に関する協議が始まった。NATO加盟国であるトルコが両国の仲介役を務めている。
i. ウクライナのNATO加盟申請は、ロシアにとって依然として主要な懸案事項である。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、NATOのいかなる拡大もロシアに対する直接的な脅威と見なしている。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ウクライナの中立化とNATO加盟断念に前向きな姿勢を示しつつも、まずロシアが自国から軍隊を撤退させるよう求めている。
d. バイデン大統領はワルシャワでの演説で、プーチン大統領は「権力の座に留まることはできない」と述べた。その後、バイデン大統領とアントニー・ブリンケン国務長官は、米国がロシアの政権交代を主張しているわけではないと表明し、これらの発言を撤回した。
7. 4月には、複数の医療関連法案および規制政策について、何らかの措置が講じられる可能性がある
a. 利用料再認可：
i. 2017年FDA再認可法に基づき最終的に再認可された、ヒト用処方薬・生物学的製剤、医療機器、ならびにジェネリック医薬品・バイオシミラーを対象とするユーザーフィー制度は、2022年10月1日に失効する予定である（各制度の認可期間は5年間）。
ii. 上院保健教育労働年金委員会（HELP委員会）および下院エネルギー商業委員会は、処方薬ユーザーフィー法（PDUFA）、ジェネリック医薬品ユーザーフィー改正法（GDUFA）、バイオシミラーユーザーフィー法（BsUFA）、医療機器ユーザーフィー改正法（MDUFA）の再認可法案を審議するため、公聴会の開催を開始した。
1. これは極めて重要な法案であり、議会は他の優先的な規制政策を付帯条項として盛り込む可能性が高い。
b. メンタルヘルス：
i. 過去数ヶ月にわたり、連邦議会の両院における関連委員会は、あらゆる年齢層のアメリカ国民に影響を及ぼしている様々な精神保健上の危機について理解を深めるため、公聴会を開催してきた。
ii. 最近、上院保健・教育・労働・年金（HELP）委員会は、連邦政府が精神保健および物質使用障害への取り組みをより効果的に支援する方法に焦点を当てた公聴会を開催した。 委員会指導部は超党派で協力し、自殺スクリーニングと予防支援、学校・地域社会への支援、過剰摂取による死亡の削減、物質使用障害治療へのアクセス拡大、医療へのアクセスを阻む様々な障壁の解消など、メンタルヘルスサービスに対する連邦政府の支援強化に取り組んでいる。
iii. パティ・マレー委員長（民主党・ワシントン州選出）は公聴会での冒頭陳述で、今夏初めまでに法案の草案が提出される見込みだと述べた。
iv. さらに、下院エネルギー・商業委員会およびHELP委員会は現在、今秋に期限切れとなる複数の薬物乱用・精神保健サービス局（SAMHSA）プログラムの再認可に向けて取り組んでいる。
v. 先月下旬、上院財政委員会（SFC）は精神保健に関する第3回公聴会を開催した。本公聴会は、身体的医療と比べて精神保健問題における治療と保険適用範囲の不平等に焦点を当てた。 ロン・ワイデン委員長（民主党・オレゴン州選出）は冒頭声明で、委員会が超党派で協力し、「ゴーストネットワーク」、給付上限、給付の抜け穴、支払い請求の妨害といった医療の財政的障壁を取り除くことで、平等法を修正する取り組みを進めていると述べた。
1. この件に関するSFCの最近公開された報告書はこちらからご覧いただけます。
c. パンデミックとARPA-H：
i. 先月、上院保健・教育・労働・年金委員会（HELP委員会）は、パンデミック予防法（S.3799）を委員会から可決報告する旨を20対2で採決した。 本法案には、先進医療研究開発庁（ARPA-H）の設立を認める条項が含まれており、公衆衛生の様々な側面の近代化を図る。具体的には、データ収集の強化、国内サプライチェーンの強化、疾病対策センター（CDC）に対する説明責任の強化などが挙げられる。
1. 詳細はこちらでお読みいただけます。
ii. 法案は本会議に付議され審議されることとなり、年内に可決される見込みである。
iii. 現在審議中のその他の主要なバイオメディカル革新及びパンデミック対策関連法案には、下院におけるCURES 2.0（H.R. 6000）及びARPA-H法（H.R. 5585）が含まれる。
1. ARPA-Hを国立衛生研究所（NIH）内に設置するか、独立した組織として設置するかについては、依然として意見の相違が残っている。
d. インスリンキャップ：
i. 下院は今週、保険加入者の月間インスリン費用を35ドルに上限設定する法案H.R. 6833の採決を行う。共和党の共同提案者なしで、党派線投票により可決される見込みである。
ii. 上院では、スーザン・コリンズ上院議員（共和党、メイン州）とジャン・シャヒーン上院議員（民主党、ニューハンプシャー州）が、インスリンの費用を引き下げるための超党派の新しい法案に取り組んでいる。ラファエル・ワーノック上院議員（民主党、ジョージア州）は、H.R. 6833 に対応する上院の法案である S. 3700 について、十分な支持を集めることができていない。
iii. 上院院内総務チャック・シューマー（民主党・ニューヨーク州選出）は、4月の2週間の休会期間後に本法案を本会議に上程し採決に付すことを望んでいる。
e. 公衆衛生庁：
i. 公衆衛生上の緊急事態宣言は4月16日に期限切れとなる予定であり、共和党議員らは保健福祉省（HHS）に対し早期解除を迫っている。HHSは州・地方当局に対し終了の60日前までに通知することを約束しているため、緊急事態宣言は少なくとも7月まで延長される見込みである。
ii. 解除時に終了する多くの柔軟性措置について疑問が残っている。これには遠隔医療サービス、COVID-19治療薬・ワクチンへの迅速承認、メディケイドへのアクセスなどが含まれる。
8. コミュニティプロジェクト資金援助のガイドラインと締切が発表されました。メンバーは現在申請を受け付けています。
a. 通称「特定目的資金」として知られる地域プロジェクト資金（CPF）の申請が、2023年度分として正式に発表されました。
昨年、議会では10年ぶりに特定目的予算が復活した。CPF申請プロセスの詳細と、フォリーがクライアントのために多額の資金獲得を実現した取り組みについてはこちらをご覧ください。
b. 下院歳出委員会のロサ・デラウロ委員長（民主党・コネチカット州選出）は、3月下旬に議員の要求に関する指針を提示した。
i. 会員は最大15件のCPF申請を提出可能となりました。昨年は10件でした。
c. 下院歳出委員会は、議員が委員会にCPF要求を報告する期限を4月末と設定した。
d. メンバーは申請期限を大幅に前倒しに設定することが可能であり、多くの期限はしばしば4月の第1週に設定される。
i. 締切は事務所ごとに異なります。具体的な提出期限については、担当の議員に直接ご確認ください。
e. 上院歳出委員会もCPFガイダンスを発表した。
i. 上院歳出委員会は、CPF要求を「議会指示支出」と呼称している。同委員会は、議会指示支出項目に対する総裁量支出の1％を上限として設定している。
f. 支出要求の報告期限は各小委員会ごとに異なり、5月中に分散している。
i. 各上院議員事務所によって、要請の提出期限が異なる場合があります。具体的な提出期限については、担当の上院議員にご確認ください。
