ワシントンで次に何が起こる？ – 6月号

先月の予期せぬ出来事が二つの主要な政策論争に新たな活力をもたらした。5月上旬、サミュエル・アリート判事による意見書草案が流出したことで、最高裁がドブス対ジャクソン女性健康機構事件の判決においてロー対ウェイド判決を覆す構えであることが明らかになった。その後、5月下旬には二件の銃乱射事件が発生し、これが銃規制をめぐる全国的な議論を再燃させた。

今月、議会は銃規制法案の審議、米国革新競争法をめぐる意見の調整、2023会計年度予算案の審議開始を予定している。また、精神保健、医薬品価格、利用者負担金再認可に関する法案の成立にも取り組む。ワシントン以外では、6月を通じて予備選挙が続く。

今月の「ワシントン最新動向」特集号における主要課題の詳細については、下記をご覧ください。本特集はFoley & Lardner連邦公共政策チームが提供しています。

1. 予備選挙シーズンが6月に本格化する
   1. 13州では既に予備選挙が実施され、さらに20州が6月に選挙を実施する予定で、中間選挙サイクルで最も忙しい月のひとつとなる。
   2. 下院の全435議席と上院の35議席が、今年11月の選挙で争われる。民主党は両院で僅差の過半数を死守する構えだ。
      1. 2022年中間選挙に関するすべてを知るために、予備選挙の動向、引退する連邦議会議員、全上院選挙区の情勢評価を追跡するため、フォーリーチームはハンドブックを作成しました。
         1. 詳細はこちらをクリックしてください。

          

2. 下院は2023会計年度の歳出法案の審議を開始する
   1. 下院歳出委員会のロサ・デラウロ委員長（民主党・コネチカット州選出）とケイ・グレンジャー筆頭理事（共和党・テキサス州選出）を含む委員らは、2023会計年度歳出法案の審議を6月に開始する計画だ。両氏は7月にも採決を開始する方針を示した。
   2. 上院歳出委員会は最近、7月中に12の歳出法案すべてを審議する方針を確認した。
      1. 上院歳出委員会のパトリック・リーヒー委員長（民主党・バーモント州選出）とリチャード・シェルビー筆頭理事（共和党・アラバマ州選出）は、両議員が引退する^{第117期議会}終了前に予算案を成立させたい意向を示している。
   3. 下院と上院の歳出委員会は、すでに総支出額に関する会合を開催している。
   4. 各機関の長官らは議会で2023年度予算要求に関する証言を行い、公聴会は6月まで継続される。

    

3. 会議参加者は、USICAに関する下院版と上院版の相違点について引き続き協議を続けている。
   1. 先月、議員らは会議日程の概要を説明した。 五月 そして 六月経営陣は6月20日を設定した^th 米イノベーション・競争法に関する協議委員会報告書の提出期限として。
      1. このタイムラインは実現可能性が低い。会議は既に、全ての立法案件を「処理完了」とする^5月25日の期限を過ぎているためである。
      2. 法案の共同提出者であるトッド・ヤング上院議員（共和党・インディアナ州選出）は、チャック・シューマー院内総務（民主党・ニューヨーク州選出）と共に、法案が8月下旬まで完成しない見込みだと述べた。
   2. 下院で可決された「アメリカ競争力強化法」と「米国インフラ再建法」の間には依然として顕著な相違点がある。これには移民免除に関する条項も含まれており、共和党はこれが法案の本来の目的から注意をそらすと主張している。
      1. 移民関連規定では、博士号取得者をグリーンカードの割当枠から除外することを目指す。法案支持者は、この規定が国内労働力の育成と発展に寄与すると述べている。
   3. 全体として、この法案は国内の半導体生産体制を強化するために520億ドルを拠出する。

    

4. 上院民主党員の間で和解に向けた協議が続いている
   1. 「チャックとジョーのショー” by ポリティコ 上院院内総務チャック・シューマー（民主党・ニューヨーク州選出）とジョー・マンチン上院議員（民主党・ウェストバージニア州選出）は、「ビルド・バック・ベター法」に代わる新たな調整法案の条件について協議を続けている。
      1. マンチンは2021年12月に、バイデン大統領の経済・社会政策の主要な柱である「ビルド・バック・ベター法」を支持できないと表明した。
   2. 上院民主党は、メモリアルデーまでに調整法案の合意が成立することを期待していた。協議は継続されているものの、目立った進展はなく、マンチン議員は交渉が6月まで続くことを示唆している。
      1. マンチン氏は、この法案がインフレ対策、医薬品価格対策に取り組み、気候変動対策への資金提供を行うことを望んでいると述べた。
   3. 議会と政権内の民主党員は、バイデン大統領の気候変動政策を推進するため、新たな調整法案の成立を強く求めている。
      1. エネルギー省のジェニファー・グランホルム長官は、超党派インフラ法で概説されているクリーンエネルギーへの移行を実現するには税額控除が必要だと述べた。
   4. マンチンは、リサ・マーコウスキー（共和党、アラスカ州）やケビン・クレイマー（共和党、ノースダコタ州）など、上院の共和党議員たちとともに、別のエネルギー政策パッケージに取り組んでいる。
      1. この法案は、風力、太陽光、二酸化炭素回収、蓄電池などのクリーンエネルギー源に対する税額控除に重点を置く。
      2. 追加的な重点分野としては、連邦政府の石油・ガスリース制度の改革、および米国の外国エネルギーへの依存度低減が含まれる。

       

5. A 新たな保健機関 焦点が合う
   1. 5月下旬、保健福祉省（HHS）のザビエル・ベセラ長官は、新たに設立された保健先端研究プロジェクト庁（ARPA-H）の代理副長官にアダム・H・ラッセル博士（D.Phil）を任命した。彼は今月中に新職に就く予定である。
   2. ARPA-Hは、昨年3月に成立した2022会計年度包括法案において認可された。
      1. この規定により、当該機関はHHS内に設置されたが、HHSが希望する場合、ARPA-Hを国立衛生研究所（NIH）内に配置する選択肢も与えられた。
      2. ベセラ長官はARPA-HをNIH内に設置することを選択したが、同機関はNIHの物理的施設内に設置されないこと、またARPA-H所長はNIH長官ではなくベセラ長官に直接報告することを条件とした。
   3. 議会は、より規範的な授権条項を明確化する追加法案の成立に向けて取り組んでいる。
      1. 下院エネルギー・商業委員会（E&C）は、ARPA-Hを保健福祉省（HHS）内の独立機関として設立する法案を可決した。
      2. 上院保健・教育・労働・年金（HELP）委員会は、NIH内に設置するもののワシントンD.C.の外部に置くARPA-Hを創設する法案を可決した。
      3. ダイアナ・デゲット下院議員（民主党・コロラド州選出）とフレッド・アップトン下院議員（共和党・ミシガン州選出）は、CURES 2.0法案を提案した。同法案は、国立衛生研究所（NIH）内に位置しながらワシントンD.C.の外に設置されるARPA-H（先進研究プロジェクト庁・健康）を創設するものである。
   4. カリフォルニア州、メリーランド州、マサチューセッツ州、テキサス州など複数の州が、同機関の受け入れ先となる機会を競っている。

    

6. 議会と行政当局は、保健福祉省（HHS）の公衆衛生上の緊急事態宣言の期限切れに備えている。
   1. ベセラ保健福祉長官は4月^12日、公衆衛生上の緊急事態宣言（PHE）を延長し、州および関係機関はパンデミック期間中に同宣言によって認められてきた柔軟な対応措置が終了する見込みに備えるべきだと述べた。
   2. メディケア・メディケイドサービスセンター（CMS）は、第2回月例会を開催する ウェビナー 公衆衛生緊急事態宣言の終了に伴い継続的給付が終了するにあたり、メディケイド／CHIP再認定プロセスの再開に備えて。
      1. 柔軟な適用が解除されると、約1500万人がメディケイドまたはCHIPへのアクセスを失うリスクに直面する。
      2. 以下 手紙 行政当局から公衆衛生緊急事態（PHE）終了に向けた計画策定を促す通達を受け、各州知事はメディケイドおよびCHIP（子ども医療保険プログラム）の加入手続きに関して「通常業務」への復帰を計画している。
         1. 州当局者には、保健福祉省（HHS）が宣言を期限切れにする意向について60日前の通知が約束されていたため、ベセラ長官が公衆衛生緊急事態（PHE）を少なくともあと1回は延長する可能性が極めて高い。

          

7. 超党派協議が継続中：遠隔医療オプションの拡充とメンタルヘルスニーズについて
   1. 精神保健サービスへのアクセス障壁に関する数ヶ月にわたる公聴会を経て、関連する下院・上院委員会は引き続き、遠隔医療の機会拡大、SAMHSA（米国薬物乱用・精神保健サービス局）の各種プログラムの再認可、精神保健人材の強化、精神保健サービスの保険適用における平等化を可能とする法案の策定に取り組んでいる。
      1. 5月下旬、下院エネルギー・商業委員会は満場一致でH.R. 7666「2022年メンタルヘルスとウェルビーイングへの希望回復法」を可決した。本法案の下院本会議採決及び上院委員会審議の日程は現時点で未定である。
      2. 先週、上院財政委員会 リリースされた a 草案 遠隔医療法案。この法案は、現在まだ起草中の精神保健対策パッケージの一部を構成する。
         1. この法案は、メディケア受給者向けの遠隔医療サービスを拡大し、遠隔医療サービスの利用資格を得るために必要な、頻度の低い対面診療の要件を廃止する。
      3. 上院保健・教育・労働・年金委員会（HELP）は精神保健対策法案の策定を継続しているが、法案草案の詳細はまだ公表されていない。下院歳入委員会はメディケアを焦点とした法案の計画段階にある。

       

8. 議会は、処方薬ユーザーフィー法（PDUFA）、ジェネリック医薬品ユーザーフィー改正法（GDUFA）、バイオシミラーユーザーフィー法（BsUFA）、医療機器ユーザーフィー改正法（MDUFA）の再認可法案の成立に向けて引き続き取り組んでいく。
   1. 先月末、下院エネルギー・商業委員会は、ユーザー料金再認可法案を委員会から全会一致で可決した。
   2. 上院HELP委員会は法案の審議を行う 立法 今月初め。
      1. HELP委員会のリチャード・バー共和党筆頭委員（ノースカロライナ州選出）が最近示唆したように、乳児用粉ミルク不足に対するFDAの対応により、法案の遅延が生じる可能性がある。
   3. ヒト用処方薬・生物学的製剤、医療機器、ならびにジェネリック医薬品・バイオシミラーを対象としたユーザーフィー制度は、2022年^10月1日に期限切れとなる予定である。

フォーリー・アンド・ラードナーの連邦公共政策チームは、長年にわたり政府内外で活動し、関係構築に努め、様々な政策分野における専門性を培ってきました。当社の知見は、大統領執務室内、関連機関、そして超党派の下院・上院指導部を含む、行政・立法府の主要関係者との議論に大きく基づいています。チームの詳細はこちらをご覧ください。