IRAがもたらすエネルギーと製造の機会

バイデン大統領は、国家安全保障と競争力を高めるため、米国製造業の国内回帰（オンショアリング）または再回帰（リショアリング）の必要性を繰り返し議論してきた。  ウクライナ戦争とCOVID-19パンデミックによる世界的なサプライチェーン問題は、米国が外国の製造業への依存を減らす必要性を浮き彫りにした。こうした行動要請に応え、議会は最近「インフレ抑制法（IRA）」を可決した。これは「ホワイトハウス先進製造業戦略」を基盤とする試みである。本稿では、これら二つの取り組みの概要と、クライアントの皆様にとっての関連性・機会について概説する。

政府は二つの国家的課題―気候変動対策のための化石燃料経済からの転換と先進的製造業経済の構築―を融合させ、新経済に向けた戦略計画を策定した。行動計画には三つの目標が掲げられている：1) 2030年までに温室効果ガス（GHG）を30％削減し、2050年までにネットゼロを達成すること； 2) マイクロエレクトロニクス・半導体の国内製造加速とバイオ製造技術発展の支援；3) 新素材・加工技術の開発。これらの目標達成のため、新経済を支える人材基盤の拡充と労働力育成の強化も政府は目指す。  STEM教育の強化策を講じない場合、特に教育機会が遅れている恵まれない層において、210万人の熟練労働者が不足すると推定されている。12月初旬、政権は「クリーンエネルギー経済の構築：インフレ抑制法におけるクリーンエネルギー・気候行動投資ガイドブック」を発表した。  この183ページに及ぶ文書は、経済の脱炭素化を推進するための製造業支援資金のロードマップを示し始めた。同文書のエグゼクティブサマリーは、以下の声明で戦略を説明し強調している：

インフレ抑制法は、助成金、融資、還付金、優遇措置、その他の投資を組み合わせることで成果を上げ、大統領の政府全体を挙げての経済計画を支援する。 インフレ抑制法には、家庭のエネルギー料金負担を軽減し、クリーンエネルギー・クリーン車両・クリーンビル・クリーン製造業の導入を加速させる約24の税制措置が含まれている。 クリーンエネルギー関連の税制措置の多くは、低所得地域やエネルギー関連地域に立地するプロジェクト、現行賃金を支払い登録見習工を雇用するプロジェクト、あるいは特定の国内調達要件を満たすプロジェクトに対して追加税額控除を提供します。これらは全て、バイデン・ハリス政権を超えて持続する高賃金・高品質な雇用創出と共有経済成長を目的としています。インフレ抑制法はまた、クリーンエネルギーと気候変動対策に向けた数十億ドル規模の補助金・融資プログラムやその他の投資も提供します。 税制措置と同様に、議会とバイデン大統領はこれらのプログラムを、働き手世帯や、これまで見過ごされ支援が不足しがちな米国地域に利益をもたらすよう設計した。本法はバイデン大統領の「Justice40イニシアチブ」を推進するものであり、気候変動対策・クリーンエネルギー・インフラその他投資による総利益の40％を、先住民族部族、環境正義上の懸念を抱える地域、農村地域、エネルギー地域を含む恵まれないコミュニティに還元することを約束するものである。」

本ガイドブックは、企業がIRA資金にアクセスする方法に関する道筋を示す良い出発点となっていますが、2022年12月下旬の時点で、資金提供のための規制構造の多くは、関連機関によってまだ策定されていないか、州の裁量に委ねられる見込みです。その間、企業は規制プロセスに関与し、クリスマス直前に承認された1.7兆ドルの資金配分パッケージを含む、継続的な資金優先事項の形成に貢献することを検討すべきでしょう。  当社は既に、クライアントに対し30億ドルを超える税額控除と研修費用償還の機会を確保する支援を行ってきました。

2023年、下院で新たに多数派となった共和党は、これらの施策を自らの意向に沿う形で再構築する動きを見せると予想される。調査聴聞会では、新プログラムにおける無駄や非効率性を浮き彫りにしようとするだろう。未使用資金や、資金調達に議会による追加指示を要する事業は、歳出審議過程において特に厳しく精査される見込みだ。将来の資金源を確保したい企業は、予算編成プロセスが展開される過程を特に注視する必要がある。