南東ウィスコンシン州の開発は、再び大気浄化規制によって阻害される見込みだ

米国環境保護庁（EPA）の新大気質基準と上風州からの汚染物質の流入により、2025年1月16日よりウィスコンシン州南東部の成長と開発に影響が生じる見込みである。

2012年以前、ウィスコンシン州南東部の大気質は当時のオゾン基準において深刻な未達成地域に分類され、厳格な許可要件と排出量相殺要件が課せられ、地域の成長に影響を与えていました。 ウィスコンシン州天然資源局（DNR）は同地域の産業に対し数多くの規制・管理措置および許可要件を実施し、ミシガン湖沿岸のオゾン濃度は低下した。2012年までにこの地域は連邦基準を達成し、ウィスコンシン州南東部の拡張・開発はより負担の少ない要件のもとで進められた。

2015年、EPAはオゾンに関するより厳しい連邦基準を採択した。ミルウォーキー郡、オゾーキー郡、およびワシントン郡、ウォーキシャ郡、ラシーン郡、シェボイガン郡、ケノーシャ郡の一部は当初「境界域」非達成地域に分類され、2021年に「中程度」非達成地域に再指定された。 これらの地域は3年以内に連邦基準を達成できなかったため、2025年1月16日より「深刻な」非達成地域に再分類され、より厳しい開発制限と既存発生源への追加規制が適用されることになる。

しかし今回は状況が異なる。達成目標を達成する道筋が存在しない可能性がある。 企業とDNR（自然資源局）は、州内の新規・既存排出源に対する許可措置や規制による州内排出削減だけでは、新たに引き下げられた連邦基準を達成するには不十分である点で一致している。基準値が極めて低いことに加え、ウィスコンシン州南東部のオゾンは主にイリノイ州やインディアナ州からの大気排出、および自動車・トラックの排出によって生成されている。つまり、これらの外部排出源に対処しなければ連邦基準を達成できないことを意味する。そしてDNRには、それらの排出源を規制する権限がない。

この問題は、大気浄化法が大幅に改正されない限り継続する。 関係者がウィスコンシン州南東部に救済をもたらすべくロビー活動や訴訟を継続している間も、その救済が実現するまでは、深刻な非達成地域指定が以下の2点に影響を及ぼす：(1) 揮発性有機化合物（VOC）および窒素酸化物（NOx）を大量に排出する主要な拡張計画や新規施設の建設(2) 年間50トンを超えるVOCおよびNOxを排出する既存の発生源

これらの規制の対象となる「主要」発生源には、年間50トンの揮発性有機化合物（VOC）または窒素酸化物（NOx）を排出する可能性のある企業が含まれるようになる。従来の基準値は年間100トンであった。

主要な拡張および新施設への影響

施設を拡張または新設するには、主要な資金源が以下のことを行う必要がある：

• 排出量オフセットを1.2対1の比率で取得する。
• VOCおよびNOxについて、達成可能な最低排出率（LAER）を満たす。

ウィスコンシン州南東部は従来のオゾン基準を満たしていたため、州内で直ちに利用可能なVOCおよびNOx排出量の「オフセット」はほとんど存在せず、深刻な指定を実施するためにDNRが追加の規則制定を完了した後、現在蓄積されているオフセットの一部が消滅する可能性がある。 仮に地域内で新たなオフセットが利用可能となった場合でも、供給量が限られているため高価になる可能性が高い。関係者は「上風域」のイリノイ州やインディアナ州からクレジットを購入できるかもしれないが、それらのクレジットは供給量が限られていることが多く、DNRとEPAの別途承認が必要となる。

他の既存の情報源への影響

主要発生源の閾値が年間100トンから50トンに引き下げられることで、より多くの発生源が「タイトルV」運転許可の申請を必要とする。 タイトルV許可はより多くの報告と記録管理を要求し、EPAとDNRの両方によって執行可能です。これは、年間50トンから100トンのVOCsまたはNOxを排出する可能性のある排出源（従来はDNR許可のみで運営されていたもの）が、タイトルV大気許可を申請するために12ヶ月の猶予期間を持つことを意味します（DNRがより早い期日を設定しない限り）。この要件は、それらの施設が拡張を計画していない場合でも適用されます。

結論

2025年1月16日より、新たな低基準に基づき、南東部の複数の郡が「深刻な非達成地域」に分類され、同地域における新たな産業拡張は大幅に阻害される見込みです。また、同地域の既存排出源の一部についても、新たな連邦大気許可証の取得が必要となります。