新政権発足後数日間に発令された雇用関連の大統領令が 相次ぐ中、2025年1月21日、トランプ大統領は「不法な差別を終わらせ、実力主義に基づく機会を回復する」と題する大統領令（以下「本大統領令」）に署名した。
大統領令は、多様性、公平性、包摂性、アクセシビリティを「危険で、侮辱的で、不道徳な」ものと規定し、連邦公民権法に違反すると述べている。さらに大統領令は、数十年にわたる連邦政府の慣行と権限を覆し、すべての大臣府および連邦機関に対し、積極的差別是正措置プログラムの要件の執行を停止し、代わりに雇用主がそのようなプログラムを実施することを防止するため、既存の公民権法の執行に注力するよう指示している。
既存の大統領令の撤回
大統領令は、四つの長年続いてきた大統領令と一つの大統領覚書を覆した：
- 大統領令11246号：1965年9月24日発令された大統領令11246号は、連邦政府契約業者が人種、肌の色、宗教、性別、または出身国を理由に従業員を差別することを禁止し、連邦政府契約業者に対し、応募者および従業員がこれらの特性に関わらず公平に扱われることを確保するための積極的差別是正措置を講じることを義務付けた。 大統領令11246はさらに、従業員50名以上かつ特定の契約基準を満たす連邦契約業者に対し、書面による積極的差別是正プログラム（Affirmative Action Programs）を策定・維持すること、ならびに性別・人種による賃金格差を評価する賃金平等監査（pay equity audits）を実施することを義務付けた。雇用主は2025年1月21日から90日以内に、大統領令11246への準拠を終了しなければならない。
- 大統領令12898号：1994年2月11日に発令された大統領令12898号は、連邦政府の施策が少数民族および低所得層に及ぼす環境的・健康的影響に連邦政府の関心を集中させることを目的とした。
- 大統領令13583号：2011年8月18日に発令された大統領令13583号は、雇用主としての連邦政府に対し、機会均等、多様性、インクルージョンに関する要件を課し、人事管理局（OPM）長官及び行政管理予算局（OMB）管理担当副長官に対し、政府全体の取り組みを確立するよう命じた。 多様性、および包括性の要件を課し、人事管理局（OPM）局長および行政管理予算局（OMB）管理担当副局長に対し、連邦職員における多様性と包括性を促進するための政府全体の取り組みを確立するよう要求した。具体的には、能力主義の原則に沿った多様性と包括性を備えた労働力の採用、雇用、昇進、定着、育成、訓練に関する連邦機関の取り組みを改善するための「多様性と包括性戦略計画」を策定することを求めた。
- 2016年10月5日付大統領覚書：本覚書は、国家安全保障担当職員に対し、人材と多様性の促進に関する指針を示すものである。これには、国家安全保障分野の労働力に関する人口統計データの収集・普及、全ての国家安全保障職員が専門能力開発の機会にアクセスできるよう確保するための人事政策の実施、ならびに国家安全保障分野の労働力を対象とした無意識の偏見に関する研修を含む多様性と包摂の取り組みへの報奨が含まれる。
連邦契約遵守プログラム局の変更
連邦契約遵守プログラム局（OFCCP）は、連邦労働省内の機関であり、連邦契約業者および下請業者を監督し、積極的差別是正措置、差別禁止、報復行為に関する法的要件の遵守を執行する。 大統領令はOFCCPの使命を逆転させ、多様性の促進、アファーマティブ・アクション要件の執行、あるいは連邦契約業者・下請業者が従業員の人種、肌の色、性別、性的指向[1]、宗教、出身国を理由に「労働力バランス調整」を行うことを禁止している。 要するに、OFCCPは連邦契約業者にアファーマティブ・アクションを要求することを禁じられているだけでなく、連邦契約業者がアファーマティブ・アクションや多様性・公平性イニシアチブを実施することを、差別禁止法に違反する差別行為の手段として積極的に阻止しなければならないのである。
連邦政府契約業者に対する新たな要件
大統領令はさらに連邦契約業者に対し追加要件を課す。連邦契約業者及び下請業者は、雇用・調達・契約慣行において人種、肌の色、性別、性的指向、宗教、出身国を考慮することを禁じられる。 連邦契約を締結する際、すべての契約または助成金には、適用される連邦反差別法の遵守が契約に基づく政府の支払い決定において重要であることに同意する条項を含め、かつ連邦契約業者が適用される連邦反差別法に違反する多様性、公平性、包摂性を促進するプログラムを運営していないことを証明する条項を含めなければならない。 本大統領令は、行政管理予算局長（OMB）及び司法長官に対し、これらの新たな要件に準拠するよう政府手続きを改訂し、連邦助成金・契約・プログラム・指令から多様性・公平性・包摂性の原則に関する言及を削除するよう指示している。
非連邦契約民間雇用主に対する適用規定
大統領令は、連邦政府の契約業者または下請業者ではない民間雇用主に対して、特定の要件を課すものではない。ただし、トランプ政権が民間雇用主が職場における多様性、公平性、包摂性を推進することを阻止する取り組みをどのように進めるかを示す規定を含んでいる。 具体的には、大統領令は司法長官に対し、民間雇用主が多様性・公平性・包摂性（DEI）の取り組みを終了するよう促す措置の提言を提出し、この目的のための公民権政策を大統領令発令後120日以内に策定するよう指示している。大統領令は、これらの目標を推進するため、司法長官に対し、公民権遵守調査および連邦訴訟の対象とする大企業や教育機関を特定するよう求めている。
大統領令の例外
大統領令は、多様性、公平性、包摂性に関する禁止事項について、いくつかの顕著な例外を設けている。例えば、大統領令は、米国軍隊の退役軍人に対する連邦政府または民間部門の雇用優遇措置、あるいはランドルフ・シェパード法で保護される視覚障害者従業員には適用されない。さらに、大統領令は、州政府・地方政府、連邦政府契約業者、連邦政府資金による教育機関、高等教育機関が憲法で保護された言論の自由を行使することを妨げない。 最後に、本大統領令は、連邦資金による高等教育機関の教員が、本大統領令で禁止されている雇用・契約慣行について提唱または議論することを禁じていない。
雇用法は依然として有効である
大統領令によるアファーマティブ・アクションに関する禁止事項および要件にかかわらず、民間雇用主（連邦政府との契約業者であるかどうかに関わらず）は、人種、肌の色、国籍、宗教、性別、性的指向、性自認、障害などを理由に従業員を保護する、さまざまな州および連邦の差別禁止法を依然として遵守することが義務付けられています。 また、連邦政府の契約業者または下請け業者である民間雇用者は、デイヴィス・ベーコン法および関連法、マクナマラ・オハラサービス契約法、全国労働関係法など、連邦法の下で遵守が義務付けられているその他の契約上の義務も引き続き負っています。差別禁止およびアファーマティブ・アクションに関連する雇用法は絶えず変化しているため、雇用者はこうした動きを常に認識しておく必要があります。 連邦政府による雇用関連事項への取り組みは大きな変化の真っ只中にあり、当社は引き続き読者の皆様に最新情報をお届けしてまいります。
[1]本大統領令では「性的嗜好」という表現が通じて使用されているが、連邦法および規制は性的指向に基づく従業員保護を定めており、「性的嗜好」という表現は一般的に使用されていない。
