企業が移民局訪問に備えるためのトップ・ヒント

以下は、企業や機関が入国管理局職員による訪問に備えるためのトップ・ヒントです。. 第二次トランプ政権は、移民法の厳格な執行を最優先事項としている。2025年1月20日、トランプ大統領は大統領令を発布し、連邦移民法の「全面的かつ効率的な」執行を確保するため、すべての行政府省庁に対し「あらゆる合法的手段を採用する」よう指示した。その第一歩として、国土安全保障省（DHS）は、学校、医療施設、礼拝所、社会福祉センター、保育所、シェルターといった場所やその近くでの移民取締り活動を、本部の承認や緊急事態がない限り禁止していた従来の「敏感な場所」政策を廃止した。DHSの広報担当者は新政策について、「犯罪者が逮捕を避けるためにアメリカの学校や教会に隠れることはできなくなる。トランプ政権は、勇敢な法執行機関の手を縛ることはせず、常識的な行動をとるよう信頼する」と述べた。バイデン時代の指針が撤回されて以来、これらのスペースで取締りが行われたという確認報告は聞いていないが、企業にとっては、地元の警察当局、米国移民税関捜査局（ICE）、米国税関国境警備局（CBP）、移民法を執行する権限を持つその他の機関を含む移民当局の訪問に備え、合法的な対応策を用意しておくことが賢明だろう。

方針を見直す。 入国管理局は、専門の法執行機関であることを念頭に置いて下さい。多くの企業では、法執行機関からの問い合わせに一般的にどのように対応するかを従業員に指示する方針を既に定めているはずです。従って、企業は、移民局やその他の移民法執行機関との接し方に関する会社の方針について、従業員に適切な訓練を受けさせる必要があります。もし、あなたの会社がそのようなポリシーを持っておらず、もはや「センシティブロケーション」として保護されていないスペースのカテゴリーに属しているのであれば、今こそ適切なポリシーを検討し、採用するチャンスかもしれない。企業は、特別な訓練を受け、法執行機関とやり取りをする権限を持つ「連絡役」、または各企業の拠点にその他の担当者を任命することを検討すべきである。そうすることで、プロセスの一貫性が確保され、入国管理局との遭遇によって直接影響を受ける可能性のある他の人々のストレスが軽減される。
パブリックエリアとプライベートエリアの識別。 企業は、パブリックスペースとプライベートスペースの明確な区別を示す方針または手順を持つかどうかを決定する必要があります。一般的に、入国管理局は、企業の公共スペースに入る許可を必要としません。パブリックスペースとは、顧客、スタッフ、患者、学生だけでなく、一般大衆がアクセス可能で利用可能な一般的なエリアを指します。これには、駐車場、待合室、廊下、ロビー、入口などが含まれる。一般公衆に開放されておらず、アクセス可能でない区域は、一般に私的区域とみなされ、法執行機関はそれに応じて法的権限なしに許可されない。これらの公共スペースを超えて私的区域に入るには、取締官は令状（詳細は後述）を提示する必要があり、人物を逮捕するだけでなく、事業者の許可がない限り、事業者の非公共スペースに立ち入って捜索することもできません。以前のガイダンスでは、当局本部の承認や緊急事態がない限り、保護区域付近での取締りが禁止されていたことを考えると、取締捜査官は、私的スペースへの立ち入りを求める前に、公的スペースへの立ち入りを利用する可能性が高い。企業は、法執行機関との関わりを管理するために、公共の場所と私的な場所を具体的に指定するかどうかを検討すべきである。
令状を確認する。 執行官が私的空間への立ち入りを求めており、会社がそのような立ち入りに自発的に同意しないと決定した場合、従業員は令状の提示を求める必要があります。執行官が令状を提示した場合、まず令状の範囲と文言を読むことから始めるのがベストです。移民法執行の場面で使用される令状にはいくつかの種類があるため、弁護士や訓練を受けた一般人は、執行官がアクセスするために提示している令状の種類を知るために、令状を確認する必要があるかもしれません。(この記事の最後にサンプルが含まれています）。
- 司法令状：これは、司法官によって発行される正式な文書命令で、法執行機関に逮捕や捜索を行う権限を与えるものです。この令状は裁判所（通常は連邦裁判所）によって発行されるため、令状の上部には「U.S. District Court（米国地方裁判所）」などと記載され、下部には裁判官または判事の署名があります。令状が、(1)令状に記載された人物の逮捕だけを許可するのか、(2)特定された人物の身体上の物品の捜索を許可するのか、(3)記載された物品または人物の場所の捜索を許可するのかに、細心の注意を払ってください。逮捕状は、法執行機関に特定の私的空間への立ち入りを許可するものではないが、捜査官が令状に記載された人物を逮捕することを許可するものである。これとは対照的に、捜査令状は、指定された領域（公共および私的空間を含む）において、書類、データ、財産、または人物を捜索し、そのようなリストに記載された物品または特定された人物を押収することを、指定された執行機関に許可するものである。企業は、会社敷地内での法執行活動中、注意深く観察し、法執行機関が会社敷地内にいる間は常に、法執行機関の行動を注意深く徹底的に文書化する必要があります。
- 行政令状：行政令状は、ICEやCBPなどの連邦機関の法執行官が、行政令状の種類に応じて、逮捕や国外退去・強制送還を行う権限を与えるものです。この種の令状は、裁判所ではなく、ICEなどの連邦政府機関によって発行されるため、「移民裁判官」または「移民局職員」が署名することができます。重要なことは、この令状は私的な場所の捜索を許可するものではないということです。事実上、行政令状は、捜査官が令状に記載された人物を逮捕するために私有地に立ち入ったり、捜査官がその人物がその地域にいると合理的に信じたとしても、その地域を捜索したり、私有財産や情報を押収したりすることを許可するものではありません。法改正がない限り、行政令状は家宅捜索には使用できない。
- 「ブラッキーズ」令状：この令状は、ブラッキーズ・ハウス・オブ・ビーフ対カスティーヨ裁判にちなんで命名されたもので、特定の種類の司法令状であり、捜査対象者の氏名や人名が記載されているとは限らない。ブラッキーズ令状は、判事によって発行される民事捜査令状であり、入国管理局捜査官が、排斥と国外退去に関連する法律の民事/行政規定を執行する目的で、私有地に立ち入ることを許可するものです。この令状は、多くの司法管轄区では好まれなくなったが、今後、その使用が増えるかもしれない。繰り返しになるが、この令状は、不法に米国に滞在している者について、所有者の同意なしに執行官が私的空間を捜索する法的権限を提供する可能性がある。
プライバシー法を考慮する。 会社がHIPAA（Health Insurance Portability and Accountability Act：医療保険の相互運用性と説明責任に関する法律）の適用を受ける適用主体またはビジネスアソシエイトである限り、または州法の適用を受ける類似の主体である限り、会社は、適用されるプライバシー法を遵守していることを確認するために、法執行の要請を検討する必要があります。保護された健康情報は、HIPAAおよび州法に基づき、限られた状況下で開示することができます。HIPAAは、裁判所命令または裁判所命令による令状、召喚状、または召喚状の関連要件に従い、かつその関連要件により制限された場合に、保護されるべき健康情報を開示することを許可する（義務付けるものではない）。HIPAAはまた、行政召喚状や召喚状、民事または公認の調査要求、または以下のすべてが当てはまる場合に限り、法律により対応が義務付けられている行政上の要求に従って開示することを認めています：(1)求められる情報が法執行機関にとって関連性があり重要であること、(2)要求される情報が具体的であり、合理的に実行可能な範囲に限定されていること、(3)非識別化された情報が合理的に使用され得ないこと。また、特定の機微な種類の健康情報については、連邦および州のプライバシー保護が設けられている。州法はより制限的な場合があるため、法執行機関への対応に関するポリシーが、関連する州法を考慮していることを確認してください。会社の既存の方針および手続きは、法執行機関の要請に応じたこの種の情報の提出に対応するものでなければなりません。
トリアージ。 会社は、法執行機関に対し、令状を確認し、初期評価を行うための合理的な時間を要求し、必要に応じて法律顧問または担当者に適切にエスカレーションすべきである。それが新しいものであったり、馴染みのないものであったりする場合は、法律顧問に助言を求め、法律顧問は、法執行機関との対話における会社の義務を決定するために令状を注意深く検討すべきである。提供されたあらゆる書類を読み、状況をトリアージするよう、スタッフおよびリーダーにトレーニングを提供する。この場合も、特別な訓練を受け、取締機関とやり取りする権限を持つ「連絡役」を各職場に任命することが望ましいかもしれない。
法執行の妨害を避ける。 重要なことは、従業員は法執行機関の活動を妨害しないようにすることです。そのような活動が令状の範囲を超えているように見えたとしても、妨害することは有益ではなく、刑事責任を問われる危険性があります。違法な捜索や押収など、法執行機関の行き過ぎた行為に対する法的救済は、プロセスの後半で対処できます。法執行機関が現場にいる間にそれを妨害することは、状況をエスカレートさせるだけであることが多い。

トランプ政権の下で、移民の状況は急速に変化していますが、潜在的な取締りに事前に備え、これらの問題について従業員を訓練することは、企業が不慣れな状況にどのように対応するのが最善かを知るのに役立ちます。憲法は、法執行機関による不合理な捜索や押収から企業を守る重要な保護を規定しているため、法律顧問と相談し、これらの権利と義務を理解することは、法の遵守を確保する上で極めて重要である。

現地での移民法執行措置の準備や、連邦政府の新しい移民法関連政策についての詳細は、フォーリーの移民法、政府執行、労働・雇用の各チームにお問い合わせください。