2025年2月4日、メキシコのクラウディア・シェインバウム大統領は、2024年12月に可決された憲法改正に基づき、各種エネルギー関連法の廃止・制定・改正を行う法案をメキシコ上院に提出した。これは2025年1月13日に発表された同政権の「プラン・メヒコ」の一環である。
法案は2月27日に上院で、3月12日に下院で可決され、法律発効のためメキシコ連邦官報への掲載を待機中である。 この一連の立法措置は、現政権が今後数年間で実施する政府手続きの効率化計画に沿ったものである。つまり、新法の具体的な内容は不明ながら、エネルギー関連許可や同セクターの公共関連事項取得に現在用いられている行政手法とは異なる、全く新たな政府手続きシステムが構築されることが予想される。 法案の核心は、電力委員会(CFE)とペメックス(PEMEX)を強化し、これらを国有企業(SOE)として指定するとともに、SOEとしての法的地位を確立することにある。
これにより、現行のメキシコ法制度における主な変更点は、新たに8つの二次法を迅速に制定すること、およびさらに2つの二次法を改正し、その内容を既に可決された憲法改正案と統合することにある:
- 国営企業ペメックス法および国営企業CFE法:独占的慣行を排除し、エネルギー主権を保護し、新たなメキシコエネルギーモデルの発展に「エネルギー正義の概念」を組み込むため、ペメックスとCFEの両社は法的地位を生産的国営企業から公営企業へと変更する。
この変更は、公共サービスのより効率的な提供の基盤を確立することを目的としており、経済的利益や商業的投機よりもエネルギー(電力および炭化水素)の効率的な利用を優先するものである。
- バイオ燃料法:本法は、バイオ燃料生産チェーンにおける生産、貯蔵、輸送、商業化、輸入、輸出、流通、およびその他の商業活動(その評価を考慮したもの)を規制するための法的枠組みとして制定される。本法の一環として、エネルギー省、環境省、農業省の権限は、バイオマスを生成する動物性・植物性残渣のより広範な利用を可能とする技術の研究開発を含むように拡大される。
- 電力セクター法:電力産業法を廃止し、本規定は発電、送電、配電、電力供給ならびにエネルギー省(SENER)による認可発行を管轄する。この変更により、送電網への電力供給量年間平均の少なくとも54%が国有企業によって提供されることが保証される。
同様に、民間事業者が単独または共同で、分散型発電や卸売市場向け、自家消費、コージェネレーションに関連するCFE(メキシコ電力公社)との連携のもと、電力生成に参加することを定めている。また、0.7MWから20MWまでの発電所については、国家送電網に接続されない限り、自家消費許可を認める規定も設けられている。
廃止された法律に基づき付与されたライセンスは、その条件下での運用が認められる。ただし、エネルギー・産業・経済省(SENER)は、自家消費およびコジェネレーション事業者が本法に定める新たな規定を実施する方法を促進する。
- 国家エネルギー委員会(CNE)法:エネルギー規制委員会及び国家炭化水素委員会に付与された権限を通じて、CNEは技術的・運営上の自律性を有するSENERの分散型機関であり、以下の機能を有する:(i) 発電に関する免許の付与; (ii) 石油製品、天然ガス、液化石油ガスのパイプラインによる輸送・貯蔵・流通に関する免許の付与;および (iii) 電力及び炭化水素の送電・配電・基本供給に関する料金の承認。
CNEは中央理事会と技術委員会によって運営され、両委員会が共同で決定事項を採択する。
- 計画・エネルギー転換法:全住民が信頼性が高く安全かつクリーンなエネルギーを公平に利用できるよう保証するため、本法は脆弱な立場にある住民への電力供給拡大を目的としたエネルギー部門のインフラ整備計画の実施を規制する。この目標はエネルギー計画委員会が主導、推進、監督する。
- 炭化水素セクター法:本規制は炭化水素法を廃止することにより、炭化水素セクターにおける自給自足の促進を目的とし、民間事業者が炭化水素の探査・採掘に参加する方法を規定する。ペメックスは割当先を選定し、これらの取り決めにおいて過半数の参加を維持する。
さらに、石油、石油製品、石油化学製品、天然ガスに関連する活動について、SENERおよびCNEが許可を付与し監督する事項を概説している。
- 地熱法:新規バイオ燃料規制と同様に、本規制もエネルギー計画、戦略的発電、社会目的のための配分に基づく。地熱エネルギーの許可・利用、資金調達における革新、探査、生産を統制する規制枠組みを確立する。
- その他の改正点:本法案が提案する最終的な法改正は、主に二点に分けられる。第一に、メキシコ石油基金法がペメックスの公社化に伴い新規制に沿って調整されること。第二に、真のエネルギー自給体制を確立するため、新設のエネルギー当局に権限が付与されること。これらはいずれも、エネルギー主権の達成と民間企業向け新市場の創出を目指す新たな公的管理体制を裏付けるものである。