常識的な」FARへの準備：トランプ政権による連邦調達規制の合理化計画について連邦契約業者が知っておくべきこと

2025年4月15日、トランプ大統領は大統領令14275号「連邦調達に常識を取り戻す」を発布し、連邦調達プロセスをより "機動的、効果的、効率的 "にすることを目的に、連邦調達規則（FAR）-米国政府による製品・サービスの取得を規定する膨大な規則-を大幅に改正するよう同政権に指示した。最近の多くの大統領行動と同様、政府関係者への指示は劇的な改革を行うことであり、連邦政府とビジネスを行う、または行おうとする企業のルールに大きな影響を与えるものである。本アラートでは、フォーリーの連邦政府契約チームが、この最新の大統領令と、FARの合理化版を作成するというトランプ政権のイニシアチブから、政府契約者にとっての重要な要点の要約を提供する。

背景

2025年1月31日、トランプ大統領は大統領令14192号「規制緩和を通じて繁栄を解き放つ」を発布し、不要な規制負担を軽減する政権の方針を発表した。大統領令14275は、FARの過去40年以上で最も大幅な見直しを指示することで、トランプ政権の規制緩和イニシアチブを政府契約分野にも拡大するものである。

この動きは、連邦調達政策の劇的な転換を意味するもので、取得プロセスを合理化し、規制の負担を軽減し、連邦市場への幅広い参加を促すことを目的としている。

請負業者にとっての重要なポイント

1. 迅速なFAR簡素化の命令。同令は、FARの改正案について積極的なスケジュールを定めている。命令にもあるように、FARは現在2,000ページ以上に及んでおり、命令は連邦調達政策局（OFPP）長官に対し、FAR審議会および各省庁長官と協力し、180日以内にFARを改正するよう指示している。その目的は、法令で義務付けられている条項、または「その他、簡素化と使いやすさを支援し、調達システムの有効性を強化し、経済的または国家安全保障上の利益を保護するために必要な条項」のみを維持することである。
2. 各省庁の FAR 補足も見直しの対象となる。各省庁は、OFPP 長官及び FAR 評議会と共に、各省庁固有の FAR 補足に関する勧告を提出し、不必要な規制を撤廃することにより FAR を合理化するという命令の目的と矛盾する FAR 条項を特定するために、命令から 15 日以内に上級取得担当官を指名しなければならない。
3. 各省庁への内部指針の発行 本政令から 20 日以内に、行政管理予算局（OMB）長官は、OFPP 長官と共に、本改革の実施に 関する指針を示し、新たな政策目的に沿った新たな省庁補足規則を提案する覚書を発行する。OMBからのガイダンスは、この改革努力の一環として変更される可能性が最も高いFAR及び連邦調達政策の部分に関して、請負業者に重要なシグナルを与える可能性がある。
4. 法定外 FAR 条項の規制日没。命令は OFPP 長官と FAR 評議会に対し、この改革後に維持される、あるいは将来追加される法定外 FAR 条 項に適用される規制サンセット機構を含む FAR 改正を検討するよう指示している。令で提案されているように、法定外FAR条項は、FAR審議会によって更新されない限り、4年後に自動的に失効する。このサンセットメカニズムは、最終的に改正FARで採用された場合、最低でもFAR審議会による既存の規制の定期的な見直しが必要となり、特定のFAR条項の長期的な状態に関する不確実性をもたらし、請負業者のコンプライアンス計画を複雑にする可能性がある。 
5. 中間ガイダンスと逸脱の予想遅延を避けるため、FAR審議会は規則制定プロセス中に必要に応じて逸脱ガイダンスや暫定ガイダンスを発行する権限を与えられており、FARの大幅な変更は、最終規則が発行されたり、政府契約コミュニティがそれらの改定について意見を述べる機会が与えられるよりもかなり前に、調達に影響を与え始める可能性があることを示唆している。
6. 実施の不確実性。不必要な規制」を撤廃することによりFARを簡素化するという、この命令の政策目的は明確ですが、FAR審議会がこの目的をどのように実行するかはまだわかりません。この命令では、「簡素化と使いやすさを支援し、調達システムの有効性を強化し、経済的または国家安全保障上の利益を保護するために必要である」と判断された場合、特定の法的根拠と結びつけることができないいくつかのFAR規定を維持することを認めている。このような主観的な考慮事項を踏まえると、どのFAR規定を残すか削減するかを決定する際に、行政長官とFAR審議会がどのようにこれらの概念を解釈するかが注目される。

連邦政府請負業者にとっての意味

この大統領令は広範囲に及ぶ可能性がある：

• 複雑さの軽減：請負業者は、特に商用製品や商用サービスの買収において、コンプライアンス上のハードルに直面することが少なくなるかもしれない。
• 営利業者にとっての機会：規制の負担や要件の撤廃を指示することで、連邦政府との取引を希望する新規の民間業者の参入障壁の低減につながる可能性がある。
• 移行期の不確実性：暫定的なガイダンスは各省庁によって異なる可能性があるため、請負業者は規制が不確実な時期に備える必要がある。 

請負業者ができる具体的なステップ：

• FAR関連の規則制定を監視すること：請負業者は、FAR審議会がFARを合理化するための命令をどのように実行しているかを示すため、今後の連邦官報告示、逸脱および暫定ガイダンスを注意深く追跡するべきである。
• パブリックコメントの機会に参加する：FAR規則の変更案がパブリックコメントのために公表された場合、最終的な規則制定に影響を与えるためにコメントの提出を検討する。
• 省庁レベルの変更に注意：FARに対する各省庁の補足も見直されています。請負業者は、各省庁との契約機会に影響を与える可能性のある各省庁特有の調達規制の変更を監視する必要がある。

私どもは、今後も動向を注視し、追加ガイダンスが発表され、実施 が進むにつれ、最新情報を提供する予定です。これらの改革が貴社の契約戦略、コンプライアンス義務、調達機会にどのような影響を及ぼすかについてご質問がある場合は、当社の連邦政府契約プラクティスの担当者までご連絡ください。