大統領令によりH-1Bビザ労働者に10万ドルの入国料が課される：雇用主とビザ保持者が知っておくべきこと

トランプ大統領が2025年9月19日に発令した大統領布告により、米国入国を目指すH-1Bビザ労働者に10万ドルの料金が課されることとなったことを受け、主要な3つの連邦機関が、雇用主、受益者、移民実務家からの広範な疑問に対応するための明確化ガイダンスを発表した。米国市民権移民局（USCIS）、米国税関・国境警備局（CBP：Twitter/X及び覚書参照）、米国国務省（DOS）は、2025年9月21日より発効する本宣言の適用範囲及び運用に関する具体的な説明を提供した。

適用範囲：料金の対象となる者

当局のガイダンスは、現在の所在地と申請提出日に基づき、影響を受けるH-1B労働者と影響を受けないH-1B労働者を明確に区別している。

米国国外のH-1B労働者

10万ドルの手数料は、2025年9月21日午前0時1分（米国東部夏時間）以降に米国市民権移民局（USCIS）へ提出された申請書に基づき、H-1Bステータスで米国への初回入国または再入国を求める個人に適用されます。これには以下が含まれます：

• 発効日以降に提出された承認済み請願書に基づき、米国領事館または大使館で新たなH-1Bビザを申請する労働者
• 新たに提出された申請書に基づき入国を求める、国外に物理的に所在するH-1Bビザの受益者

現在米国にいるH-1B労働者

現在米国に滞在し有効なH-1Bステータスを有する個人は、手数料や入国制限の影響を受けません。これらの労働者は、新たな要件を適用されることなく、滞在延長、既存の申請書の修正、および現在のステータスの維持を継続できます。

主要政策パラメータ

請願書提出日決定

この布告の適用は、基礎となるH-1B申請書のUSCIS提出日に依存する。2025年9月21日より前に提出された申請書は、受益者が発効日以降に入国を申請する場合であっても、手数料要件の免除対象となる。本ガイダンスは、これが今後の2026年度H-1B抽選およびその後の全ての申請書提出に適用されることを確認している。

拡張および修正の除外

現行の当局ガイダンスでは、米国に滞在する労働者のH-1Bビザ更新・延長申請は手数料要件の対象外であることが確認されている。ただし、雇用主変更申請の取扱いについては依然として不明確であり、この重要な問題に関して当局から矛盾したガイダンスや不完全なガイダンスが提供されている。

未解決の実装に関する質問

当初の説明にもかかわらず、手続き上および運用上の重要な疑問点が未解決のまま残っており、新たな要件に対応する実務家や雇用主にとって不確実性が生じている。追加的な当局のガイダンスが必要な重要な分野には以下が含まれる：

請願の処理及び審査

• 2025年9月21日以降に提出されたビザ更新申請、雇用主変更申請、修正申請、上限枠免除申請、またはH-1B1申請について、領事館が手数料支払いなしでビザを発給するかどうか
• 延長申請（雇用主変更申請及び合法的なH-1Bステータス保持者による修正申請を含む）または発効日以降に提出されたステータス変更申請の審査状況

資本支出免除カテゴリー

• 雇用主が上限免除H-1B申請を提出する場合、大統領令が抽選制度を具体的に言及していることを踏まえ、入国禁止措置及び手数料要件の対象となるか否か

行政及び手続上の仕組み

• 10万ドルの手数料の支払いプロセスおよび許容される方法
• H-4ビザの扶養家族が同様の料金要件の対象となるかどうか
• H-1Bビザ保持者が入国港で税関・国境警備局職員に対し、手数料支払いの遵守を証明するための書類要件

さらなる明確化が必要な未解決の問題

雇用主変更申請書

USCISは「新規のH-1Bビザ申請」に手数料が適用されると示しているが、更新申請は手数料対象から明確に除外されている。国務省（DOS）及び税関・国境警備局（CBP）のガイダンスは雇用主変更のケースに直接言及しておらず、雇用期間中の移籍を扱う雇用主や実務家にとって不確実性を生じさせている。

国家利益免除

この布告は、国家の利益に奉仕する個人および雇用主に対する潜在的な例外を言及しているが、具体的な基準と申請手続きは未定義のままである。自動的な免除は存在せず、免除手続きはさらなる連邦政府の指針を待っている。

コンプライアンス上の考慮事項と戦略的計画

渡航制限とリスク管理

現在米国国外にいるH-1B労働者は、入国戦略および手数料支払い義務について雇用主と緊密に連携すべきである。米国内にいる労働者は、新たな制度下での再入国手続きが明確になるまで、国際的な渡航を延期することが推奨される。

労働力計画への影響

雇用主は労働力戦略を再評価し、必須要員向けの代替ビザカテゴリーを検討すべきである。本政策は12か月間有効だが、2026年3月までに提出される機関の勧告に基づき延長される可能性がある。

予想される動向

規制および法的課題

大統領令は、従来の公示・意見聴取による規則制定ではなく行政措置を通じて実施されるため、法的異議申し立ての根拠となり得る。上限適用除外となるH-1Bビザのカテゴリーや、他のビザで入国した個人の在留資格変更手続きに関する追加の連邦ガイダンスが期待される。

労働省賃金改定

手数料導入と並行して、労働省は現行賃金水準の見直しを指示されており、国土安全保障省（DHS）はH-1Bビザ審査において高度な技能と高賃金を持つ外国人労働者を優先する方針である。

戦略的提言

未解決の実務上の課題が多数残されていることを踏まえ、雇用主はこれらの手続き上の不備に対処する追加的な当局ガイダンスに対し、警戒を強めておくべきである。組織は、上限免除対象カテゴリー、免除基準、雇用主変更申請の取扱い、および手数料支払い方法に関する最新情報を得るため、当局の公式発表を注視すべきである。

進化する執行環境においては、実施詳細が継続的に明らかになるにつれ、政府の権威ある情報源への注意深い対応が求められる。雇用主および実務家は、移民執行が強化されるこの期間中にH-1Bビザおよびその他の非移民ビザカテゴリーに影響を及ぼす可能性のある追加的な行政変更に備えると同時に、包括的な労働力リスク評価を実施し、代替ビザ経路に向けた緊急時対応計画を策定すべきである。