建設開始に関するPTCおよびITCに関する大統領令

トランプ大統領は昨日、「信頼性の低い外国支配のエネルギー源に対する市場歪曲的補助金の廃止」と題する大統領令（以下「本大統領令」）を発令した。これは風力・太陽光発電プロジェクトの開発、建設、資金調達に重大な影響を及ぼす可能性がある。

背景

トランプ大統領は7月4日、「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法」（以下「本法」）に署名し、法律として成立させた。本法は再生可能エネルギー事業に影響を与える数多くの変更点の中でも、特に、内国歳入法第45Y条に基づくクリーン電力生産税額控除（以下「PTC」）および内国歳入法第48E条に基づくクリーン電力投資税額控除（以下「ITC」）の適用対象となる太陽光・風力発電プロジェクトに対する段階的廃止措置を修正した。 

太陽光および風力発電プロジェクトについては、2022年インフレ抑制法に基づく2032年以降の段階的廃止開始ではなく、同法は原則として、太陽光・風力発電施設が2027年末までに稼働を開始した場合にのみPTCまたはITCの対象となることを規定している。ただし、同法施行後1年以内に建設が開始されたプロジェクトについては、この期限の例外が設けられている。  現行の建設開始に関するガイダンスによれば、建設開始年度から起算して4暦年目の年末までに稼働を開始した場合、該当するプロジェクトは原則としてPTCまたはITC（該当する方）の対象となり得る。

大統領令

トランプ大統領が昨日発令した大統領令は、財務長官に対し、本法の成立後45日以内に以下の措置を講じるよう指示している：

財務長官が適切かつ必要と認めるあらゆる措置を講じ、風力および太陽光発電施設に対する内国歳入法第45Y条および第48E条に基づくクリーン電力生産税額控除および投資税額控除の終了を厳格に執行すること。  これには、財務長官が適切かつ適用法に合致すると判断する新たな指針及び改訂指針の発出が含まれ、「建設開始」に関する政策が回避されないよう確保する。具体的には、適格性の人為的な前倒しや操作を防止し、対象施設の大部分が建設されていない限り広範なセーフハーバーの適用を制限することを含む。

大統領令はまた、内務長官に対し、同省の規制、指針、政策、および慣行を精査し、調整可能なエネルギー源と比較して風力・太陽光発電施設に優遇措置を与えているものがないかを確認するとともに、必要に応じてそのような慣行を調整し、当該優遇措置を排除するよう指示している。

同法の成立に至る過程において、国税庁通知に規定されている長年の「着工時点」に関する規則を制限することについて、議会の一部議員と行政機関の間で協議が行われた。 

財務省が本大統領令を踏まえ、当該規則を調整するか否か、またその方法については今後の動向を注視する必要がある。フォーリーチームは、大統領令、ITC（国際貿易委員会）、PTC（生産税額控除）に関する動向を引き続き監視し、新たな情報が入り次第、随時更新情報を提供する。