第9巡回区控訴裁判所、カリフォルニア州気候情報開示法SB 261の執行を控訴審係属中に差し止め

2025年11月18日、米国連邦控訴裁判所第9巡回区は、米国商工会議所及びその他の企業団体（「原告ら」）が提起した控訴が係属中である間、カリフォルニア州上院法案261（「SB 261」）の施行を差し止める命令を発した。[1] SB 261（「温室効果ガス：気候関連財務リスク」法）は、対象事業者に2年ごとの気候関連財務リスク報告書の作成を義務付ける。[2] 本件控訴は、進行中の憲法修正第一条訴訟の結末を待つ間、より長期の差し止め命令を確保することを目的としている[3] SB 261および関連するカリフォルニア州上院法案253（「SB 253」）、すなわち気候企業データ説明責任法（Climate Corporate Data Accountability Act）に異議を唱えるもので、報告対象企業に対し、2026年後半以降にスコープ1、2、3の温室効果ガス排出量を報告することを義務付けている。[4]

この決定の実務上の意味は、SB 261の実施執行が短期的に一時停止されることであり、これにより2026年1月1日の報告期限が、長期差し止め命令の控訴審口頭弁論が予定されている2026年1月9日まで延期される可能性が高い。 したがって、第9巡回区控訴裁判所による差し止め命令の長期的な影響は依然として不透明である。当初の2026年1月1日という期限は法令で定められたものであるため、1月9日（またはそれ以前）の口頭弁論で長期差し止め命令の請求が却下された場合、SB 261は直ちに施行可能となり、対象事業者は直ちにSB 261に基づく報告を提出しなければならない。したがって、現行の差し止め命令は実質的にSB 261の施行を2026年1月1日から1月9日まで延長する可能性を提供するに過ぎない。1月にSB 261報告書の提出が要求される場合、カリフォルニア大気資源局（CARB）による相当な裁量権の行使が予想され、「善意」の遵守努力で十分と判断される可能性が高い。

主なポイント

• SB 261の実施執行は、第9巡回区控訴裁判所による長期差し止め命令の決定を待つ間、差し止められる。
• 第9巡回区控訴裁判所は、2026年1月9日に口頭弁論を設定した。
• 第9巡回区控訴裁判所の日程表によれば、口頭弁論の前またはその時点で判決が下される可能性があるが、口頭弁論終了後しばらく経ってから判決が下される場合もある。
• 第9巡回区控訴裁判所の判決にご注目ください。同判決の言い渡しと同時にSB 261の実施が直ちに発効する可能性があります。
• 第9巡回区控訴裁判所はSB 253に関する差し止め命令を却下した。現時点では、カリフォルニア州大気資源局（CARB）の最近のガイダンスに基づき、2026年の報告期限は2026年8月10日となる見込みである。

背景

SB 261は、カリフォルニア州で事業を行う米国企業で年間総収益が5億ドル以上のものに対し、2年ごとに「気候関連財務リスク」を詳細に記した報告書を作成・公表することを義務付けており、最初の報告書の提出期限は2026年1月1日である。[5] カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、対象事業者が迫るSB 261の期限に備えられるよう、ガイダンスの発行やワークショップの開催（直近では第9巡回区控訴裁判所の命令当日の午前中）を実施している。 

2024年1月、原告らはカリフォルニア中央地区連邦地方裁判所に訴状を提出し、SB 253および261の政策が、修正第一条、優越条項、ならびに「休眠商事条項」を含む域外規制の制限に違反すると主張した。  優越条項および通商条項に関する主張は却下され、訴訟は修正第一条に基づく主張のみが継続することとなった。修正第一条に基づく主張では、両法案が「企業が本来表明しないであろう、推測的・非商業的・論争的・政治的メッセージを公に表明するよう強制する」と主張している。[6] カリフォルニア中央地区連邦地方裁判所は、2025年8月にSB 261およびSB 253の両法案に対する原告の仮差止命令請求を既に却下していた[7] 、さらに2025年9月にも却下していた。[8] 原告側は8月の仮処分決定を第9巡回区控訴裁判所に控訴し、その結果として11月18日に仮処分が下され、2026年1月9日に口頭弁論の日程が設定された。[9] 原告らは米国最高裁にも緊急救済を請求していたが、第9巡回区控訴裁判所がSB 261に対する差し止め命令を認めたため、その請求を取り下げた。[10]

原告らは第9巡回区控訴裁判所への申立書において、SB 261および253の執行差し止めを控訴審係属中に命じるよう裁判所に求めた。その理由は「構成員が2026年1月1日までに発言を強制される」こと、そして「その強制された発言は取り消せない」ためである。[11]

第9巡回区控訴裁判所の命令と今後の手順

第9巡回区控訴裁判所の2文からなる命令は、裁判所の判断理由を説明せず、差し止め命令がSB 261については認められ、SB 253については却下されたとだけ述べた。本件の口頭弁論は2026年1月9日に予定されている。差し止め命令が発効している間は、上訴手続きが進む間、カリフォルニア州大気資源局（CARB）はSB 261を施行できない。

SB 253（施行差し止め命令の対象外）に関し、カリフォルニア州大気資源局（CARB）は最近、2026年8月10日を初回報告期限とする案を提案する方針を表明した。

SB 261、SB 253、または第9巡回区控訴裁判所の最近の命令についてご質問がある場合は、本記事の執筆者または担当のFoley & Lardner弁護士までご連絡ください。