カリフォルニア州大気資源局（CARB）気候情報開示法改正：SB 261施行に関するCARB執行ガイダンス及び公聴会開始；SB 253の期限見込み

2025年12月1日、カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、第9巡回区連邦控訴裁判所がSB 261の執行を控訴審係属中に停止する命令を出したことを受け、同法案の実施に関する複数の更新情報を提供した。 SB 261は対象事業者に2年ごとの気候関連財務リスク報告書の公表を義務付けている。CARBはまた、スコープ1、2、3の温室効果ガス排出量開示を義務付けるSB 253に関する最新情報も最近提供した。 

要点

• SB 261報告書は、控訴審係属中の執行停止命令が解除されるまで提出期限が到来しない。同命令は2026年1月9日以降に解除される見込みである。
• カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、第9巡回区控訴裁判所の審理が終了した後、新たな報告期限を含む追加のガイダンスを提供する予定である。
• カリフォルニア州大気資源局（CARB）のSB 261関連書類（気候関連財務リスク報告書の提出用）の受付が開始され、2026年7月1日まで継続されます。
• 貴社が「カリフォルニア州で事業を行っている」かどうかを判断する際、カリフォルニア州大気資源局（CARB）は当該事業体の本拠地およびカリフォルニア州内での売上高を評価しますが、カリフォルニア州内の資産や給与支出は評価対象としません。
• カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、SB 253に基づくスコープ1およびスコープ2排出量報告の初期期限として2026年8月10日を提案する。

SB 261 施行に関する勧告

カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、執行勧告を発表し、第9巡回区控訴裁判所がSB 261の執行を控訴審係属中に停止する命令を下したことを受け、「対象事業者が2026年1月1日の法定期限までに報告書を掲示・提出しなかった場合、CARBは[SB 261]に基づく執行を行わない」と表明した。¹ 当該訴訟の口頭弁論は2026年1月9日に予定されている。CARBは「上訴が解決した後、適切な場合には報告の代替期限を含む追加情報を提供する」と付記した。

SB 261 公開記録

執行勧告に加え、カリフォルニア州大気資源局（CARB）は対象事業者が2年ごとの気候関連財務リスク報告書を提出するための公的記録簿を開設した。² SB 261に基づき、対象事業者はCARBの公開記録に報告書をアップロードするだけでなく、自社ウェブサイトにも掲載する必要があります。CARBの公開記録は2026年7月1日まで継続されます。

「カリフォルニア州で事業を行う」に関するガイダンス

カリフォルニア州大気資源局（CARB）の11月18日ワークショップに続く、案件公開および施行に関する勧告³ において、同庁はSB 261（ならびに温室効果ガス排出量報告に関連するSB 253）の計画的実施に関する最新情報を提供した。同ワークショップでCARBは、適用基準の核心である「カリフォルニア州で事業を行う」の定義を、カリフォルニア州歳入税法上の類似定義の一部のみに限定する意向を表明した。 この規定によれば、事業体は以下のいずれかに該当する場合、カリフォルニア州で「事業を行っている」とみなされる：(1) カリフォルニア州に組織上または商業上の本拠地を有すること、または (2) 該当する報告年度（ここでは2025年）におけるカリフォルニア州での売上高が約76万ドル（インフレに応じて毎年調整）を超えること。 

従来、カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、州内に一定額以上の不動産・動産を保有する事業体、または州内で一定額の給与支出がある事業体を対象とする完全な定義を採用する計画でした。11月のワークショップを踏まえ、CARBは、SB 261やSB 253を含むカリフォルニア州の気候変動情報開示法における「カリフォルニア州で事業を行う」ことの基準として、カリフォルニア州内の資産や給与支出を組み入れる計画を撤回したことを表明しています。 

SB 253実施に関するガイダンス

カリフォルニア州大気資源局（CARB）は11月のワークショップにおいて、SB 253に関する最新情報を提供した。同法案では2026年より、事業体に対しスコープ1およびスコープ2の温室効果ガス排出量データの年次開示を義務付け、スコープ3の年次開示は2027年より開始される。

カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、初回報告の期限を2026年8月10日とすることを提案する方針であり、2027年報告の期限設定については来年追加の規則制定手続きを実施する。ワークショップにおいてCARB職員は、初回報告期限への対応にあたり事業体が新たなデータを提供する必要はないと述べた。 つまり、事業体は既存報告書から取得したスコープ1およびスコープ2排出量データを提供すればよいが、CARBの2024年12月5日付施行通知時点で排出量データを収集しておらず、かつ収集予定もなかった事業体については、⁴ 、当該事業体は2026年にスコープ1およびスコープ2の報告データを提出する必要はない。代わりに、2024年12月の施行通知に従い報告を提出しない旨を説明する「社用便箋を用いたCARB宛の声明書」を提出すべきである。 

最後に、カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、2026年のSB 253に基づく初回報告において保証は不要であることを明確にした。

次なるステップに向けた実践的戦略

カリフォルニア州大気資源局（CARB）は、SB 261およびSB 253への遵守に関して、対象事業者が抱える懸念（報告期限と提出内容の実質的要件の両面）を認識しているようだ。したがって、対象事業者は報告期限の変動を継続的に追跡するとともに、最低限の遵守要件を理解しておく必要がある。