하원 에너지상무위원회 산하 통신·기술·인터넷 소위원회의 위원장인 릭 부셰(민주당, 버지니아) 의원과 간사인 클리프 스턴스(공화당, 플로리다) 의원은 2010년 5월 3일, 인터넷 상과 오프라인 모두에서 개인 정보의 프라이버시를 보장하기 위한 법안 초안을 공개했다. 위원회 직원들은 두 의원이 법안을 수정하고 개선하기 위해 노력함에 따라 이 초안이 다양한 이해관계자들과의 지속적인 논의 대상이 될 것이라고 밝혔다. 의견 수렴은 2010년 6월 4일 금요일까지 마무리될 예정이다.
이 법안을 통해 회원국들은 인터넷 사용자에게 온라인 경험이 더욱 안전해질 것이라는 확신을 제공함으로써 전자상거래의 확대를 촉진하고자 합니다.
의원들이 발표한 요약에 따르면, 이 법안 초안에는 현행법을 개정하기 위한 다음과 같은 여러 중요한 조항이 포함되어 있습니다:
개인정보 처리방침의 새로운 공개 의무: 사용자의 "개인 식별 정보"를 수집하는 모든 기업은 "개인의 정보가 어떻게 수집, 이용 및 공개되는지 설명하는 명확하고 이해하기 쉬운 개인정보 처리방침"을 눈에 띄게 게시해야 합니다.
정보 수집 및 이용 방식 변경: 현재 기업들은 사용자가 처음부터 수집을 명시적으로 거부하지 않는 한 인터넷을 통해 사용자 정보를 수집할 수 있습니다. 웹사이트가 제3자가 제공하는 서비스를 이용하여 자사 거래(예: 해당 웹사이트에 광고 게재)를 수행하는 경우에도 거부 동의가 적용됩니다.
이 제안에 따르면, 기업들은 사용자의 의료 기록, 금융 계좌, 사회보장번호, 정부 발급 신분증, 정확한 지리적 위치 정보 등 민감한 정보를 고의로 수집하기 위해서는 사용자의 명시적 동의(옵트인)를 반드시 받아야 합니다.
제3자 정보 공유에 대한 새로운 공개 규정: 본 제안은 사용자에 대한 정보를 수집한 후 프로필을 구축하고 해당 프로필을 기반으로 광고를 타겟팅하는 제3자 광고주들의 관행에 대한 우려를 해결합니다. 이 법안 초안은 개인의 정보를 제3자 광고주 네트워크와 공유할 때 '옵트아웃 동의'를 적용함으로써 제3자 정보 공유에 대한 사전 동의 요건에 예외를 두도록 합니다. 해당 법안은 기업이 사용자가 자신의 프로필을 수정할 수 있도록 "광고 네트워크의 웹 페이지로 연결되는 명확하고 쉽게 찾을 수 있는 링크"를 제공하도록 요구하며, 사용자가 원할 경우 프로필 생성을 거부할 수 있도록 할 것입니다. 단, 광고 네트워크가 사용자의 정보를 다른 누구와도 공유하지 않는다는 조건 하에 적용됩니다.
FTC 시행 및 집행: FTC는 해당 조치를 시행하고 집행하기 위한 규칙을 제정할 것입니다. 주(州) 또한 주 법무장관이나 주 소비자 보호 기관을 통해 FTC의 규칙을 집행할 수 있습니다.
인터넷 개인정보 보호 문제가 뉴스에 정기적으로 등장함에 따라, 부셰 의원과 스턴스 의원은 이에 대응하여 초안을 마련했으며, 다양한 이해관계자들과의 논의를 통해 이를 개선하고 완성해 나가고자 합니다. 관심 있는 당사자들은 지금이 바로 해당 의원들과 위원회 직원들과 협력하여 초안에 대한 구체적인 우려 사항을 해결하기 시작할 때입니다.
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